Rapporto annuale del Controllo federale delle finanze 2017

9.PROGETTI INFORMATICI DELLA CONFEDERAZIONE

Nel suo ultimo rapporto annuale il CDF aveva intravisto qualche schiarita nel cielo

oscurato dei grandi progetti informatici federali (i progetti informatici chiave della

Confederazione, in gergo amministrativo). Purtroppo, l’orizzonte si è di nuovo oscu-

rato nel 2017. I cinque esempi seguenti dimostrano che un temporale è imminente,

malgrado la buona volontà e le competenze del personale dell’Amministrazione che

contribuisce alla realizzazione di questi progetti informatici.

A.A QUANDO UN’ARCHITETTURA AZIENDALE

A.PER LA CONFEDERAZIONE?

Incertezza e vaghezza permeano i lavori di realizzazione di un’architettura aziendale

della Confederazione⁴², benché le poste in gioco siano considerevoli. Soltanto sul

piano finanziario, l’Amministrazione federale impegnerà oltre un miliardo di franchi

per le spese informatiche nel 2018. Questa architettura aziendale⁴³ offrirebbe l’op-

portunità di creare sinergie, eliminare doppioni e ridurre le spese per l’informatica

federale.

L’Organo di direzione informatica della Confederazione (ODIC) ha questo dossier,

ma non dispone dei mezzi per realizzare il progetto. Una parte del cammino è già

stata fatta con l’emanazione di direttive inerenti all’architettura aziendale, applicabili

ai dipartimenti. La loro approvazione era prevista per il 2016.

B.INFORMATICA FISCALE: LA PREOCCUPAZIONE CONTINUA

L’informatica fiscale e il suo programma FISCAL-IT sono monitorati attentamente dai

revisori del CDF dopo che è stato abbandonato il progetto precedente INSIEME⁴⁴.

42 Il rapporto di verifica Il 2017 non è un’eccezione. Un gruppo di revisori del CDF ha effettuato una verifica

45 PA 16518 è disponibile presso l’AFC per la quarta volta e ha rilevato che di nuovo i tempi per la realizzazione sul sito Internet del CDF. del piano per la sostituzione di applicazioni come STOLIS, utilizzata nell’ambito

43 L’architettura aziendale dell’imposta preventiva e della tassa di bollo, erano stretti. I progressi sono tangibili,

è una disciplina che consente ma occorre recuperare il ritardo. A metà del 2017, i revisori del CDF hanno analizzato ^{a un’organizzazione di conoscere}

e organizzare i suoi processi, i rischi legati alla chiusura del consuntivo. All’inizio del 2018, le prime informazioni

di determinare le sue necessità, hanno permesso al CDF di relativizzare le inquietudini del momento. ^{d’individuare le sinergie e di}

progettare sistemi informativi adatti ai processi.

L’ultimo punto sollevato dai revisori del CDF è stato quello dei costi d’esercizio

44 FISCAL-IT intende uniformare di FISCAL-IT. Durante la verifica, l’AFC e l’Ufficio federale dell’informatica e della

tutti i sistemi informatici dell’AFC telecomunicazione (UFIT) non avevano sottoscritto alcuna convenzione di prestaintegrandoli in un’architettura

informatica moderna. Questo zioni. In altre parole, i costi d’esercizio della piattaforma di servizi informatici fornita

PARTE PRIMA: RISULTATI PRINCIPALI

9.PROGETTI INFORMATICI DELLA CONFEDERAZIONE

C.POLYCOM: UN SISTEMA

C.DA UN MILIARDO DI FRANCHI IN 30 ANNI

La Svizzera dispone di una rete radio digitale per le comunicazioni tra autorità e organizzazioni incaricate del salvataggio e della sicurezza. La rete Polycom, realizzata tra il 2001 e il 2015, è già costata 422,5 milioni di franchi alla Confederazione e, purtroppo, sarà presto obsoleta. Dal 2018, la tecnologia di trasmissione digitale deve essere sostituita. Per garantire il suo funzionamento fino al 2030, la Confederazione raddoppia il suo impegno investendo mezzo miliardo di franchi per trasformare l’infrastruttura e mantenere Polycom.

Nella loro verifica, gli esperti del CDF hanno fatto notare che questo progetto è stato avviato con urgenza e grazie a un notevole impegno del personale dell’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP)⁴⁶. Essi criticano la scarsa trasparenza delle cifre dichiarate per i costi futuri della Confederazione. Il coordinamento a livello federale non è ottimale. L’UFPP è responsabile del sistema transitorio fino al 2025 mentre il Corpo delle guardie di confine (CGCF) adegua le sue stazioni di base tramite i progetti cantonali. L’UFPP e il CGCF dispongono di crediti d’impegno specifici. Per il CDF, i crediti e l’attuazione devono essere raggruppati nell’UFPP per una maggior efficienza ed efficacia.

D.UN PROGETTO DELL’USTRA DI NUOVO IN CANTIERE

Come il progetto FISCAL-IT, anche il sistema informativo di ammissione alla circolazione (IVZ) è oggetto di regolari verifiche dei revisori del CDF⁴⁷. L’IVZ, gestito dall’Ufficio federale delle strade (USTRA), deve sostituire i sistemi attuali (MOFAD) introdotti più di trenta anni fa. Alla fine del 2017 questo progetto è già costato quasi 48 milioni di franchi. I responsabili del progetto stimano che il costo totale, superiore al previsto, sfiorerà 73,6 milioni, compresi i costi interni e d’esercizio, e che sarà avviato con quattro anni di ritardo.

Nonostante ciò, il peggio è stato evitato. Dopo l’interruzione della collaborazione tra l’USTRA e l’impresa Trivadis, principale fornitore dell’IVZ, la cooperazione è ripresa. Tre dei principali problemi che avevano impedito il lancio dell’IVZ nel 2015 sono stati risolti. La collaborazione tra i partner è buona e il sistema sembra a priori stabile. L’USTRA ritiene possibile che il sistema venga introdotto entro la Pasqua del 2018. I revisori del CDF fanno notare che la svolta positiva è stata possibile grazie a un maggior coinvolgimento dell’USTRA e insistono sulla necessità di evitare doppioni tra i Cantoni e la Confederazione nello sviluppo futuro dell’IVZ.

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E.STRESS TEST PER LA NUOVA SUITE

E.PER LA BUROTICA FEDERALE

Dall’autunno del 2017, il personale del CDF lavora con il nuovo sistema di postazioni di lavoro informatiche della Confederazione (SPL2020), che si applicherà presto a tutta l’Amministrazione federale. Fino al primo trimestre del 2019, Windows 10 e Office 2016 saranno installati su 40 000 postazioni di lavoro. Con un preventivo di 89 milioni di franchi, questo progetto sarà gestito dall’ODIC.

All’inizio del 2017 i revisori del CDF avevano rilevato il rischio presentato dal collegamento di questo progetto con gli altri grandi progetti informatici della Confederazione⁴⁸ e avevano evidenziato l’importanza di testare e garantire che le applicazioni speciali degli uffici federali funzionassero correttamente con Windows 10 e Office 2016 e con i loro futuri aggiornamenti. Con tutti questi aggiornamenti annuali di Window 10, i test delle interfacce con le applicazioni per gli uffici comporteranno notevoli sforzi.

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PARTE SECONDA MEZZI E CIFRE DELLA VIGILANZA FINANZIARIA NEL 2017

RAPPORTO ANNUALE 2017

ll Controllo federale delle finanze,

dal punto di vista di Sjöstedt.

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