BGE 51 I 14

Considerando in diritto:

1° — La competenza di questa Corte a conoscere dell'attuale controversia non è stata impugnata e, difatti, è inoppugnabile. Anzitutto perchè il ricorso è basato sugli art. 31 e 33 CF, la cui violazione può essere censurata con ricorso di diritto pubblico al Tribunale federale (RU 27 I p. 428; 39 I p. 48; 42 I p. 39).

Indarno si obbietterebbe che, poichè le decisioni querelate non significano divieto di esercitare la professione sanitaria nel Cantone Ticino, ma vogliono solo farne dipendere l'autorizzazione dal pagamento di una — BGE 51 I 14, S. 16 — tassa, si tratterebbe, direttamente, della violazione della legge federale 19 dicembre 1877 (art. 1°) sul libero esercizio delle arti sanitarie: dunque di una legge federale amministrativa 0 di polizia sulla quale, a sensi dell'art. 189 OGF, dovrebbe decidere il Consiglio federale. L'obbiezione è infondata. Come questa Corte ha ripe-. tutamente dichiarato (v. le sentenze citate, specialmente RU 42 I p. 39), anche le professioni liberali e scientifiche e specialmente la professione medica è protetta dall'art. 31, cioè dal principio della libertà di commercio e dell'industria. L'art. 1° della legge federale 19 dicembre 1877 non è che un caso d'applicazione di questo precetto generale posto dall'art. 31 CF (efr. anche l'art. 33 al. 2 CF), di modo che una violazione dell'art. 1° di detta legge involve la violazione di precetti costituzionali della quale conosce il Tribunale federale (art. 113 CF e 175 cif. 3 OGF).

20 — Nel merito si osserva: la legge federale precitata 19 dicembre 1877, che, come fu detto, ha la sua base costituzionale nell'art. 33 al. 2 CF, garantisce al medico munito da diploma federale il diritto di esercitare liberamente la sua professione in tutto il territorio della Confederazione. Siffatto diritto sarebbe evidentemente illusorio, se ogni Cantone potesse sottomettere l'autorizzazione di esercitare quell'arte sul suo territorio ad una tassa di qualsivoglia importo, a suo libito. Poichè, come è ovvio, i possessori di un diploma federale in medicina non possono essere astretti ad esami cantonali ed al conseguimento di una patente cantonale, l'autorizzazione in discorso non rappresenta altro che la prestazione dovuta agli organi di Stato per l'esame 0 controllo dei documenti (diploma federali), di cui i petenti devono munire -le loro istanze di autorizzazione. Esigere per questo semplicissime operazioni un emolumento di 200 fchi. è evidentemente eccessivo e non sta affatto in relazione colle prestazioni che per quel controllo incombono a11 ,Autorita. Non si tratta più di «tassa di eanc~lleria» — BGE 51 I 14, S. 17 — ma di una vera imposizione la quale, se non direttamente proibitiva, ha però per effetto di rendere, In qualche caso, assai gravoso il conseguimento dell'autorizzazione e quindi l'esercizio di una professione che la legge dichiara libera, tosto che il professionista abbia conseguito, come nel caso in esame, il diploma federale..

Indarno il Consiglio di Stato obbietta che la tassa di 200 fchi. non è una semplice tassa di cancelleria, ma costituisce un contributo al costo del servizio sanitario,. cioè all'organizzazione ed all'amministrazione del ramo della pubblica igiene, il quale impone allo Stato spese rilevanti e che è stabilito, non solo nell'interesse della collettività ma, e sopratutto, anche a prò dei medici, cui facilita l'esercizio della professione e che tutela contro abusi ed illecita concorrenza. Ma anche a prescindere dal fatto che le querelate decisioni parlano espressamente di «tasse di cancelleria», l'argomento non vale. Il servizio pubblico sanitario incombe allo Stato moderno pei fini stessi cui tende. Esso è rivolto anzitutto alla conservazione e difesa della pubblica salubrità e dell'- igiene sociale e non alla tutela dei privati interessi del personale sanitario. Se, onde assolvere a questo suo obbligo, lo Stato colpisce anche gli abusi che possono nuocere al ceto dei medici diplomati, non è tuttavia specialmente nel loro interesse che agisce, ma sempre in quello della collettività e del benessere generale, che è tenuto a favorire. Non trattandosi quindi di funzione che lo Stato compie nell'interesse speciale dei medici, non è giusto che, per questa prestazione, essi siano sottoposti ad uno speciale contributo.

Che le tasse di cui all'art. 19 dell'attuale legge sanitaria ticinese fossero previste, in misura pressocchè eguale, da precedenti leggi, senza ehe mai nessuno se ne dolesse, è affatto indifferente. E che poi l'ammissione dei presenti ricorsi creerebbe una disparità di trattamento in confronto dei professionisti, che la tassa querelata hanno pagata, è evidentemente argomento di nessun — BGE 51 I 14, S. 18 — valore, poichè, ammettendo 0 supponendo essi la liceità di quelle tasse, pagarono di loro libera volontà e non hanno posto mente a far valere, nel debito modo, le ragioni che loro avrebbero spettato.

3° — Da quanto precede risulta che le tasse di 200 franchi imposte a ciascuno dei ricorrenti sono incostituzionali e devono essere annullate. TI Consiglio di Stato restituirà dunque ai ricorrenti la somma di 400 fchi. a torto percepita, sotto deduzione di una vera e modesta tassa di cancelleria, che potrà comportare al massimo 20 fchi. per eiascun easo.