Kantonsratsgesetz (KRG)

LS 171.1 · KRG · del 25 marzo 2019

Indice

Diritto cantonale Zurigo · LS 171.1. Testo ripreso dal PDF ufficiale del Cantone. Fa fede la pubblicazione ufficiale del Cantone.

2. Abschnitt: Parlamentarische Untersuchungskommission

§ 115 Aufgabe und Einsetzung

1 Der Kantonsrat kann zur Klärung von Vorkommnissen von grosser Tragweite im Zuständigkeitsbereich der parlamentarischen Kontrolle eine Parlamentarische Untersuchungskommission zur Ermittlung der Sachverhalte und zur Beschaffung weiterer Beurteilungsgrundlagen einsetzen.

2 Einen Antrag auf Einsetzung einer Parlamentarischen Untersuchungskommission können stellen:

a.

die Aufsichtskommissionen, nach Vornahme eigener Prüfungen und Abklärungen zu diesen Vorkommnissen,

b.

Kantonsratsmitglieder, nachdem mit einer Interpellation Aufschluss über diese Vorkommnisse verlangt worden ist.

3 Der Regierungsrat bzw. das oberste Gericht hat das Recht zur Stellungnahme zum Antrag.

4 Mit der Einsetzung einer Untersuchungskommission legt der Kantonsrat auch deren Auftrag und finanzielle Mittel fest.

§ 116 Organisation

1 Die Untersuchungskommission legt in einem Reglement ihre Arbeitsweise, den Umgang mit vertraulichen Informationen, die Information der Öffentlichkeit und die übrigen administrativen Belange fest.

2 Sie verfügt über ein eigenes Sekretariat, das von den Parlamentsdiensten zur Verfügung gestellt wird. Die Untersuchungskommission kann weitere Personen anstellen.

§ 117 Wahl der Mitglieder

1 Der Kantonsrat wählt aus seiner Mitte die Präsidentin oder den Präsidenten und die Mitglieder der Untersuchungskommission auf Vorschlag der Interfraktionellen Konferenz.

2 Die Amtsdauer von Mitgliedern der Untersuchungskommission endet bei deren Auflösung oder mit dem Austritt aus dem Kantonsrat.

§ 118 Verhältnis zu anderen Verfahren

1 Gegen Personen und über Sachverhalte, die Gegenstand eines Verfahrens einer Parlamentarischen Untersuchungskommission sind, dürfen Administrativuntersuchungen nur mit deren Ermächtigung eingeleitet werden.

2 Laufende Verfahren sind zu unterbrechen, bis die Untersuchungskommission die Fortsetzung bewilligt.

§ 119 Informationsrechte

Die Untersuchungskommission kann

a.

Augenscheine vornehmen,

b.

Sachverständige beiziehen,

c.

Auskunftspersonen befragen,

d.

Zeuginnen und Zeugen einvernehmen,

e.

von Amtsstellen, Behördenmitgliedern, Angestellten des Kantons und Privatpersonen, soweit sie der Zeugenpflicht unterstehen, mündlich oder schriftlich direkt Auskünfte einholen,

f.

von allen Personen in öffentlicher Funktion sowie von Privatpersonen, soweit sie der Zeugenpflicht unterstehen, Akten erhalten,

g.

sämtliche Akten der Verwaltung, des Regierungsrates, der Justizverwaltung, der öffentlichen Anstalten und der Finanzkontrolle beiziehen.

§ 120 Auskünfte und Herausgabe von Akten

1 Für die Erteilung von Auskünften und die Herausgabe von Akten bedarf es keiner Entbindung vom Amtsgeheimnis.

2 Soweit Mitglieder des Regierungsrates oder eines obersten Gerichts sowie Angestellte des Kantons als Auskunftspersonen aussagen, sind sie verpflichtet, über Wahrnehmungen bezüglich des Untersuchungsgegenstands, die sie in Ausübung ihres Dienstes gemacht haben und die ihre dienstlichen Angelegenheiten betreffen, wahrheitsgemäss und vollständig Auskunft zu erteilen.

3 Im Übrigen gelten sinngemäss die Bestimmungen der

a.

Schweizerischen Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 200816 für Sachverhaltsermittlungen gemäss § 119 lit. a und b,

b.

Schweizerischen Strafprozessordnung vom 5. Oktober 200717 für Sachverhaltsermittlungen gemäss § 119 lit. d.

16 SR 272.

17 SR 312.0.

§ 121 Rechte der Betroffenen

1 Die Untersuchungskommission stellt fest, welche Personen durch die Untersuchung unmittelbar in ihren Interessen betroffen sind, und teilt ihnen den Beschluss mit.

2 Die betroffenen Personen haben das Recht, den Sachverhaltsermittlungen gemäss § 119 lit. a, b und d beizuwohnen und Ergänzungsfragen zu stellen.

3 Sie können in die herausgegebenen Akten, die Gutachten sowie die Einvernahmeprotokolle der Untersuchungskommission Einsicht nehmen.

4 Die Untersuchungskommission kann das Recht auf Anwesenheit bei der Sachverhaltsermittlung und die Akteneinsicht verweigern, sofern dies im Interesse der laufenden Untersuchungen oder zum Schutz anderer Personen unerlässlich ist.

§ 122 Verwertung der Beweismittel

1 Auf Beweismittel kann nur dann abgestellt werden, wenn deren wesentlicher Inhalt den betroffenen Personen eröffnet wurde und diese Gelegenheit erhielten, sich dazu zu äussern und Gegenbeweismittel zu bezeichnen.

2 Nach Abschluss der Ermittlungen und vor der Berichterstattung an den Kantonsrat erhalten die Personen, die Gegenstand eines Verfahrens einer Parlamentarischen Untersuchungskommission bilden, Gelegenheit, sich zu den Teilen des Berichtsentwurfs zu äussern, die sie betreffen.

§ 123 Abschluss der Untersuchung

1 Die Untersuchungskommission erstattet dem Kantonsrat nach Abschluss ihrer Untersuchung Bericht und stellt Antrag auf Auflösung der Kommission.

2 Der Kantonsrat beschliesst die Einstellung der Untersuchung und die Auflösung der Untersuchungskommission.

10. Teil: Wahlen

§ 124 Offene Wahlen

1 Wahlen im Kantonsrat und in seinen Organen werden grundsätzlich im offenen Verfahren durchgeführt.

2 Werden gleich viele oder weniger Personen vorgeschlagen, wie Stellen zu besetzen sind, erklärt die Kantonsratspräsidentin oder der Kantonsratspräsident sie als gewählt.

§ 125 Geheime Wahlen

Folgende Wahlen werden im geheimen Verfahren durchgeführt:

a.

Präsidentin oder Präsident und Vizepräsidentinnen oder Vizepräsidenten des Kantonsrates,

b.

Mitglieder der obersten Gerichte und die Handelsrichterinnen und Handelsrichter,

c.

Mitglieder des Baurekursgerichts und des Steuerrekursgerichts,

d.

Mitglieder des Bankpräsidiums der Kantonalbank,

e.

Beauftragte oder Beauftragter für den Datenschutz, Leiterin oder Leiter der Finanzkontrolle, Ombudsperson.

§ 126 Erforderliches Mehr

1 Eine Person ist im ersten Wahlgang gewählt, wenn sie das absolute Mehr der Stimmen auf sich vereint.

2 Haben mehr Personen das absolute Mehr erreicht, als Stellen zu besetzen sind, gilt unter ihnen das relative Mehr.

3 Haben weniger Personen das absolute Mehr erreicht, wird für die nicht besetzten Stellen ein zweiter Wahlgang durchgeführt. Es entscheidet das relative Mehr.

§ 127 Berechnung des Mehrs

1 Für die Berechnung des Mehrs sind die abgegebenen Stimmen massgebend, abzüglich der leer eingelegten Stimmzettel und ungültigen Stimmen.

2 Ungültig ist eine Stimme, wenn die Person, der die Stimme zukommen soll, nicht genügend bestimmt ist, oder der Stimmzettel ehrverletzende Äusserungen enthält.

3 Die massgebende Stimmenzahl wird durch die doppelte Zahl der zu besetzenden Stellen geteilt. Die nächsthöhere ganze Zahl ist das absolute Mehr.

4 Beim relativen Mehr ist massgebend, wer mehr Stimmen erhalten hat.

5 Bei zweimaliger Stimmengleichheit entscheidet das Los.

§ 128 Erneuerungswahlen der Gerichte

1 Bei Erneuerungswahlen der Mitglieder der Gerichte können alle Sitze in einem Wahlgang besetzt werden.

2 Erreicht eine Person im ersten Wahlgang das absolute Mehr nicht, wird dieses Amt einzeln besetzt.

3 Die Interfraktionelle Konferenz hört die Kandidatin oder den Kandidaten vor dem zweiten Wahlgang an.

11. Teil: Besondere Einzelakte des Kantonsrates

§ 129 Verweisung

Ist das Verfahren über die besonderen Einzelakte nicht abschliessend geregelt, finden die Bestimmungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 195910 sinngemäss Anwendung.

10 LS 175.2.

§ 130 Begnadigung

1 Der Regierungsrat erstattet dem Kantonsrat Bericht und stellt Antrag auf Begnadigung.

2 Die Geschäftsleitung überweist den Antrag der Justizkommission.

3 Diese hat umfassende Akteneinsicht. Die Geschäftsleitung bestimmt den Umfang der Akteneinsicht der weiteren Kantonsratsmitglieder.

4 Die Kommission stellt dem Kantonsrat Antrag und erstattet ihm mündlich Bericht.

5 Der Kantonsratsbeschluss wird nicht begründet.

§ 131 Aufhebung der Immunität
a. Einleitung des Verfahrens

1 Das Verfahren um Aufhebung der Immunität eines Mitglieds des Kantonsrates, des Regierungsrates oder eines obersten kantonalen Gerichts wird auf Antrag der Oberstaatsanwaltschaft eingeleitet.

2 Der begründete Antrag wird zusammen mit den Akten bei der Geschäftsleitung eingereicht.

§ 132 b. Vorprüfung

1 Kommt die Oberstaatsanwaltschaft in ihrem Antrag zum Schluss, das angezeigte Verhalten erfülle keinen Straftatbestand, kann die Geschäftsleitung Nichteintreten beschliessen.

2 Der Anzeigeerstatterin oder dem Anzeigeerstatter kann ein Kostenvorschuss gemäss § 139 Abs. 2 auferlegt werden. Bei nicht rechtzeitiger Leistung beschliesst die Geschäftsleitung Nichteintreten.

3 Tritt die Geschäftsleitung auf den Antrag der Oberstaatsanwaltschaft ein, weist sie diesen der Justizkommission zu Bericht und Antrag an die Geschäftsleitung zu.

4 Ist eine Strafuntersuchung offensichtlich unbegründet, beschliesst die Geschäftsleitung abschliessend, die Immunität nicht aufzuheben. In den übrigen Fällen erstattet sie dem Kantonsrat Bericht und stellt Antrag.

5 Der anzeigeerstattenden oder der geschädigten Person, der Privatklägerschaft und den Strafverfolgungsbehörden kommen keine Partei- oder Verfahrensrechte zu.

§ 133 c. Beschluss des Kantonsrates

1 Bevor der Bericht und Antrag der Geschäftsleitung dem Kantonsrat zum Beschluss unterbreitet werden, wird der Person, deren Immunität verhandelt wird, Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme eingeräumt.

2 Beschliesst der Kantonsrat die Aufhebung der Immunität, kann er für die Durchführung der Strafuntersuchung eine besondere Staatsanwältin oder einen besonderen Staatsanwalt ernennen.

§ 134 Ausstandsentscheide
a. betreffend Kantonsratsmitglieder

1 Der Kantonsrat oder das betroffene Organ entscheidet unter Ausschluss des betroffenen Kantonsratsmitglieds über den streitigen Ausstand.

2 Der Entscheid wird dem betroffenen Mitglied mitgeteilt und im Protokoll festgehalten.

3 Er ist abschliessend.

§ 135 b. betreffend Mitglieder des Regierungsrates

1 Der Kantonsrat entscheidet über Ausstandsbegehren, die sich gegen mehr als vier Mitglieder des Regierungsrates richten.

2 Ist das Ausstandsbegehren offensichtlich unbegründet, beschliesst die Geschäftsleitung abschliessend darüber.

3 In den übrigen Fällen holt sie eine Stellungnahme des Regierungsrates ein und erstattet dem Kantonsrat Bericht und stellt Antrag.

§ 136 Ermahnung und Haftungsansprüche
a. Verfahren

1 Die Kantonsratsmitglieder können im Kantonsrat die Einleitung eines Verfahrens zur Ermahnung oder zur Geltendmachung von Haftungsansprüchen beantragen.

2 Stimmt der Kantonsrat dem Antrag zu, beauftragt er eine Aufsichtskommission, ihm Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.

3 Aufsichtskommissionen oder Parlamentarische Untersuchungskommissionen können von sich aus Bericht erstatten und Antrag stellen.

§ 137 b. Ermahnung

1 Der Kantonsrat kann gegenüber folgenden Amtsträgerinnen oder Amtsträgern eine Ermahnung aussprechen, wenn diese gegen das Recht verstossen oder eine Amtspflicht verletzt haben:

a.

Mitglieder des Regierungsrates,

b.

Mitglieder der obersten Gerichte,

c.

Beauftragte oder Beauftragter für den Datenschutz, Leiterin oder Leiter der Finanzkontrolle, Ombudsperson.

2 Die Aufsichtskommission trifft die erforderlichen Abklärungen und holt eine Stellungnahme der Betroffenen und des Regierungsrates oder des obersten Gerichts ein.

3 Sie erstattet dem Kantonsrat Bericht und stellt Antrag.

§ 138 c. Haftungsansprüche

1 Der Kantonsrat kann Schadenersatz- oder Rückgriffsansprüche des Kantons gestützt auf das Haftungsgesetz vom 14. September 19695, das Gesetz betreffend die Elektrizitätswerke des Kantons Zürich vom 19. Juni 198313 oder das Kantonalbankgesetz vom 28. September 199714 geltend machen.

2 Die Aufsichtskommission trifft die erforderlichen Abklärungen. Sie kann im Einvernehmen mit dem zuständigen Mitglied des Regierungsrates eine Fachperson der kantonalen Verwaltung zur Beratung beiziehen. Sie holt eine Stellungnahme der Behörde oder des Organs ein, gegen dessen Mitglied sich der Schadenersatzanspruch richtet.

3 Sie erstattet dem Kantonsrat Bericht und stellt Antrag. Für die Klageerhebung bestellt die Geschäftsleitung eine besondere Beauftragte oder einen besonderen Beauftragten.

5 LS 170.1.

13 LS 732.1.

14 LS 951.1.

§ 139 Gebühren und Kostenvorschuss

1 Die Geschäftsleitung kann für die Erledigung von Aufsichtseingaben, Ermächtigungsgesuchen und Ausstandsbegehren Gebühren von Fr. 100 bis Fr. 1000 und Verfahrenskosten auferlegen.

2 Sie kann einen Kostenvorschuss verlangen, wenn eine Person aus einem früheren Verfahren Gebühren oder Verfahrenskosten schuldet oder ihren Wohnsitz ausserhalb der Schweiz hat.

3 Der Kostenvorschuss beträgt die Höhe der mutmasslichen Gebühren und Verfahrenskosten.

4 Wird der Kostenvorschuss nicht rechtzeitig geleistet, wird die Eingabe nicht behandelt.

§ 139 a24 Zukunftspreis

1 Der Zürcher Zukunftspreis wird an Personen oder Organisationen verliehen, die sich mit herausragenden Leistungen oder Projekten um den Kanton Zürich verdient gemacht haben.

2 Der Kantonsrat verleiht den Zukunftspreis.

3 Er erlässt ein Reglement.

24 Eingefügt durch KRB über den Zukunfspreis des Kantonsrates vom 27. November 2023 (OS 79, 84; ABl 2023-02-03). In Kraft seit 1. Mai 2024.

12. Teil: Jugendparlament

§ 140 Anerkennung

1 Das kantonale Jugendparlament wird vom Regierungsrat anerkannt, wenn es

a.

sich als privatrechtlicher Verein organisiert hat,

b.

sich für die Anliegen der Jugend einsetzt,

c.

für Jugendliche von 12 bis 21 Jahren zugänglich, nach demokratischen Grundsätzen zusammengesetzt und nach parlamentarischen Regeln organisiert ist.

2 Der Regierungsrat regelt die genauen Anerkennungsvoraussetzungen, das Anerkennungsverfahren und den Umfang der Unterstützung in einer Verordnung.

§ 141 Petitionen

1 Das Jugendparlament kann seine Beschlüsse in Form einer Petition gemäss Art. 16 KV beim Kantonsrat einreichen.

2 Die Geschäftsleitung prüft die Petition summarisch vor und weist sie einer Kommission zur abschliessenden Behandlung zu.

3 Die Kommission prüft, ob das Anliegen der Petition in einen parlamentarischen Vorstoss umgewandelt werden kann. Sie kann eine Vertretung des Jugendparlaments anhören.

13. Teil: Schlussbestimmungen

§ 142 Ausführungsbestimmungen

Der Kantonsrat erlässt die ausführenden Bestimmungen zu diesem Gesetz.

§ 142 a22 Übergangsbestimmung

1 § 10 Abs. 3 gilt bis zum Inkrafttreten einer gesetzlichen Regelung der Entschädigungen der Kantonsratsmitglieder.

2 Vor dem Inkrafttreten einer gesetzlichen Regelung ist eine Erhöhung der Entschädigungen nicht zulässig.

22 Eingefügt durch G vom 17. April 2023 (OS 79, 80; ABl 2023-02-03.). In Kraft seit 1. Mai 2024.

§ 143 Änderungen bisherigen Rechts

Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert:

a.

Gesetz über die politischen Rechte vom 1. September 20034: . . .19

b.

Gesetz über die Information und den Datenschutz vom 12. Februar 20076: . . .19

c.

Publikationsgesetz vom 30. November 20157: . . .19

d.

Verwaltungsrechtspflegegesetz vom 24. Mai 195910: . . .19

e.

Finanzkontrollgesetz vom 30. Oktober 200012: . . .19

f.

Kantonalbankgesetz vom 28. September 199714: . . .19

4 LS 161.

19 Text siehe OS 74, 387.

6 LS 170.4.

7 LS 170.5.

10 LS 175.2.

12 LS 614.

14 LS 951.1.

§ 144 Aufhebung bisherigen Rechts

Das Kantonsratsgesetz vom 5. April 1981 wird aufgehoben.

§ 145 Referendum

1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

2 Im Falle eines Referendums wird der Beleuchtende Bericht von der Geschäftsleitung des Kantonsrates verfasst.

§ 146 Inkraftsetzung

1 Dieses Gesetz tritt am 1. Mai 2020 in Kraft mit Ausnahme von § 10 Abs. 2.

2 § 10 Abs. 2 tritt mit Inkraftsetzung der Verordnung gemäss § 10 Abs. 3 in Kraft2.

2 Inkrafttreten: 1. Mai 2020 (LS 171.21).

Übergangsbestimmung zur Änderung vom 27. November 2023 (OS 79, 84)

§ 139 a gilt, bis der Betrag von 1 Mio. Franken aufgebraucht ist, jedoch längstens für 20 Jahre nach seinem Inkrafttreten.