Recommandation algorithmique et nudging

VII.Conclusion : vers un modèle de légitimité

59

L’utilisation des systèmes de recommandation algorithmique par les médias de service public tels que la RTS introduit des défis normatifs significatifs qui doivent être soigneusement abordés pour maintenir la légitimité et la confiance du public. Cet article a proposé un modèle de légitimité à trois composantes : les objectifs du système de recommandation, les modalités de sa mise en œuvre et une analyse des risques agrégés. Prises ensemble, ces trois composantes sont à même de proposer une réponse solide aux défis principaux en matière de nudging numérique.

Objectifs Modalités Risques agrégés

60

En conclusion, on peut rapidement revenir aux trois scénarios testés dans ce projet. Dans le premier, l’utilisateur est invité à découvrir un contenu orienté vers un couplage spécifique, à savoir l’actualité politique suisse et le userneed — Seite 32 —« donne-moi une perspective ». Ce scénario correspond à la ligne modérément perfectionniste défendue plus haut : la RTS possède la légitimité et la responsabilité d’amener ses utilisateurs vers un idéal fonctionnel de connaissances et de compétences civiques. Dans le deuxième scénario, l’utilisateur est invité à découvrir un contenu labelisé avec le user-need «

donne-moi une perspective » mais sans précision thématique,

r e s p e c t i v e m e n t a v e c u n c h o i x t h é m a t i q u e l a i s s é à l’utilisateur. Ici également, la ligne perfectionniste défendue permet de faire le lien avec les compétences nécessaires à la vie civique. Au-delà de la thématique privilégiée, c’est la compétence de comprendre et d’adopter différentes perspectives qui est encouragée. Dans le troisième scénario, le système de recommandation algorithmique propose à l’utilisateur d’aller vers le couplage le plus éloigné de son propre positionnement. La logique de découvrabilité est alors poussée à l’extrême. Selon le cadre d’analyse proposé, cette approche n’est pas légitime car le lien avec une compétence civique apparait trop ténu. En revanche, il est possible de garder de l’idée de découvrabilité une approche graduelle qui s ’ a p p l i q u e r a i t d e m a n i è r e g é n é r a l e à l ’ o u t i l d e r e c o m m a n d a t i o n . P l u t ô t q u e d e f a i r e « s a u t e r » l e s utilisateurs de leur positionnement actuel à des contenus «

cibles », la découvrabilité signifierait une approche incrémentale, un accompagnement graduel vers cette cible.

61

De manière générale, les réflexions proposées dans cette c o n t r i b u t i o n r a p p e l l e n t l ’ i m p o r t a n c e d e p r a t i q u e s transparentes au service de l’autonomie individuelle et de la démocratie. Cette transparence permet aux utilisateurs de faire des choix éclairés et favorise la confiance dans les m é d i a s d e s e r v i c e p u b l i c . U t i l i s e r c e s s y s t è m e s d e recommandation algorithmique sans une approche aussi ouverte et transparente que possible serait dangereux pour la légitimité du service public. Dans une perspective positive,

ces efforts de transparence fixent un standard pour les autres — Seite 33 —médias et, plus largement, pour les autres outils numériques mobilisant une recommendation algorithmique.

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Notes de bas de page:

1.Cet article fait partie d’un projet mené avec mes collègues de la HES-SO – Florian Evéquoz, Laura Finarelli, Gianluca Rizzo – et la RTS – Christophe Schenk – sous l’égide de l’IMI (Initiative for Media Innovation, avec son directeur Mounir Krichane). Merci à eux pour les retours critiques sur une première version.

↑

2.P o u r p l u s

https://www.radiofrance.com/presse/radio-france-lance-so n-algorithme-de-service-public (consultée le 2 juillet 2024) ↑

3.Conseil de l’Europe, Recommandation CM/Rec(2022)11 du Comité des Ministres aux États membres sur les principes

6de gouvernance des médias et de la communication, avril 2022, § 13. ↑

4.P o u r l e s r é f é r e n c e s g é n é r a l e s a u p r o j e t https://www.media-initiative.ch/project/stimulating-cont ent-discovery-to-improve-democratic-information-spaces/ (consultée le 2 juillet 2024) ↑

5.Pour une vue d’ensemble, JOHAN ROCHEL, Ethics in the G D P R : A B l u e p r i n t f o r A p p l i e d L e g a l T h e o r y , International Data Privacy Law, 2021. ↑

6.C h a r t e d e l ’ o f f r e https://www.srgssr.ch/fr/ce-que-nous-faisons/qualite/cha rte-de-loffre (consultée le 2 juillet 2024) ↑

7.Commission fédérale des médias, « Le service public

média à l’ère numérique », février 2024. Disponible : https://www.emek.admin.ch/inhalte/F_Denkanstoss_medialer _Service_public_6.2.2024.pdf (consultée le 2 juillet 2024) ↑

8.Pour une vue d’ensemble dans 8 pays européens, JANNICK

KIRK SØRENSEN, Public Service Media, Diversity and Algorithmic Recommendation: Tensions between Editorial Principles and Algorithms in European PSM Organizations,

CEUR Workshop Proceedings, 2019. Pour le service public audio-visuel suédois, TORBJÖRN ROLANDSSON/ANDREAS WIDHOLM/JÖRGEN RAHM-SKÅGEBY, Managing Public Service: The Harmonization of Datafication and Managerialism in the Development of a News-Sorting Algorithm, Digital Journalism, 10(10), 2022. Pour l’exemple canadien, CHRISTOPHER BERRY, Recommending Social Cohesion, Proceedings of the 12th ACM Conference on Recommender Systems, 2018. Pour une analyse des expériences flamandes et norvégiennes, HILDE VAN DEN BULCK/HALLVARD M O E , P u b l i c S e r v i c e M e d i a , U n i v e r s a l i t y a n d Personalisation through Algorithms: Mapping Strategies and Exploring Dilemmas, Media, Culture & Society, 40(6),

2017. ↑

9.Pour une vue d’ensemble, RASMUS KLEIS NIELSEN/SARAH ANNE

GANTER, The Power of Platforms : Shaping Media and Society, New York, NY 2022. Pour les dernières données agrégées sur l’utilisation et l’impact des plateformes de réseaux sociaux par les médias, NIC NEWMAN/RICHARD FLETCHER/CRAIG T. ROBERTSON/AMY ROSS ARGUEDAS/RASMUS KLEIS NIELSEN, Reuters Institute Digital News Report 2024, Reuters Institute, 2024. ↑

10.Pour une vue d’ensemble, A ROSS ARGUEDAS/C ROBERTSON/R

FLETCHER/R NIELSEN, Echo Chambers, Filter Bubbles, and Polarisation: A Literature Review, 2022. Il est intéressant de noter que les filtres de bulle peuvent également avoir une dimension protective pour certaines minorités. Voir JACOB ERICKSON, Rethinking the Filter — Seite 38 —Bubble? Developing a Research Agenda for the Protective Filter Bubble, Big Data & Society, 11(1), 2024. ↑

11.Pour une vue d’ensemble, J. ROCHEL, Éthique de

l’intelligence artificielle : une vue d’ensemble, Techniques de l’ingénieur, 2023. Sur la question des outils de recommandations, SILVIA MILANO/MARIAROSARIA TADDEO/LUCIANO FLORIDI, Recommender Systems and their Ethical Challenges, AI & SOCIETY, 35(4), 2020.↑

12.Sur la taxonomie des nudges, K. BERGRAM, DJOKOVIC, M.,

BEZENÇON, V., HOLZER, A., The Digital Landscape of Nudging: A Systematic Literature Review of Empirical Research on Digital Nudges, CHI ’22: Proceedings of the 2022 CHI Conference on Human Factors in Computing Systems, 62(1-16), 2022. Pour une vue d’ensemble des questions d’éthique du nudging, ANDREAS T. SCHMIDT/BART ENGELEN, The Ethics of Nudging: An Overview, Philosophy Compass, 15(4), 2020. ↑

13.MORTEN SKOVSGAARD/KIM ANDERSEN, Conceptualizing News

Avoidance: Towards a Shared Understanding of Different Causes and Potential Solutions, Journalism Studies, 21, 2020; GWENDOLIN GURR/JULIA METAG, Examining Avoidance of Ongoing Political Issues in the News: A Longitudinal S t u d y o f t h e I m p a c t o f A u d i e n c e I s s u e F a t i g u e , International Journal of Communication, 15, 2021. ↑

14.Le travail nécessaire à l’obtention de métadonnées de

qualité, à la fois sur le plan technique et sur le plan des pratiques professionnelles, est un défi transversal pour tous les services publics européens. Voir JANNICK KIRK SØRENSEN, Public Service Media, Diversity and Algorithmic Recommendation: Tensions between Editorial Principles and Algorithms in European PSM Organizations, CEUR Workshop Proceedings, 2019, 9. ↑

15.Dmitry Shishkin est présenté comme le créateur de cette

a p p r o c h e . V o i r p a r https://www.journalism.co.uk/video/delivering-somethingdifferent-bbc-world-service-fulfills-six-user-needs-toengage-younger-audiences/s400/a731718/ (consultée le 2 — Seite 39 —juillet 2024) ↑

16.Dans la version anglaise originale, Inspire me, Educate

me, Give me perspective, Keep me on trend, Update me, Divert me/Amuse me. ↑

17.V o i r l e s a n a l y s e s a g r é g é e s p r o p o s é e s p a r N I C

NEWMAN/RICHARD FLETCHER/CRAIG T. ROBERTSON/AMY ROSS ARGUEDAS/RASMUS KLEIS NIELSEN, Reuters Institute Digital News Report 2024, Reuters Institute, 2024, 44 ff. ↑

18.Les domaines thématiques retenus sont les suivants :

Sport; Culture; Suisse; Monde; Environnement; Economie;

Sciences-Tech. Les user-needs retenus sont les suivants : inspire-moi, éduque-moi, donne-moi une perspective, garde-moi informé des débats actuels, metsmoi à jour., divertis-moi. ↑

19.L’approche technique utilisée dans le projet est

disponible auprès de l’équipe du projet et sera documentée dans un article ultérieur. ↑

20.Pour une approche similaire dans le cadre d’un service

public, MIRA BURRI, Nudging as a Tool of Media Policy:

Understanding and Fostering Exposure Diversity in the Age of Digital Media, in Klaus Mathis/Avishalom Tor (Hrsg.), Nudging – Possibilities, Limitations, and Applications in European Law and Economics, 2015.↑

21.Pour une définition classique, RICHARD THALER/CASS R.

SUNSTEIN, Nudge : la méthode douce pour inspirer la bonne décision Paris 2010, 25. Pour une lecture c r i t i q u e , A . B a r t o n a n d T . G r ü n e - Y a n o f A D R I E N BARTON/TILL GRÜNE-YANOFF, From Libertarian Paternalism to Nudging—and Beyond, Review of Philosophy and Psychology, 6(3), 2015. Voir également la réponse du Conseil fédéral à l’interpellation 20.4158 de T. Burgherr (UDC) « Economie comportementale – manipulation de l’Etat ? », 2020. ↑

22.Pour plus de détails sur les types de nudges, ANA

CARABAN/EVANGELOS KARAPANOS/DANIEL GONÇALVES/PEDRO CAMPOS, 23 Ways to Nudge: A Review of Technology-Mediated Nudging in Human-Computer Interaction, — Seite 40 —Proceedings of the 2019 CHI Conference on Human Factors in Computing Systems, 2019. ↑

23.A ce titre, l’approche choisie par le Conseil fédéral

est intéressante. Il considère les nudges comme une p o s s i b i l i t é d a n s u n e p a l e t t e d ’ i n s t r u m e n t s d e réglementation : « Les nudges peuvent dans certains cas contribuer à la réalisation d’objectifs réglementaires à un coût économique proportionnellement bas. Ils s ’ a j o u t e n t à l a p a l e t t e d e s i n s t r u m e n t s d e réglementation disponibles. Il est notamment possible d’y recourir pour éviter des réglementations impliquant une intervention plus lourde, comme les interdictions ou les obligations. » Réponse à l’interpellation T. Burgherr (UDC) « Economie comportementale – manipulation de l’Etat ? », 20.4158, 2020. ↑

24.SILVIA MILANO/MARIAROSARIA TADDEO/LUCIANO FLORIDI,

Recommender Systems and their Ethical Challenges, AI & SOCIETY, 35(4), 2020, 962. ↑

25.D w o r k i n G E R A L D D W O R K I N , P a t e r n a l i s m , S t a n f o r d

Encyclopedia of Philosophy, 2020. (original: Paternalism is the interference of a state or an individual with another person, against their will, and defended or motivated by a claim that the person interfered with will be better off or protected from harm.) ↑

26.A. Barton and T. Grüne-Yanof ADRIEN BARTON/TILL GRÜNE-

YANOFF, From Libertarian Paternalism to Nudging—and Beyond, Review of Philosophy and Psychology, 6(3), 2015.

↑

27.Pour l’identification de différentes conceptions de la

l i b e r t é d a n s l e c o n t e x t e d e s n u d g e s , K E I T H DOWDING/ALEXANDRA OPREA, Nudges, Regulations and Liberty, British Journal of Political Science, 53(1),

2023. ↑

28.Pour la rationalité, P. FOOT, Natural Goodness, Oxford

2003. Pour un lien avec la réalisation de l’excellence humaine, JOHN RAWLS, A Theory of Justice, Cambridge, Mass. 1971, 325. ↑

29.RONALD DWORKIN, Une question de principe, Paris 1996,

239. ↑

30.Voir les réflexions sur la protection de l’intégrité de

la personne proposée par C. LABORDE, Philosophie libérale de la religion, Paris 2023, 165 ss.↑

31.ROBERT NOGGLE, The Ethics of Manipulation, Stanford

Encyclopedia of Philosophy, 2022. ↑

32.Voir par exemple D. SUSSER/B. ROESSLER/H. NISSENBAUM,

Technology, Autonomy, and Manipulation, Internet Policy Review, 8(2), 2019. ↑

33.Voir par exemple ROBERT E. GOODIN, Manipulatory

Politics, New Haven 1980. ↑

34.Voir par exemple RUTH R. FADEN/TOM L. BEAUCHAMP/NANCY

M.P. KING, A History and Theory of Informed Consent, New-York 1986, 258 ss. ↑

35.GERALD DWORKIN, The Nature of Autonomy, Nordic Journal

of Studies in Educational Policy, 2015(2), 2015, 14. ↑

36.C h a r t e d e l ’ o f f r e

https://www.srgssr.ch/fr/ce-que-nous-faisons/qualite/cha rte-de-loffre (consultée le 2 juillet 2024). Ces engagements sont exigés par le cadre législatif, en termes généraux-abstraits. Ainsi, la Concession prévoit à son Art. 4 (Exigences en matière de qualité de l’offre et assurance qualité) : « Les services journalistiques de la SSR doivent satisfaire à des exigences élevées en matière de qualité et d’éthique. Ils se distinguent par l e u r p e r t i n e n c e , l e u r p r o f e s s i o n n a l i s m e , l e u r indépendance, leur diversité et leur accessibilité. » ↑

37.C h a r t e I A R T S d u 9 m a i 2 0 2 3 , d i s p o n i b

https://binary.rts.ch/entreprise/vos-questions/2023/docu ment/27496372.html/BINARY/Charte+utilisation+intelligenc e + a r t i f i c i e l l e + c o n t e n u s + % 2 5 C 3 % 2 5 A 9 d i t o r i a u x . p d f (consulté le 2 juillet 2024) ↑

38.De manière générale, ATF 135 II 296, cons. 4.2.1. ↑

39.BLAISE ROSTAN, Art. 24, in Denis Masmejan/Bertil

Cottier/Nicolas Capt (Hrsg.), Loi sur la radiotélévision (LRTV), Bern 2014, § 19-20. Voir également le — Seite 42 —Rapport du Conseil fédéral en réponse à la motion Maissen (10.3055), « Renforcement de la compréhension

7mutuelle et de la cohésion nationale sur la SSR »,

décembre 2012, p. 6 ↑

40.Message LRTV, FF 2003 1534. ↑

41.ROLF H. WEBER, Rundfunkrecht: Bundesgesetz vom 24. März

2006 über Radio und Fernsehen, Bern 2014, 210. ↑

42.Voir également Concession Art. 3 al. 2 : Les services

journalistiques de la SSR « répondent à l’intérêt commun et fournissent au public une information fiable sur l’Etat et la société ». ↑

43.BLAISE ROSTAN, Art. 24, in Denis Masmejan/Bertil

Cottier/Nicolas Capt (Hrsg.), Loi sur la radiotélévision (LRTV), Bern 2014, § 42. ↑

44.Voir également Concession Art. 7 : « Par son offre, la

S S R c o n t r i b u e a u d é v e l o p p e m e n t c u l t u r e l e t a u renforcement des valeurs culturelles du pays. Elle encourage la création culturelle suisse, en tenant particulièrement compte de la production littéraire, musicale ou cinématographique ». ↑

45.« Cette ouverture est importante pour la garantie de

développement du service public, qui doit pouvoir s’adapter à la demande des usagers et offrir des programmes complets et non spécialisés ». BLAISE ROSTAN,

Art. 24, in Denis Masmejan/Bertil Cottier/Nicolas Capt (Hrsg.), Loi sur la radio-télévision (LRTV), Bern 2014,

§ 45. ↑

46.Italiques ajoutées, Message LRTV, FF 2003 1533. ↑

47.Concession, Art. 3 al. 4 ↑

48.Concession, Art. 3 al. 4. Voir les groupes mentionnés

dans la Charte de l’offre SSR : « Nous répondons à différents besoins et donnons la parole aux divers groupes de la population suisse, notamment les différentes catégories d’âge, genre, niveaux de formation, milieux socio-économiques et groupes ethniques » ↑

49.Message LRTV, FF 2003 1534. ↑

50.“Die Integrationsfunktion strebt im Sinne einer

gesellschaftlichen Harmonisierung einen verstärkten Zusammenhalt in der Gesellschaft an. Die Forumsfunktion hat den Meinungsaustausch zum Ziel und hat damit eine traditionell demokratische Bedeutung.” ROLF H. WEBER, Rundfunkrecht: Bundesgesetz vom 24. März 2006 über Radio und Fernsehen, Bern 2014, 210. ↑

51.Le Conseil fédéral rattache ce point à une demande de

transparence que serait réalisée par « le respect du processus législatif ordinaire (en particulier : procédure de consultation, analyse d’impact de la réglementation, message et traitement au Parlement) ».

I n t e r p e l l a t i o n T . B u r g h e r r ( U D C ) « E c o n o m i e comportementale – manipulation de l’Etat ? », 20.4158,

2020. ↑

52.Le concept d’ « intérêt général » utilisé dans la

recommandation du Conseil des ministres du Conseil de l’Europe peut être lue en ce sens : « (…) prendre des mesures visant à améliorer l’exposition à la diversité,

par exemple en encourageant les plateformes à proposer d’autres formes de personnalisation compatibles avec l ’ i n t é r ê t g é n é r a l ( … ) . » C o n s e i l d e l ’ E u r o p e , Recommandation CM/Rec(2022)11 du Comité des Ministres aux États membres sur les principes de gouvernance des médias et de la communication, 6 avril 2022, § 13. ↑

53.De manière générale, ces modalités peuvent être

a p p r é h e n d é e s c o m m e d e s s p é c i f i c a t i o n s d e l a recommandation générale de respect des droits de l’homme et des libertés fondamentale lors de la conception, de la mise en œuvre et du déploiement continu des systèmes a l g o r i t h m i q u e s . C o n s e i l d e l ’ E u Recommandation CM/Rec(2022)11 du Comité des Ministres aux États membres sur les principes de gouvernance des médias et de la communication, 6 avril 2022, § 13 ↑

54.En matière d’IA, la règlementation européenne confère à

cette demande une importance structurelle. Voir l’AI Act, Art. 50 al. 1 et al. 5.↑

55.Voir en Suisse, Art. 7 (Protection des données dès la

conception et par défaut) et Art. 25 (Droit d’accès) LPD. ↑

56.SILVIA MILANO/MARIAROSARIA TADDEO/LUCIANO FLORIDI,

Recommender Systems and their Ethical Challenges, AI & SOCIETY, 35(4), 2020, 964. ↑

57.Système de gestion des risques, Art. 9(2) Règlement (UE)

2024/1689 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 établissant des règles harmonisées relatives à l’intelligence artificielle (AI Act). ↑

58.Voir Préambule, récital 1, AI Act. Voir la mention des

« processus démocratiques » comme un intérêt fort, Conseil de l’Europe, Recommandation CM/Rec(2022)11 du Comité des Ministres aux États membres sur les principes

6de gouvernance des médias et de la communication, avril 2022, § 13. Le Conseil fédéral parle également d’analyse d’impact dans sa réponse à l’Interpellation T. Burgherr (UDC) « Economie comportementale – manipulation de l’Etat ? », 20.4158, 2020. ↑

59.Voir par exemple en droit suisse, Analyse d’impact

relative à la protection des données personnelles, Art. 22 LPD. ↑

60.Voir les travaux du Conseil mondial de la CONSEIL

MONDIAL DE LA RADIOTÉLÉVISION, La Radiotélévision publique: pourquoi? comment?, Paris 2001, 13.↑

61.Pour cette critique, NATASCHA JUST/MICHAEL LATZER,

Governance by Algorithms: Reality Construction by Algorithmic Selection on the Internet, Media, Culture & Society, 39(2), 2016, 9. ↑

62.Les outils d’IA utilisés à des fins decréation de

contenu (et non seulement de mise à disposition du public) représentent un défi additionnel qui pourrait renforcer cette problématique. Voir la Charte IA RTS du 9 m a i 2 0 2 3 ,

https://binary.rts.ch/entreprise/vos-questions/2023/docu ment/27496372.html/BINARY/Charte+utilisation+intelligenc e + a r t i f i c i e l l e + c o n t e n u s + % 2 5 C 3 % 2 5 A 9 d i t o r i a u x . p d f — Seite 45 —(consulté le 2 juillet 2024) ↑

63.Pour une approche documentant les réponses des rédactions, HILDE VAN DEN BULCK/HALLVARD MOE, Public Service Media, Universality and Personalisation through Algorithms: Mapping Strategies and Exploring Dilemmas, Media, Culture & Society, 40(6), 2017. ↑

64.C e s d é f i s s o n t c o m m u n s à t o u s l e s p r o j e t s d e recommandation algorithmique pour les services publics.

JANNICK KIRK SØRENSEN, Public Service Media, Diversity and Algorithmic Recommendation: Tensions between Editorial Principles and Algorithms in European PSM Organizations, CEUR Workshop Proceedings, 2019, 9.↑

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