Mitteilung über das Projekt zur automatischen Verwaltung von elektronischen Fomularen

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Eidgenössisches Departement des Innern EDI

Bundesamt für Sozialversicherungen BSV

Direktionsstab DS – IT-Management ITM

eGov-Mitteilung Nr. 046 vom 15.11.2022

Geht an:

• AHV-Ausgleichskassen

• IV-Stellen

Betreff: Elektronische Formulare der AHV/IV-Informationsstelle

Projekt zur automatischen Verwaltung von elektronischen Formularen.

1 Beschreibung des Projekts

Die Informationsstelle AHV/IV stellt auf ihrem Portal www.ahv-iv.ch eine umfangreiche Sammlung an elektronischen Formularen im Umfeld der AHV/IV zur Verfügung, die schweizweit zum Einsatz kommen. Die e-Formulare werden von den versicherten Personen oder durch Dritte (z.B. Stellvertreter der versicherten Person bzw. Bevollmächtigter oder Beistand, etc.) oder auch durch Mitarbeiter der diversen Zweigstellen ausgefüllt, wo nötig unterschrieben und per Post an die zuständige Ausgleichskasse oder IV-Stelle gesendet.

Das Projekt «P14 Automatisierte Formularverarbeitung» hat zum Ziel, dass die Formulare der AHV und der IV nicht nur online ausgefüllt, sondern auch elektronisch und in strukturierter Form via sedex an die Durchführungsstellen (DS) gesendet werden können. In dem gemeinsamen Projekt von eAHV/IV, der zentrale Ausgleichsstelle (ZAS) und der Infostelle AHV/IV wurde die Lösung umgesetzt. Am 1. Juli 2022 wurde die erste Tranche der Formulare auf Seiten AHV und IV mit Priorität 1 und 2 produktiv gesetzt.

Aus den ersten Wochen des Betriebs gibt es verschiedene kritische Punkte, welche von den DS und den IT der DS gemeldet wurden. Ein wesentlicher Kritikpunkt dabei ist, dass der neue Prozess mit der Unterschriftenseite zu zusätzlichen Aufwänden und Verzögerungen führt. Die geforderte Funktionalität, dass die Unterschriftenseite pro Formular aktiviert oder deaktiviert werden kann, ist noch nicht realisiert. Damit wurde bei jedem Formular eine Unterschriftenseite gefordert.

2 Unterschriftenentfernung bei bestimmten Formularen

eAHV/IV hat die Liste der Formulare, welche definitiv keine Unterschrift verlangen, am 23.03.2022 vom BSV erhalten (in Rahmen der Koordinationskommission KoKo eGov). Das war relativ spät im Projektverlauf (3 Monate vor Einführung). Die von der ZAS gemäss freigegebener Architektur umgesetzte Lösung erlaubte es noch nicht, pro Formular ein- bzw. auszuschalten, ob eine Unterschrift verlangt wird. Die Tests

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und die Einführungsvorbereitung waren sehr weit fortgeschritten, weshalb vom eAHV/IV Auftraggeber entschieden wurde, die Lösung so einzuführen.

Die technische Umsetzung der Funktionalität zur individuellen Aktivierung/Deaktivierung der Unterschriftenseite ist in Realisierung, soll rasch möglichst eingeführt werden und kann wie folgt beschrieben werden:

• Das Unterschriftenblatt fällt weg, wenn keine Unterschrift verlangt wird.

Müssen Beilagen per Papier eingereicht werden, wird ein Dokument mit Angabe allfälliger Beilagen und Zustelladresse erstellt.

• Wird eine Unterschrift verlangt, wird wie bisher ein Unterschriftenblatt mit Angabe allfälliger Beilagen erstellt.

Mit dieser Lösung kann die Durchlaufzeit wesentlich verbessert und die Aufwände verringert werden.

Bis zur Einführung der technischen Lösung im Bereich der Unterschriften müssen als «Quickwin» die DS bei den Formularen ohne Unterschriftspflicht nicht mehr auf eine Unterschrift warten.

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3 Liste der Formulare

wird nicht ohne Unterschrift umgesetzt / ne sera pas implémenté sans signature

zur Zeit noch nicht für die elektronische geplant / pour le moment, pas de formulaire électronique prévu

Bereich Prio Unterschrift verlangt (ab den 01.01.23) Num. Titel (DE)

Domaine signature exigée (à partir du 01.01.23) Titre (FR)

NEIN Anmeldung Altersrente

1 318.370

NON Demande de rente de vieillesse

Grundsätzlich NEIN aber Vollmacht verlangt eine Unterschrift Anmeldung Hinterlassenenrente

1 318.371

En principe NON mais la procuration exige une signature Demande de rente de survivant

NEIN Antrag Rentenvorausberechnung

1 318.282

NON Demande de calcul d’une rente future

NEIN Anmeldung Vaterschaftsentschädigung – Angaben des Vaters

2 318.747

NON Demande d’allocation de paternité - Données du père

NEIN Anmeldung Vaterschaftsentschädigung – Angaben des Arbeitgebers

2 318.748

NON Feuille complémentaire à la demande d'allocation de paternité - Données de l'employeur

NEIN Arbeitgeberbescheinigung - Für arbeitslose, dienstleistende Väter ohne Arbeitslosenentschädigung 2 318.749

NON Attestation d'employeur - pour les pères au chômage faisant du service sans indemnités de chômage

JA (kein elektronisches Formular aber ein zwingender zu unterschreibender Anhang) Arbeitgeberbescheinigung - Bei Direktauszahlung an den Vater oder die Ehefrau der Mutter 2 318.749.1

OUI (pas de formulaire électronique mais une annexe obligatoire à signer) Attestation d’employeur - en cas de paiement direct au père ou à l’épouse de la mère

NEIN Anmeldung Mutterschaftsentschädigung – Angaben der Mutter

2 318.750

NON Demande d’allocation de maternité - Données de la mère

AHV/MSE/VSE NEIN Anmeldung Mutterschaftsentschädigung – Angaben des Arbeitgebers

2 318.751

AVS/Maternité/Paternité NON Feuille complémentaire à la demande d'allocation de maternité - Données de l'employeur

NEIN Arbeitgeberbescheinigung für arbeitslose Frauen ohne Arbeitslosenentschädigung 2 318.752

NON Attestation d’employeur - Pour femmes au chômage sans indemnités de chômage

JA (kein elektronisches Formular aber ein zwingender zu unterschreibender Anhang) Arbeitgeberbescheinigung - Bei Direktauszahlung an die Mutter

2 318.752.1

OUI (pas de formulaire électronique mais une annexe obligatoire à signer) Attestation d’employeur - en cas de paiement direct à la mère

NEIN Angaben zu persönlichem Bank- oder Postkonto

3 318.180

NON Paiement sur un compte bancaire ou postal personnel

NEIN Anmeldung für Splitting (Scheidung)

4 318.269

NON Demande de partage des revenus en cas de divorce (splitting)

NEIN Beilage zur Anmeldung zur Eikommensteilung im Scheidungsfall (Splitting)

4 318_269_1

NON Feuille annexe à la demande de partage des revenus en cas de divorce (splitting)

NEIN Abruf Altersrente

6 318.386

NON Révocation de l’ajournement de la rente de vieillesse

JA Gesuch um Drittauszahlung von Leistungen der AHV/IV/EO/EL/FZ

7 318.182

OUI Demande de versement de prestations AVS/AI/APG/PC/AF en mains de tiers

NEIN Anmeldung Versicherungsausweis

8 318.260

NON Demande de certificat d’assurance

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JA Anmeldung für die Anrechnung von Betreuungsgutschriften

- 318.27

OUI Demande de bonifications pour tâches d’assistance

JA Ergänzungsblatt zur Anmeldung für die Anrechnung von Betreuungsgutschriften

- 318.270.1

OUI Feuille complémentaire à la demande de bonifications pour tâches d’assistance

NEIN Gesuch um Herabsetzung der persönlichen AHV/IV/EO Beiträge

- 318.181

NON Demande de réduction des cotisations personnelles AVS/AI/APG

NEIN Ergänzungsblatt R zur Anmeldung für Hinterlassenenleistungen (Rückgriff auf haftpflichtige Dritte)

- 318_273_1

NON Demande d'allocation pour prise en charge

NEIN Ergänzungsblatt 2 zur Anmeldung - Personalien der Kinder in Sonderfällen

- 318_275

NON Demande d'allocation pour prise en charge

NEIN Ergänzungsblatt 3 - Angaben über die wirtschaftlichen Verhältnisse

AHV/MSE/VSE - 318_276

NON Feuille complémentaire à la demande d'allocation pour prise en charge

AVS/Maternité/Paternité

JA Ergänzungsleistungen: Gesuch um Drittauszahlung on Tagestaxen an Heime und Spitäler

- 318.686

OUI Demande ultérieure d’allocation pour prise en charge

JA (Vollmacht) Anmeldung Betreuungsentschädigung

- 318.744

OUI (Procuration) Demande d'allocation de prise en charge

NEIN Ergänzungsblatt Anmeldung Betreuungsentschädigung

- 318.745

NON Feuille complémentaire à la demande d'allocation de prise en charge

NEIN Folgemeldung Betreuungsentschädigung

- 318.746

NON Formulaire de suivi pour allocation de prise en charge

NEIN CE bei Quarantäne und Wegfall Fremdbetreuung

- 318.755

NON Demande APG COVID-19 en cas de quarantaine, d’interruption de la garde et pour personnes vulnérables

NEIN 318.756 CE bei Erwerbsausfall

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NON vers. 18.12 Demande d'allocation pour perte de gain COVID-19 en cas de perte de gain à partir du 17 septembre 2020

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Bereich Prio Unterschrift verlangt (ab den 01.01.23) Num. Titel (DE)

Domaine signature exigée (à partir du 01.01.23) Titre (FR)

Anmeldung für Erwachsene: Berufliche Integration/Rente

1 JA 001.001

Demande de prestations AI pour adultes : Mesures professionnelles/Rente

Anmeldung für Erwachsene: Übergangsleistung

1 JA 001.008

Demande de prestations AI pour adultes : Prestation transitoire

Melde für Erwachsene: Früherfassung

1 JA 001.100

Formulaire de communication pour adultes : Détection précoce

Anmeldung für Erwachsene: Hilflosenentschädigung der IV

2 JA 001.004

Demande de prestations AI pour adultes: Allocation pour impotent AI

Anmeldung Hilflosenentschädigung Minderjährige

2 JA 001.005

Demande pour mineurs : Allocation pour impotent

Anmeldung: Hilflosenentschädigung AHV

2 JA 009.002

Demande : Allocation pour impotent AVS

Anmeldung für Erwachsene: Hilfsmittel

3 JA 001.002

Demande de prestations pour adultes : Moyens auxiliaires

Anmeldung für Minderjährige Medizinische Massnahmen, Berufliche Massnahmen und Hilfsmittel 3 JA 001.003

Demande pour mineurs : Mesures médicales, mesures d’ordre professionnel et moyens auxiliaires

Anmeldung: Hilfsmittel der AHV

3 JA 009.001

Demande : Moyens auxiliaires de l’AVS

IV Anmeldung für Erwachsene: Assistenzbeitrag der IV

4 JA 001.006

AI Demande de prestations AI pour adultes : Contribution d’assistance

Anmeldung für Minderjährige: Assistenzbeitrag der IV

4 JA 001.007

Demande de prestations pour mineurs: Contribution d’assistance de l‘AI

Fragebogen für Arbeitgebende: Berufliche Integration/Rente

5 JA 003.001

Questionnaire pour l’employeur: Réadaptation professionnelle/Rente

Entschädigung für Betreuungskosten: Anmeldung

6 JA 005.001

Allocation pour frais de garde et d’assistance : Demande

Antrag Entschädigung für Beitragserhöhung

6 JA 003.002

Demande d'indemnité en cas d'augmentation des cotisations

Fragebogen: Revision der Invalidenrente

6 JA 007.001

Questionnaire: Révision de la rente d’invalidité

Fragebogen: Revision der Hilflosenentschädigung

6 JA 007.002

Questionnaire: Révision de l’allocation pour impotent

Ermächtigung Früherfassung

- JA 008.001

Autorisation de détection précoce

Vollmacht für Ärzte

- JA 008_002

Procuration destinée aux médecins

Ergänzungsblatt R zur Anmeldung für IV-Leistungen (Rückgriff auf haftpflichtige Dritte)

- JA 318_273_2

Procuration destinée aux médecins

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4 Formulare, die nicht in das Projekt aufgenommen werden

Die Auszahlung von Geldleistungen an eine Drittperson kann nach Art. 20 ATSG nur angeordnet werden, wenn neben den materiellen auch die formellen Voraussetzungen erfüllt sind. So muss der Antrag der berechtigten Person selbst, eines Elternteils oder einer Behörde mit dem entsprechenden Formular gestellt und ausführlich begründet werden. Die Ausgleichskasse ist dafür verantwortlich, die gemachten Angaben sorgfältig zu kontrollieren. Die Art der Kontrolle und das Ergebnis müssen dokumentiert werden. Eine restriktive Praxis bei der Auszahlung an Dritte ist zwingend notwendig, damit diese nicht zu einer Umgehung des Abtretungsverbots führt (siehe dazu AHV/EL Bulletin Nr. 383).

Um das Verfahren und die Bedingungen für die Auszahlung von Leistungen an Dritte zu klären, hat das BSV seine Weisungen geändert (vgl. Wegleitung über die Renten (RWL) in der Eidgenössischen Alters, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung in der ab 01.01.2023 gültigen Fassung) und besteht auf der Verwendung des Formulars 318.182 für diese Art von Gesuchen.

Das Formular 318.686, das bei einem Anspruch auf Ergänzungsleistungen dazu dient, die Bezahlung der Tagestaxen des Heims oder Spitals an einen Dritten zu beantragen, muss die gleiche Aufmerksamkeit erhalten wie das Formular 318.182. Deshalb muss es auch weiterhin unterschrieben werden.

Somit dürfen die Formulare für Ergänzungsleistungen und Überbrückungsleistungen nicht in das Projekt der elektronischen Formulare aufgenommen werden, da sie eine Vollmacht enthalten, die eine Unterschrift erfordert und es ermöglicht, Informationen bei Dritten anzufordern/zu verifizieren.

Wir danken dir für die Berücksichtigung dieser Mitteilung und die Umsetzung in deinem Vollzugsorgan.

Der Bereich DS/ITM

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