Jahresbericht der Eidgenössischen Finanzkontrolle 2025

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VERTRAUEN VORWORT

DES DIREKTORS Vertrauen macht das Zusammenleben einfacher, ist aber keine Selbstverständlichkeit. Im Zusammenhang mit der Bundesverwaltung entsteht es dort, wo ihr Handeln nachvollziehbar, verlässlich und verantwortungsbewusst erfolgt. Dieses Vertrauen steht immer wieder auf dem Prüfstand. Der Jahresbericht der Eidgenössischen Finanzkontrolle (EFK) zeigt, weshalb eine unabhängige Finanzaufsicht ein zentraler Pfeiler zur Stärkung des Vertrauens ist.

Die Vielfalt als Chance und Herausforderung Vertrauen als Voraussetzung für staatliches Handeln

Die Aufgabenbereiche der Bundesverwaltung sind viel-In Anbetracht dieser Vielfalt ist es essenziell, dass sich die fältig und für den Alltag der Schweizer Bevölkerung oft von Bevölkerung darauf verlassen kann, dass die Verwaltung grösserer Bedeutung. Die elektronische Identität (e-ID), ihre Aufgaben korrekt, effizient und im öffentlichen Inter- das elektronische Gesundheitsdossier (E-GD), das Ausesse erfüllt. Wir leisten hierzu einen Beitrag, wie es unsere zahlungssystem der Arbeitslosenversicherung (ASALfutur), Vision festhält: «Wir bewirken positive Veränderungen im Röntgenaufnahmen und Computertomographien oder die Dienst der Bevölkerung und schaffen Vertrauen durch Bekämpfung von Schädlingen. Alles Themen, die wir im Transparenz». Dieser Anspruch prägt unsere Prüfarbeit abgelaufenen Jahr in unseren Prüfungen abgebildet haben. – auch im abgelaufenen Jahr.

Diese Vielfalt ist eine Chance, weil sie die Relevanz und So haben wir zum Beispiel bei der e-ID insbesondere Bedeutung des Handelns der Bundesverwaltung sichtbar die Sicherheitsaspekte durchleuchtet, da bei diesem macht. Sie ist aber auch eine Herausforderung, weil sie Vorhaben eine sichere Infrastruktur eine vertrauensbilhohe Anforderungen an Qualität, Transparenz und Sorgfalt dende Grundvoraussetzung ist. Wir kommen zum Schluss, stellt. Dies zeigte sich zum Beispiel bei der Abstimmung dass Datensicherheit bei diesem Projekt vor Termintreue zum e-ID-Gesetz, das das Volk nach einem klaren Nein in stehen muss. Technische oder organisatorische Komproeiner früheren Abstimmung nun knapp angenommen hat. misse können das Vertrauen untergraben, das für die Dies macht deutlich, wie fragil Vertrauen sein kann – und Akzeptanz digitaler Lösungen entscheidend ist. Unsere Pascal Stirnimann wie wichtig es ist, dieses Vertrauen durch Prüfungen der Empfehlungen sind darauf ausgerichtet, einen Beitrag Direktor EFK zu stärken. zu einer vertrauenswürdigen e-ID zu leisten.

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Ein potenzieller Vertrauensverlust kann vielfältige Ursa-Wir erwarten, dass Ziele gesetzt und deren Erreichung chen haben, zum Beispiel wenn Mitarbeitende der Bun- gemessen werden. Im laufenden Jahr ist die Verwaltung desverwaltung Nebenbeschäftigungen nachgehen, die zudem gefordert, die Rahmenbedingungen zum Einsatz zu einem Interessenkonflikt führen, oder wenn die Ver- von KI zu stärken.

waltung zu tiefe und unvollständige Kosten veranschlagt,

wie dies bei den Vorbereitungsarbeiten für den F-35A Wenn es um das Vertrauen in die EFK geht

geschehen ist. Darum haben wir diese beiden Themen

geprüft. Vieles läuft gut, aber weitere Anstrengungen Das Vertrauen in die EFK und deren Unabhängigkeit sind nötig. ist ihr Kapital. Meine Aufgabe ist es, dieses Kapital zu

schützen und zu erhalten, damit sie ihren Kernauftrag Vertrauen in den Staat bedeutet auch, dass heutige Ent- als oberstes Finanzaufsichtsorgan wirksam erfüllen kann. scheidungen künftige Generationen nicht unnötig belas-Und hier haben wir Handlungsbedarf identifiziert.

ten. In einem Synthesebericht haben wir Erkenntnisse,

Muster und Auffälligkeiten aus 20 Prüfungen zusammen-Seit 2022 übt die EFK ihre Aufgaben im Bereich der gefasst und die grössten Defizite beim generationen-Transparenz zur Politikfinanzierung aus. Eine externe gerechten Verwaltungshandeln herausgeschält. Dies mit Evaluation hat 2025 belegt, dass wir diese Arbeit bisdem Ziel, prospektiv die Lasten für künftige Generationen her gut wahrgenommen haben. Eine andere von der zu verringern. EFK in Auftrag gegebene Studie bestätigt aber, dass

diese Aufgabe die Unabhängigkeit, Glaubwürdigkeit und Vertrauen, dass Potenziale genutzt werden Reputation der EFK gefährdet. Dies schwächt unseren

Kernauftrag, die Finanzoberaufsicht. Aus Sicht der EFK Die Bevölkerung vertraut auch darauf, dass die Ver- ist es daher unerlässlich, dass der Bundesrat diese Aufwaltung Potenziale erkennt und diese nutzt. Auch mit gabe einer anderen Stelle überträgt.

dem Einsatz der künstlichen Intelligenz (KI) ergeben

sich Chancen und Herausforderungen. Wir haben im Mein Dank gilt den Mitarbeitenden der EFK, welche Jahr 2025 mehrere Prüfungen zum Einsatz von KI durch- jeden Tag der Direktion vertrauen, dass diese die EFK geführt. Dabei stellten wir fest, dass viele Initiativen in in die Zukunft führt und wir im Dschungel der mögeine sinnvolle Richtung gehen und zu Vereinfachungen lichen Risiken die richtigen Akzente setzen und Prü- oder Verbesserungen führen sollen. fungsthemen wählen. Umgekehrt vertraut die Direktion

den Mitarbeitenden. Ihr tägliches Engagement für eine Wichtig ist, dass die Involvierten aus positiven und unabhängige und professionelle Finanzaufsicht ist immer negativen Erfahrungen lernen und die Verwaltung den wieder eindrücklich. Getragen wird diese Arbeit von Erfahrungsaustausch hierzu intensiviert. Wir fokussieren einem gemeinsamen Grundsatz: «Hart in der Sache, uns bei unseren Prüfungen bewusst auf die Chancen, die aber fair im Umgang».

sich aus KI ergeben, statt gute Ideen wegen allfälliger

Risiken im Keim zu ersticken. Dies ist aber kein Freipass.

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INHALT TEIL I – DIE WICHTIGSTEN ERGEBNISSE

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