Année 1946, 1re partie (pages 1–339)

1

Les rgimes desLes régimes des allocationsallocations

U

pour perfe de salaire ei de gainpour perte de salaire et de gain

Organe officiel de l'Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travailOrgane offlciel de I'Office fedraI de I'ndustrie, des ans ei mflers ei du travail

Rédaction : Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail. Section de l'àssurance-Rdaction Office 16d6ra1 de lindusirle, des ans ei ni6tiers ei du travail. Secflon de I'assurarsce-

chômage et du soutien des militaires.ch6mage ei du soetiee des militaires.

Expédition : Office central fédéral des imprimés et du matériel, Berne.Expedition Office central f6d6ral des impnirn6s ei du mal6riel, Berrse.

Prix d'abonnement : fr. 8.— par an. Le numéro : 80 cts le numéro double ; 1 Ir. 20. le num6ro double 1 In. 20.

Pnix dabonnement In. 8.— pur an. Le num6ro r 80 cts

Parait chaque mois. Compte de chèques postaux III. 520.Parait chaque mois. Connpte de ch6ques postaux III. 520.

BERNE No 1No 1 JANVIER 1946JANVIER 1946 BERNE

SOMMAIRE :SOMMAIRE:

-R6sultals des La législation sur les allocations pour perte de salaire et de gain en 1945 (p. 1). — Résultats desLa I6gislalion sur les allocahons pour perle de salaire ei de gain en 1945 )p. 1).

rapports sur l'activitérapporis sur lactivite des caisses de corvpensation durant les deux premiers Irimestres de lnnn6e des caisses de compensation durant les deux premiers trimestres de l'année 1945 (p. 14). — Décisions de la CSS nos 617-627 (p. 32). — Décisions de la CSG nos 536-542 (p. 46).06sisions de Iv CSS nos 617-627 )p. 32). ^- D6cisiorss de Iv CSG rsos 536-542 (p. 46). 1945 )p. 14). ^- ei tailiule

— Décision de l'autorité de surveillance du canton de St-Gall en matière de poursuites et faillite- D6cision de I'au1ori16 de surveillance du canton de St-Golf en matiere de poursuites

- Molions, postulats à propos de la suspension des poursuites en cas de service militaire (p. 59). — Motions, postulatspropos de la Suspension des poursuites en cas de Service rnilitaire )p. 59).

et questions écrites déposés devant les Chambres fédérales (p. 61). — Petites informations (p. 64).^- Petites inforniations )p. 64). ei questiovs 6cnites d6pos6s devant Ins Charobres 16d6nu1es )p. 61).

La législation sur les allocationsLa Jgis1ation sur les allocatiotis

pour perte de salaire et de gainpotir perte de salaire et de gain

en 1945.en 1945.

I. Prescriptions concernant le régime (les allocationsre,iiiie (1(S llI0(l1!0!l.S

1. J!((!jphI(tlls ( OH( el110111 1(

pour perle (le salaire.poliv pelle (h? .sihiire

/945 111o(11 1wi 1 le

1. L'arrêté du Conseil fédéral (luIor,c1c' !it ('oiisteil /Q(le!'ol (111 26 murs20 i,ioi. 1945 modifiant le,1 1.

poliv polio (/0 .oi i/O ei Ior(lvll 110/1(0 réeitne des allocations pour perte de salaire el l'ordonnanceillo(-i / 0)/lt

n° >> (lu département fédéral de l'économie publique, (lupllhli(.JtlO. (/11 Ii'' 75 (1(1. (I/hlI1el1IOIl 1 /0(10/0/ (10 IO(ollolllie

24 mars 1945..24 i,ini. 1945

Le régime des allocations pour perle (le salaire prévoyait dèsalloeai oii pour perl e (Ii.' sakure pr0Noxmt (1 .1 I(.!l 110 de

le début déjà que les fondateurs des caisses répondent envers l(r litiidiit'tir't cli» (Illsses lC1)oildelll t'If\l'l' Ii. clt.'hiit (ltjd (p1u

la Confédération (le l'exécution judicieuse et consciencieuse de(10 le\O(Il1i0lI jiidiitit' .i ( ii,(iOIl('ll.'IKC cli. la ( t)iIl((l(Iilii(tll

leurs obligations. ainsi que du dommage qite causent les organes oblipItiow, mitsl dotriiiiag'e (liii., catitent lc' oIg'ahli.i kitist i°' dii

des caisses par manque de diligence dans leur gestion ou par un('0 iSOt par inanqne (l(' (liligence cians 10111 gc't iOn Ott pol 100 (lOS

acte illicite. 011 n'y trouvait cependant pas d'indications sur la illi(il('. On liv tiolivait (epOlfdahlt pas tiv Iii acte

31285pl

2

laclioii cii ieSl)0lISalJilit et Ja sur-1esponsal)ilii (leS fondaetirs,

de la gcsioii des caisses. Cctte laciinc a co1nI)le par

veillance

It'r(/d (IU (o,isei1 fe(I&fll (1(1 26 nuirs 1945 ioJi/iiif le i'giflie

perle de .slajre ( W) 61, 151). Jtisqii main-(/e.S iIIu(-ilion.s pour

ieiiaiii seiiles les iiisliuctioiis colllpial.)les colit('I)aielit (ICS (1151)0- Sji()l)S siir Ja revision (teS caiSSes et le coiiiiolc aiiprs des 111Cm-

bres. L'ol)ligai 0)11 (liii iiicomhe cc prpos atix 1oiidaieurs (lS

caisses ('St si 110 I)O11111)i C. (jUli etait 1ndiqttc de la d6f1ri1r dans

ii heu (je (list 1nguer

rarrüh foiiduiiiental du rginie j)riIcit(. Ii v

d(eoniaiit d'i liiraet ioiis et les perteS caiises entre les (1010 iiiages

d'i iioh:servat 0)11 i nten tionnelle ((lt P' iitgTigei1ce grave

cli cas

acilolls ('Ii responsain Ii te pour les

(les preserij)i 10115 16gales. 1 es

1 jugles par Je Irihunal lederal cii ins-

in [rad ioiis colnlniseS soli

e. (011 f'oriiitnieii t i iarUeie 110 de la i1 dorgaii isa-

iaiice ttlliqil

judiciaire dii 16 dtceinhre 1915.

tion

1 ile 1)01Er ] es perles, ei! tevune!ie. res-

es od ioiis en iespoiisahil

n.uire ciiic le irihiiiitii 1tdtra1

soriisseiit a une 1iiiidieiion sp(eiale,

les i'iehes solit dj trs ahsorhaii 1es. Cette iiiridiction cons-

(10111

til LEe iiii 1 rihti ial ad nhitistrati F speciil de Ja Coiifedraiion con'-

\ ((0111)1SSII)IIS [edeiaies (Je sllrveil-05( des pitsidenis des dcii

potir perle de salaiie et de gain et lance Co inatd'r'e d'-ihloeii ⁰¹¹⁵

i.55iOiiS (larhi 1 ruge. [R cas (je peileS,

du !rois j)1(Sidel) ts du ^(011)1)1

1011 des fonds cciii ran x (Je (0111 pensalioll prend itne l'adnu ii istra

ellarge not!fi&e pur ^{d\ 5} (Je dlhd et rend en

dcjoii (je ioise a

iii(nie temps Je fondaieiir respohlsuI)ie da paieiiieiit. Le loiidateiir

chaige peilt rccourir claus

(TiLl ii'accep! (' pas Ja (ltCiSiO1i (Je in ise a

jotirs l coiiipicr de la iiolifidalioii de celle-ei. la proccles lrente

ejiaige. lorganisation et iii ^couiipelenee de Ja t'oin-

dii re (Je luiSe ii

Ion t IOl),jet de iii ission i nsi itil(c 1)0111 coiiiattre des reeoitrs

1 /ckra/ (/e iL01i 0111te pitbit-1'ordo,i 'uluce ir *1 (10 (ieporlelneo

maIs 1945 ( R( ) 61, 195). Au paravallt, de tels hitiges qele. du 28

Je juge civil lnen qu'ijs soicnt de devaien1 tre pori s devan 1

(:araci ere (Je (irüit piiJil je.

C'ouisei1 lcderal (JR 26 mars 1913 ont 6ga-

Les delL\ urr&tes (ER

pc/wies des regimes des ahlocaiioiis

lernen t 11111 Ii les (/isJ)0.siliolms de gin n. Ll5q11'iL 1)11111) tenu tut, les (leuX

Imur perte (ic ^Salai re ^etJ

detu Iii 11011 des in IradtiollS regi ines ne coli naissaieiut pas Ja iiueuile des reliseignenieuuls et de se soiL1netre au t lohligalioii de Ioitrnir

3

controle. Ott ti'€kaient pas pU1iiCS (iC Ja ifl&flli' peine Iorsqite les dcl itiitious eoncordaient. [es prescri pfions antrieILres tI'itl1lnraletif quc i'obention frauduleuse d'iiiie aliocntioti ei k' Fait d'litdcr l'OJ)iigation de eonri1)iIer. N'tait pas piliissal)Jc', cii revanciie, i'Cinpiaveu r (Jili ii ddui t du saitiire (l(' sofl Cili1)lOV les coni ri bittions t Ja eharge de c' derii er, mais qui ne las a pas vers6es i la caisse. II tait d'aiitan t plus tuSeessaire de cotuhler cci le iacitne que, selon l'avis du 'Iii 1)0 na1 f&kral. Je p' ii 0

vai 1. claflS liii ras sein hiahle. Ire umdam u6 fan te (Je disposi 1 ions applicables cii In iiiati're. [es leviseurs qui ]uan(IiIeiit it lelirs devoirs sont igaleinent pa.ssi hies (Inne aniell(le. Fit oul re, les fouctiotinaires ei etnl)ioves des caisms de coiiipensatioii sont, au point de VUC (lii (irin t p(fliil, cotisidtris comnie a louction naires

Priiiiitivenient, ä iexceptioii des prestatotis que iefllplO\eUr verse voloutaircinent alEx eiuplov&. toutes les aut res prestations volontaires qui 6iaient octrovtes l)ell(laill Ja du re (Je J'eiigagemciii devaienf live considres (oimline laisan 1 pan je d u salaire de hase. On s'aperut J)ienLt ciitil itait pIati(Ii1eiiIeflt i11lJ)O5Sil)le

1tciI(1re lol)ligatiOn de (Oiitribiier 1 loiites les prestations de

i'ernpioyeur cpu Sajou ten t au salaire convenit. l)'cmuire pan, 011 courait ie nisqtie de voir les eiimployeurs suspendre Je 1)aiejncnt de teiles aliocajioris 1)0111 S' soustraire i lilie « lmnposilion « clu'ils estiinaieiit injuste. [tant donne qit'il s'agit cii J'occnrrencc de prestations qui, en r'gie gtnraie, oiit na carackre social, leim verseinemit ne cIevait pas re emiIrav. i\ ussi, loflice f6drai de Jincliistrie, des aits ei mtiers ei (iii fravail a-t-il W autonis tai)lir la liste des prestations (Je leniploveur exon6res du paiemciii (k Ja contrd)ufiun. L'ordon,uwce n° 53 (1U dcJ)arIdnleii /

fcdrai de /'CSCO,lo,nie puhlique, du 24 mnr.s 1945 (R() 61, 1901 a inirocltijt claus les instruetions obligatoires une disposition seioii laquelle les prestations des emploveurs qiii notit pas pinhpahinent ie caract're ci'une rtributioii du traiaii Journi. en particulier celles qui visent it in prospritt. du personnel ei au inain-

tien de in honne enienle entre employeurs ei travailleurs. 1)eUVeilt

ne pas Ctre coniptes dians je salaire de hase. L'ordonnd!Ue^11° ii de 1o/fice fdcrtl. da 12 sep/ernbre 1945, prise cii vcrtu de echte

disposition, niim're les prestations de i'eniployeur qui ne font pas partie du salaire de hase.

4

Eiifin, Je privilge reconnu aux caisses de compensation en cas de poursuile a W d1imit (je faon prkise. D'autrc part, en accord avec Ja turisprudence de Ja cominission fdra1e de surveillance (perte (Je gain), une nouvelle diS1)oSitiOn prvoit que Je droit du niilitaire au de ses proclies ä l'allocation pour perte de salaire ou de gain ne 1)Ci tre ni iii clollu en gage ; 1'aJlocation ne peiiL ctre saisic que parliellement *)

Ei rapport avec I'arrt du Conseil fdra1 du 26 mars 1945. IC (IJ)arie1nent (Je l'COnomic public1ue a pris l'ordonnancc n' 5 dji cite, modifiant diverses dispositions des insfrucfiuris 01)1!- gatoires. Le chanip (Iapplicalion du rgimc des allocations pour perLe dc salaire -- daiis l'espace cL quant aux persoiines a (ti (Je ^nouveau dgini. jusqii'alors tous les iravailleurs lis P" liii engagement avec leinpioveur aient aussi assufeitis au rgiJne des allocations pour pertede salaire. mmc s'ils taient cJ0miCiIUS t l'tranger. Cet car± du pri11cpc de Ja terriiorialit des bis a condu i t i des difficul ts d'ordre praticluc, cli particulier cii 6gard aux travailleurs t doinicile du Vorarlberg, aux emplOy(5 Tagences sises i 1'irauger de loffice suisse du fourisme, aux reprsentants ii J'tranger de maisons suisses, etc. La perception des contributions ducs par ces peioniies n'tait praticltienielit P 1 possil)le et ii'(tait pas colnprise de ces deriiires. Les quipages des navires suisses affccts äL Ja navigation maritime et ceiix des l)atcaux suisses affcct€s ä la navigation fluviale n'ont pas souinis non plus au rgimc des allocations pour perte (Je salaire. Seuls sont mainienant assujeilis ä cc rginie les iravailleurs qui exercent leur ad ivif en Suisse ou qui. s'ils travaillent t I'6tranger, sont doiniciJi6s en Suisse. DeJ)uis 1'enirc en vigueur de l'ordonnancc ni 55 (1ei avril 1945) il ne dcvait donc plus tre 1)ertl de cotiiribujions sur les salaires des fravailleurs (}ccupes ä 1'Stranger potir tine maison suiSsc ei €jiui Y sont doinici1its. Divers milieux ayanl deinand de reporter l'cffet de cette disposition pins haut dans Je tciiips, le dparfcment f&Ira1 de 1'konomie publique en a fix6 J'eutre cii vigueur Je 111 fanvier 1945, conform& ment ä 1'ordonnance ii 55 du 50 juillet 1945 (RO, 61,

5

Les taux des Sdlaires ei, nature qui n'a'vaient pas chang depuis l'cntr(e en vigueur du rgiine des allocations pour I)cite

de salaire ne corresponciatent plus au cocit achtel de la vie et kur

apphcation conduisait ä des ingalits quant au caicul dc la con-1 ributiott et de l'allocaiioii. Ces 1 pourquui les hut x prvu 5 pour

1'entretien cl le logement ont itc ('levcs et u nifis. Alin de parcr t I'acconiphssement (lii service niilitaire volotitaire. lallocation pour perte (je salaire fut liinitie t 100 % du salaire cii especes.

Les nouveau x tau x devajent Ctre appliques d's le 1 avril 1943.

A. cette ()oqlIe. OTt ne J)ouvaii 1)ojr eiuore iiiie fin si rapide

de la guerre. Pcti apres l'entr& cii viglieur de l'onlon tiatice ii 5,

les agriculteiirs. les h(leliers, restatirateurs et cafeliers. ainsi quc

le personnel des i1ahlis.sements sanilaires (lelilanderent (LILI C('S

tau x fussent abaisss. Par son Oi(/OlUUlIl(e 11 ). (III 20 oc/obrc

1945 (R() 61, $95) le d(parteiiIenI kkra1 dc l(OiiOIiiIl' ]) Ill)li(Iit(' a fait (Iroi 1 ä ccite requcte cii Ii Xii 11.1 (les laitx pl us l)U5 ppllcubles ds le 1 avril 1945. Par la iiicmc occasmon, la dvjsoii

rieure cii detix groupes a (t rein piac par iLiie (Ij Visum en 1 roms

groupcs colnj)renant outrc ]es iaux l)1(vtis pmtr 1'agrictlltlire cl

J)i)U r lifl(I ust ne. l'artisanal ei L, des hi mix

POUP le I)eioIIIiel des ]nT)lels. reslaurau Is ei caks et des (tablisseinenis sanitamres assiiiiiks. cii l'occurrence. a (1cM ndnages collectifs .i_cs lau x })Ivt15 p0111 les travailleu rs du sexe fniiiiin sotit aussi applicahles aux jeu nes gens quil nont pas atteint 18 ans rvoIus. La di51)Osit ion Ii ii ta tut l( inoni an 1 de lallocation \ 100 % du salaire en esp'ies a ahroge.

Avant le 1 avril 1945. les (1 SO5ll bus legales ne permnettai'iui jas de teiiir cotnl)te. pour le eulen 1 (le I'alloclttioii, Tun ^aiim a(,eessoire j)iooennn 1 d'ui,e uiivi/e iiU/(J)eIi(ldil te. Les salarks qul exereent accessoireincnt uuie aciivit iililpeiidanie taienl

Vii qite l'allocation pour pee de salaire quils recevametil en cas de service iiiilitaire n'tait 1)as cii rapport avc: la peri totale de rcvenu qu'ils siibissaient. Pour rcindier äL celle sil na-1 ion. l'ordoniiancc 0 55 a introd nil dans les mnstructjons obliga-

toircs l'article 8 bs qui perniet d'ajouier au salaire de base le gain accessoire provenarit (l'ufle acti'i1 indpciidaiute valuc

dapres certains inoiitants. Par la innie oceasion, lottice fdnal

de 1'industric, des ans et rntiers eI du travail a 1f aufonise ä

6

Mieter. pour certaines profcssions, des 1)recripons s1)cia1es sur la (lilinhiation entre 1)rofessions principale et accessoire.

Plusicurs caiitoiis avaient cksign6 kur caissc caiiionalc de eonipensaiioii coinnie organe ap1)ck ä 1)roc&ler, sur rqiiisitioii des C01flIfliSSi0115 (iarl)itrage 011 de surveillance et ä kur intcnlion, aux eiiqutes jug&s ncessaires. Les recouraiits pouvaicilt lt l)ofl (lr()it conlestcr ii la caisse SOlI objectivite Iorsqiielle-1fl1'nIC Iait 1)artic claus Ja proct1dure. Dalls des cas de cc genre, les cantons soiit dornavaiit ohligs de confier ä iine aufre aiitorit ic oin de proe6der ii. •:e enquL's (I() art. 59. 2c al.).

2. J?leiuen / des coniliii.ssion.s d'arbi/rage des ca isses syndicales

(Je coinpertsation.

Les rg1enlcnts priinitifs (le cliacttne des dcux conhilliSsiolls kikrales de survei11a11e' cii iiiatkrc d'allocations POUC perte de salaire et de gain oft riinis en lEH seit1 et nouvean rg1etnenf. D'aufre pari, 1'ordon naiice n° 50 a introduit (laus les insfnicfions 01)1 igaioi res les cljsj)osi tions fondanieniales ConCerflan t les C0fl1- Illissiolis (larl)itrage des caisses syjidicales de coml)eflSafiofl (10 an. 59 ter). ii devciiait de cc faif ncessaire de reinpJacer I'ancien rgknient du 7 mai 1940 de ces dernires cominissions. Je notiveati rg1einent T'dick le 25 janvier 1945 par le dpartemeiit kdraI de :1'dconomie publique (RO 61, 74) a cians Ja jitesure du passil)le, adlal)k ä celui du 8 juin 1944 des commissions f&krales de su rveillaiice. La (klirnitation des compttences respectivcs (JR prsident foncfionnant conune juge unique et (Je

*)•

la com mission pkn i're a W rcvise

‚. Ordonnance n° 12 du 14 sep/embre 1945 (Je l'office fdral

de lin(lustrie, (les ans et ‚ittiers et du Iravail concernant Je calc:ul du salaire (Je base claus certaines cakgories professionneues.

L'articic 8, ^5ealiiia. i() auiorise 1'office f&kral de 1'industrie; des ans et jnttiers ei (In fravail ii &ablir des rgles spciaJes P°" le caicul (JR salaire de base dans certaines professions dter-

7

Ies ()rdoilnances !)5C5 usqtlici en vcrtii de cutte clis-

lfli li(c's.

pusil (iii soit les slliVafltes

()rd. n" 3 (lii 10 fvrier 1945 conetlIlLiiit les oiiv ricis t iloniicik Ord. j0 ) (Iii 6 octohre 1945 COI1(c'lliaIit 1hi)1ti(11 Iln uc'

clii 9 (l(Ceml)re 1945 (on(eriluhll les brod'iirs ä la ina-

01(1. iü 6 *) chiiie ii la maul cl its sous-traitaitts

0rd. il° du 16 miii 1944 coiteeritaiit les chauffeurs du laNis

Ort!. n° 9 dti 5 mais 1945 coiiceriianl les travai heu rs du la colis-

Ii u cli ()Ii.

vtie densenhl)le !)ltls claire de ccs di [f&

Aliii de (Immer ii ne

rt'ntes dtspo,si tiolls. les ordontianees prcit(c's otit dtii londites en

ii 12 du 11 septctiihi'e 1941 (ui collt!elI1 ii in' seule lordonnatice

preseriptions relatives au e^alcul (itt salaire (IC hase cgalciueii les

(laus 1 iiidusliie (les iiiaeliiies et (IC la ]iietahlttrgie. Lorclonnanct'

1940 du dipaiieinen1 fdi'ai de !'conolnie pahl iq ii c

(itt 18 inai

oh1 c1. Les r»gles ayant !rai1 an ciiiest main ieiiant dumme salls

cul du salaire jolirlial ^ier inuveu des (iirvriers t doile cl des

t la mdlii cl ^sotts-irai ittits omit (td eoinhrnlcll ('5 1 111 III ach ^ite

**)

j)I(teS

II. PI'c'scriplio,l) c n(Qr/tdn / Je "(Ltinte (iCs diloed /wn.s

pottr p'/c' Lic ga b.

/edei'iii (itt 26 ‚itars 1945 iunili/ia ll( le t'(ifltQ

Lurre/e (IH ()/cseii

perle de gmn ei iordonruince ie 53 du

des ililG(l/iOIl5 J)Oltl' /e(IeI'il (1)? ie(olto,nie J'tthli(/t1(. (itt 24 IItar.s (lcj)ariel;te!tI

Par arrcit da 26 miars 1915 ( R( ) 1, 159). Ic r"gi mnc (lt's ahltt:'a-

de gilt ii ii, (011illit' Ccliii des ailnPdil buS pour perle

liomis poitr perle

partielle. las disposil iOiis de cc (1er-

de salairm simbi mine revision (k'S caisses. le cnn! r)le au pres des 11Cr coiicernammt ha re\isinml

des lomidalt'tirs (iCs caissen lt pri vi k'g('

IliCilihres. In responsl)Ohl

l'imicessihiliti de lalloia!ioml potmr perle ^de

cmi ins de pollrsitite cl gain (tut galemiieuit sit iuitroiiilites (lfl5 le r gi!1u' des ailoeaiitiiis

R'gislatioii siii I vs allouations POui perle de sitlaire (1 ^de

*) Cf. la

Ilivuc 1944, ^]). 41 ss.

ii' 93 da 29 sipttiiihii 1N5 de 1'oidiee dd(rd Sui le caliiil

8

p'" perle de gain (v. ei-haut p. 1 ss). En outre, les allocafions verses aux agriculteurs ont ttc augmeiites ; depuis le 1er fvrier 1945, dIes taient restes les inC'mcs. Le secours d'exploitation des

iiienibres iiiasculius de la familie qui sont cilhl)ata1res a 6t6 port (IC 1 fr. 20 ii 1 fr. 50. 1'indemnit pour enfant de 75 centimes 1 franc et ic montaiit niaxuni um de I'allocation de 9 fr. 50 it 1 francs. A cette occasioii. 011 a l'articic 5 de l'arr(i dii Conseil f&lrai du 14 juin 1940 u.ne nonvelle disposition selon laquelle si i'exploitarit meurt ou se refire par suite d'incapacih permanente de, Iravail, le parcnt du sexe masculin qui dinge

cii

fait I'exploitaiiori lui succ']e dans ses droits et obligations. Ii est ainsi f)ossibie (Faceorder ä un fils (jui reprend I'exploitation de sori pre des indemniks pour enfants P°°' ses fr'res cl sirs (ic 111(jii1S de 15 ans.

Les dj51)osjtjons d'excution de 1arrit du Conseil fdral du 20 mars 1945 sotit contenues dans l'ordonnance no 55 4iä cite du chparleinent de l'conomie publicue. La notion de la profes-

sion principale a reii une nouveIie d6f1nj1jon, identique ä celle

qu'on trouve dans je rgimc des allocations pour perle de salaire (OEG art. ii bis). D'aufre part, ic cercle des mernbres de Ja familie occups dans l'agnicuiturc a 6t6 &endu (OEG art. 7. 5e al.).

Jusqu inainterian 1, 1'exploitant dans 1'agriciilture n'avait pas lt payer de confribuiion personnelle pour ceux des membres de sa familie qui accoinp]issaient lcur cole de recrues, attendu

]es recrues n'avaient pas droit lt l'aIlocation. A partir du noveinbre 1944 cependant, le droit lt l'aliocation a tendu aux rccrues, en sorte qu'ii &ait iiidiqu6 (je soumeftre gaIement i'obligahon de contribuer les memlires de Ja familie prcit& (ord. n° 46, art. lel, 2e al.). Enfin, la disposition de l'article premnier, 2 alina. de i'ordoiinancc n° 48, selon laquelle les personnes ^(Itil exercent une activit dpendaiile comme profession pnlfldipale ne paient que Ja ]l1oiti( de Ja coritribution personncilc, a ete a1)rogc. TI ne se justiliait plus, en effet, de la maintenir depuis (Tue les agriculteurs de profession prindipale sont fcnus de payer la contribution persoincile entire pour icur activit artisanale ott commerciale acces.soire (OEG art. 40, 5e al., selon 1'ordonnancc n° 50 du 15 novembre 1944).

9

111. Prescriplions concertuint les rginies des aliocalions pour perle de salaire ei (le gain.

Lirrit (tu Conseil federal du 51 Juwel 1945 (onceiflant le mainlien des rcgiines des allocations pour perle (le salaire ei de gain apres la /in de I(ia 1 die Service actif.

A 1'origine, l'aJ)pliCatiofl (1CM rtgiines (les allocations PU perte de salaire et de gain taif limite it la durie clii service acfif. El ii'ttait cependanl pa.s conceval)le de cesser le paiement des allocations imindiatemeiif aj)rsia fin de 1'tat de Service actif. C'est pourquoi Je Conseil f&l&al dcida, par soii arrh du 51 juillef 1945 (RO 61, 553), de inaintenir 1)ro\isoire1i1e1 les rginies en cause, dans (111115 scraient infruduits par la suite dans la ligisiafion ordinaire. Pour 1'instaiit. Ja hase eoiistitutionnelle fait dfaut qui permetfrait cl'&licter unc loi f&hra1c en la rnatire. Aussi, dans le projet cI'arr't fdial du aofif 1945 portatit revision des articies de la constitufion fdra1e rela-1 fs au domaine konomique, une dispositon rtserve-t-eHe ä la Coiifdration le droit de lgifrcr sur une conipensation appropriie du salaire oti du gain perclu pour causc (le service miiitaire >.

Aux ternies de l'arrt du Conseil f&hiral du 51 juillet 1945. lexpression « service actif » a remp1ace par celle de ^« service militaire » dans toutes les prescripfions des rgimes des allocations pour perte de salaire et de gain. A 1t( CII ouire a1)rog I'arlicle 42 de l'arrCti du Conseil f&ira1. du 14 juin 1940. qui

*) limitait Ja clure de cet arrCt celle du service actif

Lordonna,u-e ii' 52 du 25 jmwier 1945 roucernani /a inodificalion du d/ai (je preseriplion prvie par /'ordonnance n° 41.

Le Mai de 1)rescriptioll absolu pour exiger Ja restitution d'allocations inclues, Je paiei11e1t de contributions arrhires ef la jeslijution de contrihutions j)ayes ä fort, &ait priiii itivement fix it frois ans (ord. ii 41 art. IZ. 3 Wenen rsuJte que les crances

10

(lut ont pris naissance avan! Je 1' fvrier 1942 aiiraienf pres-

crites le fvricr 1945. Ce ddiai a fix t frois ans en raison clii fait que les caisses

(Je coinpdnsation d()ivent J)rocder au inoi115 lmis les trois ans

na colltr()le atiprs de eliaeu ii (Je letirs lliellil)res. Or, Je avril

1945, na nonihre (IeV de caiSseS n'avaient pas encore proc&ld nil

eoiiir(lc ii tiprs de buS leurs afFilis. Anssi les caisses caii oiiales et syndicales (1enlandrent-i-cik's que Je (l6lai (Je preseripfion aljSolu Uit jroloiig. Teiiant C0]111)ke de celle reqii Cte. le d&

paiteiiicii 1 de l&onomie pl:l)Iique ii. par ordonnance ii 52 (R() 61, 4). porle i Ciii(1 ans cc *)

di1a

^. Lo,'donnn,uc n° 30 du 2 aoti 1 1945 (o//ceinan 1 Ies Su isses l!fl Iles (Je letraier.

[es modifications appories aux instruetions ohligatuires

(v. ei-haut p. 4) OHt rendti neessaie Ja revision dc lordwinance

ii PS du di pai !eiiieiii f&IraI de l'coiioiiiie

1)I1l)li(I1ie (In 1 7 avrii

1941, eonccrnaiit Ja caisse (Je (0111 peiisat 1011 poti r les So isscs reni6s dc. l'tranger *)•

Sons leinpire des u ncicn lies d ispositiolls. il siihsis±ait toll OII rs des doittes sur Ja (111e5! ion de savoir t (UCl

iiioiiiefli an Suisse de J'lranger perdait celle qual i16 ei devait c»!re ratlaeJu i mc aulrc caisse que ceJic potir les Sutisses ren!Nis

de l'traiiger. En (loire, les atiribiitioiis de celle (iernire iilaieiit

pas ciaireineii (16f1 ines : il niaiiqnai1 ^('II 1)tt1t1ct1l ier liRe (1l1mitalion formelle enire les tclies (juli Im 1 ncoinhaien 1 cii lant que caisse (Je COliipeflsa!iOfl et edles doiil eile tait cliargc pötir le eoinple (IaultrcS eaissc. C'est pourquoi l'ordonmiance mi' PS a reinplac6e par l'ordounanec n" 56 prc11e (RO 61, (3) qn i ren-

seignc Tu ne ivamid're plus pricise sur Ja perle de la qun!it de Smiisse rei1tr (Je I'c'Imamiger ei sur les (1i 1 frentes al irihntiomis Je

celle caisse spca' '").

) Ci. Pioloneatioii ch's LIMn is (Ic p1e4e1i1(tiOfl absolus de 1'ordoiiiiance u'' 44. Revue 1945. l.53 ss, .

*) (1. Ln ItgiIation Sur les alloeal ions pein perte de sala ire et

de ga iii, Revue 1943, i). 110 s.

er. Xoiivellc's dipositiou5 eoueernant la caisse de compeiisation pour les iiisses rentrts de l'ttranger, Revue 1945, p. 427 ss.

11

4. iflI(/olillflce n /0 du 10 „wi 1945 de Iof/ice fedcral (Je 1w-

(lU.slrie, des mis ei metiers ei du iriuLlii concernant le droii dUX dlloCiiiiofl.s (les in.s1iuieur.s (JUj ne reoweni leur traueteil que pour la clurce (Je rannte scolaire.

DOJIS les ecoles 1)11 ulaires des caiilons des (.;risons. (in lessin

et clii. \ alais. laiinc scoiai Je n* est cine de si\ ä Ii tut iflois, si hiett

qtuc les insl ituleurs joiuissciit en Oh de quatrc it six iuois de va- (aflecs. IM gtiuia1. i Is ne reoivcnt leur lraild'i1i(iit (hiC poiir la

iure de leur cuseigieiiieii1, cii sorte cituc pendant les iiiois d't ils (101 yen! eiiercher iiiie auIre o(c:upal ion.1 1 en rsuItait iine graiidc di 1fciilt6 p011r (1(il criii iiier le lli()lltaflt de l'allocation 1)0111

perle de salaire, cau il ttait souveiit inalaist de tenir comptc dilt

revenu 1 iit de ...cxcrcice dune acl ivil( Sclon les

dispositiuns conccrnant la profession prinei pi1 (i() art. . 11' al. ()LC art. 11 his). les instituicurs dcvaiciif dire ()nsid1s CU permanzwe suit (omlile sala.ris. soit (om Inc 1)c1sl1Id'5 de conditioii

i ndpencIaiiic. iioTiiie sils excrcaienl siucccssivciiieiil cl de ma-

nirC pr0l0uge des aciivihs, lanlol salarles, fanfot indepcii-

dantes. Lallocatioii Se d(il erini nan1 iuiiiqueniciit sit r la hase de la

profession 1)11 neipalc. celle rcgleincitiation ntai 1 clonc faisaiite cii cas de changeiiieiit datis 1'exercicc de la profession.

Gest 1)001Ces niotifs que lordonnance no, 5 (iii cl()artement

(le i'C0iWuhie pUl)liqUe autotise loftice f6dhal i Mieter des pres-

cr1)tions sI)citI1es, pool ccrtai 11(5 J)1()f cssioils. 51! t la dcli 111 i al ion

entre profession pmcp1(' et acccssoire. Fonch sur celle autori-

sation. ledit oflice a pils. le 10 mai 1945 lordon nance n 10 dji ci 1 ce.

Celle-ei dispose .nolaininent que les iiistilutcturs (liii aecolnl)lis-

sent du service iiiililairc petidatit les fllois d'cieoie (lOivellt tre

€öiisidercs ColnhliC salariis de 1)t0f55jOIl p11 ucipale. Poiir le 5ervice fait cii dehors (lcs fllOis (ieCoic. la profession principale se deteriiiiiic cii raison de 1activit la ])llls iinporfan±e exerce )en-

dan 1 les vaeaiiccs. L'ord onna nec IJrescrit gaIcincnt le mode de

calciii de 1 allocal i011 pendant cl ca d chors cic 1'an nc scola ire, dc iinnic cjn'cile regle le 1)I (11111 r6giiiu dallocalions i

l'autre. Des coiidiiions de Iravail semhlai)lcs a edles des insli-

1 uteurs se reneonlranl (laus d'aii 1 tes professioiis. il est pr\'I1

12

clu'avcc l'asseniiinent de 1'office fdra1 les dispositions de 1'ordonnance n 10 ieiivei aussi leur tre appliques ).

IV. Le !'gi11Ie des allocutwns aux 1udimi1s.

Jtis(luici, les tudiaiifs des ta1)IisseInents d'insfrucfion stlpricure ne pouvaient pas recevoir cl'allocations pour perle de salaire ott de gain, car ii'tant ni des employs, ni des personnes ^(Je C011dii()Il iiidpendaiite, ils ne subissent pas une pere iinmt-(LaIe de rcvenu. ii n'en resle pas moins ciue Je service militaire accroit les frais d'fucles cl retarde le momenf oh les tudiants pourraierit se crdcr une situalion : la perle de revena se fait donc sentir plus iard. Celle Jacune dans la ligislalion a coni-1)lC par l'tirrc'f du Conseii fcdcral du 29 mars 1945 reglanf le paiement (l'allocaljofls pour service inililaire aux 1U(lji1fl1s des 5tabIisseinen Is dinsfrucfion sttj)rieUre (R() 61, 183). L'ordonnance d'ex6cution (IC cet arr a pie le 14 mai 1943 par Je dparteinent de Ifcononnc puhlique (11) 61, 313). Ledit arrcl ii'assujeti it pas les etudtauts au rgime des allocations pour peite de salaire ^on de ^gaul, mais introduit iiiie rg1emeniation spciale indpenclante de ces deux rginies *)•

V. Alloc-cilions de trans/erl aux personnes af/ectces Tagriculture

11/re extraordinaire.

Les dispositioiis de lordonnance du IZ niai 1940 sur Je service obligatoire du fravail poEvaient jusqu'lt mainfenant sappliquer lt loutes les activits desfines lt mainidnir Ja vic conomique et le fonclionnement des services administratifs cl'ordre vital. Depuis la fin de Ja guerre, on a jtig6 utile de maintenir en vi^{gueur les} dispositions prcites uniquement pottr assurer l'approvisionnenmeuf dii pays cii produits de premiere nkessit. L'arrt dii Conseil ftdral clii 1' aofit 1943 a donc iiiodifi cerfaines

*) Cf. circulaiie

ii 83 de lotIjec fdral, dii 14 mai 1945.

) C. Paiement d'allocations pour service inilitaire aux 'tudiants des ta-

blissemerits d'instruction sil[)&ieure, Revue 1945, 1). 143 ss.

13

prescnpfions de 1'ordonnance en question. Le Service ol)ligatoire

du fravail a mainteriant pour objet de fournir au pays les tra-

vailleurs ciont ii a I)esoin pour assurer S011 al)provision neinent

cii denries aliinenLaircs et en coml)ustibles. L'application en est

liinite aux travaux agricoles, ä ceux dainlioration fonci're, d'exploitaiion de la tourbe et des mines de charbon, ainsi q1I'1 l'industrie forestire. A la suite de cct arr(f6. il a W ncessaire

de modifier certaines prescriptions sur l'affeciation de la mai ii-

cl'uuvre dans los diffirents doinaines oi le Service ohiigatoire trouve encore application. Par la ln&nlc occasion, on a runi

loutes les ariciennes dispositions dans co nouvel nrrii du (onsei1 fc(1ral sur liffecinhon de in mnin-du2uvre serunul 'l anirer iaj)J)rouisionnenien du en de,irce.s nlinien In ires ei en ^(01!l-

iiys

buslibies. et dans 1'ordonnanee (la d(J)nrlerneIit de i'tcüiioinie pubiique, bus detix du 5 ociobre 1945 (R() 61, S22 et HSO). Ont

abrogs ii cette date, FarrW du Coiiseil f&lral du ii fvrier

1941 stir l'atFeciation de in main-d'uutvre ä l'agriculture, et loi-

donnanec 11° 5 (111 dpartement de i conom e p u hlique du 15 iriars 1945 conceriiant los allocations de transfert. Ceite deinire qti i.

pour tu preini'rc fois. parlait le r&luction de l'allocation cii cas

(Fincapac,tii de fravail partielle, avait a1)rogd l'ordonnance n° 2

du 26 f6vrier 1941 ). Los nouvelies disposilions rgiemeiitant le (hoi 1 i tallocatioii

le fransfert. ic caleul cl je paieindnt de lallocation. ai flsi que le

iapi)ort entre 1'affectatioii de la main-d'wuvrc cl Ic rgi mc des allocatioiis pour perte de salaire). Sont rserves les dispositions

de 1'ordoiinance till 6 du dcjmrierne,il de ieco;iolnie publique, du 24 !nnrs 1945 (1«) 61, 165) sur l'affectation de la niaiii-d'(vuvre aux 1)1aIahons des enireprises industrielles cl d'tif ⁱl^lf6 publique.

*) c. La h"gislation sur les illoeutioiis pour Perle de sulaiie et de guiii,

Revue 1943, p. 118 s.

**) Cf. L'a((ectation de in niain-d'uuvre it 1' agrieniture aprs in (in de Ital

de Service aeti(, Revue 1945, p. 496 ss.

14

Rsu1tats des rapports sur 1'activit des caisses de compensation durant les deux prerniers trimestres de 1'anne 1945.

Selon 1 arhele des instructions ohuigaoires, les ca isses (lt conipensaiion sont t enties de pr6senier JMriodiquement liii rapport S1IF leur achvi t. 1,a cileula ire n 6 du 10 mars 1945. de

I 'officc fdral de. l'industrie, des ars et mticrs et du fravail,

presCri t quc ces rapporfs, fimestriels et annuels. doiyent Cfrc a(lrcsSts lt la sous-djvisioii Souheii des milifaires » et Ii 1'adniinistration des fonds centraux de eoiiipensation.

tEiS qu e lesd i ts rapporis Sollt tal)Iis (l'apr's le plan tahli

dans la Circulaire prtcitit. ii est imssible de les cotuparer entre etixi et den tirer eertaines coneltisions. Nous noerons ei-dessous les r6sultats tircs des ral)ports concernant les deiix premiers Iniiiestrcs de I'anii6e 1945, cii faisant remar(Iuer qiic floHs avoiis 511 rtout tenii conipte des doniues statisfiques. L'activit des coin-Inissions (larbi trage et des In hunatix pnaux des caiitoiis nut

bit ]'0l)e (1 aiitres ex I)° 1) 2)• 1 es i ndicafions

(1111 su vcnt n'on 1 pas la !)rtc1l1ioI1 (l('tre tOfll1)l('ttS. II n'aurait t' possil)le (lt iiitihioii iien mutes les conlnhiliilcal ioiis ei propositions in teres-

santes [altes par les caisses. II est uhle toittefois (je relever ciue

[nE Fice f&lral et l'adnii uiisfralion des fonds centraitx de coun-J)ensatlon cxaniiiient soigneuseiicnt ces rapporis et tu tirent

pa rii (lt faoii apprOpriee.

1. Eiaf des ineinbres.

[es cluiffres des tal)leaulx ei-dessous. reprsentant le noml)re des mcmhrcs des caisses, font ressortir lt nowveait toule la valeii r des rgiines des allocations pour j)crtc de salaire et de gain. Ils englol)eni })his (!Ufl delili-Ill illioll (lt I)tr50fl nes (lt e(kflditl()fl ind&

ptiidlauitc aiulsi (Eilt des einpioveii rs 11011 assujettis au rgin1e dies

allocations p0111 perte de gain.

L'ac1ivit eoiinnisions d'trhitrag R e vue 1942, p. 423 ..‚ 457 ss

1943. p. 247 s; 1945, . 209 ss.

15

Vom brc? de m!melnbre8 de fou/e.4 les em gorie..

Industrie, artisanatlxploitations EinIoyiara

Exploitatiors et commerce asnuitties occupant du lenI agricoles avec san au seul personal succursales iep)eitatiari seploltatian rigine PS de maison

Etat ans 1e, jane-

vies 1945 206 996 203 829 11 016 313 287 43 167 498 295 10 505 Iii du 1er In-

1. Illestre207
2. 585 203 286 ii $03 33 170 41 $15 497 6591151
3. 4 Fine du 2e lii oueis,tre208
4. 337 206 114 12 318 34 173 42114 503 086 12 077 Aceroissernent ott tiinieautioea dc- pui14 le 1er vier 19451341

Ii icssoii de, cc iaLlea u i iiapr's avol1 qUelqtt(' pcii dliii IiIU(

0IU P01115 (III preinier irin est re, le inonihre des in cienbies ii de 11011-

vcau auginei1t( au cours (III sccoiid laccroisseiiieiit esL Cli' 3427 inci)bres. le iiouihre des ex pioi tat bus aglicoles et (ICS CXI)101-

tanis sans exploitation s'est galeineiit accru (IH raiut le Preinhi'r

lii niestre.

1)

L1 1 (/es immenmbres (/aples /es 11roiij)es de (uli.S.Sc.'P

Camus Caissas syndicales

Caisses -- - -- ^-

2 de la Co' Cifl ona 55

fidiratios Total Irtinariat Industrie Commerce lutnos chiles

Etat sau 1Cr 35111-

vie 1945 ...389 444 457 53 449 20110 (; 193 10 282 6 634 Viii du 1er In-

inestre ....389 442 568 54 702 31 201) 6 54)) 10 355 6 $27 Fin du 9e iii-

liestre .... 3111 445 322 57 473 3131$ 6 404 1)) 421 9 330

Aecroisserne.nt dc-

Puls in' lau' -3 - n-

i +2 +765 -P4024 -P978 -3- 211 1_139 -f 2696 vier 1945 •..

1) Sons 1 e000sid0s6es comone (ui isse dc la ( oou15'd6roatiouu Ist uoulsse d conupeolso) ti000 (111 pciSQ5I eiei fi"d6oal, celle de iso ha01(110 c 1151 tiOnftie et, vülle i° uni 1e5 Suisses sentrd's de 1'e3tnaesger.Les eajsses du personnel des sadonlisist rationas enntunales

soest rsa1tae16es saux eoaissos cantonseies. Le grosape « Coioeoneree des caissCs

syn ii jeabs Co snp nenil los esel SSCS du coseenlierce de gens ei lt 1 elsa 1 de 10 1)0111(15W,

dos assuranees et des transports. lE

16

Cette r&api ulation mon tre qu e Ja diininutiort duran t le p' - inier frimestre. tnentionne plus haut, s'est limiLe aitx caisses cantonales, tandis cjue tous ]es groupes des caisses syndicales rv1ciif an noinbre croissant de leurs mernbres.

Exploitafion.s agricoles.

Caissas sndicales

3 des eions Caisses

cantonales Autres agricoles Total Artisanat Industrie Coinmerce caisses

Etat 1er1

au vier 1945 • 206 996 204 945 2051 725 66 462798

Fiu du 1er tri 2(17 585 204 736 2 849 1 470 88 492799

Fin du 2

ioiestre .... 2118 137 205 419 2 918 1517 99 501¹ 799

Accroisneoneost ei.

puis le Irr jan-

vier 1945.. + 1341 ±474 +867 +792 +33 +41 ±1

J usqu'au 30 juin 1945, Je noml)re des cxploitations agricoles assujefties s'fait accru, dans ienseml)le, (Je 1 541 et pour les caisses cantonales seules (Je 474.11 v a heu de reniar(Iuer i i. cc' propos clue. Co11fOrII1111ent Ii. la (ItcisioJi du (ItJ)artenie1lt de 1'€coiioniie pullli(ItEe, les caisses syiidicahes de conipensation soiii chtargcSes dl'ellcaisser les con ril)u ficis dexj)loLn afion dlues par leurs ineinbres CII raiS011 (Je leurs exploitations agricoles accessoires (cf. circulaire n° 64 du 51.7.1944). Le passage des Caisses canonales aux caisses sviidicales qui aurait clü ctre fermin en 1944 s'est prolong duraiii les pre in i ers inois (Je l'anne 1945, de fehle sorte que, pour les caisses syndicales, le noiiihre des exploifations agricoles a encore auginent de 867 units au cours du pi'- nlier semestre 1945.

17

In(Iu.siriels, arii.sans ei corniuerani.s

(n eec ei sans exploiid ijon).

Ensemble des expinitants Cainses cantenales Caisses syndicales 4 ^-

sven eepinit sans espinit aeec eeploit. sass explsit. aeec explsit, isis espiolt.

Etat ass 1' jan

vier 1942 ... 203829 11 016 154 065 11⁰⁰⁰ 49 764 lii F'iss du lel tri-

axeesire ..... 203 286 11 802 152 980 11 779 1 50 30624

Fin du 2 tri-

sxsestre 206.114 12 318 153 532 12 290 52 589 i8

Aceroissemesit cii

rlinxiinittion de-

Puis le 1er jafl_

vier 1945 •‚. +2285 +1302 — 533 +1290 +2818 +12

Tandis cue dans les caisses cantonales. le iioinbre des indus-1 riels, artisans et cwuiiieraiiis seml)lc se stahuliser, les ca isses SViid icales ('11 revanche enregistren1 avec 230 ^{11(5 t[VCaUX} in cm ^- I)res un aecroissenient de plus de³ % depu is Ic ^ler janvier 1945.

Poui les caisses canionales. latigiueuitation des i udustricis, artisans ei comijieranfs sans cxpoitation provieiit sans clouitc du fall quc les ineinIres qui jusqu'ici apparteiiaient h la cafgorie des inclus±riels, artisans ei cominerants sans cxploitation, soni nsaintenauut consid(rls coninie ne (IispO5LllIi pi ^tis (Ilifle ex ploiiation.

Exploiia/ions assujeilies ei lt seul ^{re5!Ilfle /es} a/loea ^/iofls poitr perle de Sal4ire.

MaIgr 1'extctisioji du champ d'applicalion du ^rgi1ne des a1ocaiions pour perle de gain, ^nil grand nomhre d'exploitaiioiis restent assufetties au seul rgime des allocations j)our perte de salaire 5) (cf. circulaire no 63 de l'office f&lral (Iti 29 juillet 1944).

18

Ensemble des eeplsi. seid rdgime PS.

5 tatiass assujetties au Caisses de la Coefdddratisn Caisses cantonales Caisses syndicales Etat au lerjanvier 1945 33 287 389 31915983

Fin du 1er trimestre . 33 170 389 31 868913

Fin du 2e trirnestre 34 173 391 32 451 1 331

Aceroissement depuis

le 1er janvier 1945 . + 886 + 2 536 + 348

],es caisses de la Confdration enregishent na iionibre N)I1Staut cl'exploilal bus assujetties au seul rgi1u1c des allucafions 1)01Er per'e de Salaire. Lii icvauclie, dans les caisses cauitonales et sy ii (licales. Ic flollu])rc des expiol i ations de cette cai gori e, ca diininti tioui ä la fi ii du 1' tiiinestre, a fOrten)ellt augiuieuit au cours cia 2e 1rimes re. Cette augInenatLon es[ «an tiers poui t les caisses svuid icales. A i ansi. OU r wie seide eaisse du gloupe Colamerce, 200 exploitations (socif& lioldiiig) ont pasS, durauit le 20 fri niestre. de la ea gorie i ndtistri e, an isauiat et comnicrce. (lans (('lic des eXpli)itai TüllS assutetties an seul nginue P.

Lrnjiloujeurs fl OCCUJhiii 1 que (1(1 peYis()i? ne! (/1? lila 1.5(51).

Les einpiove urs qui 11 O•CC tu pen t qu e (III J)ersonnel de lllaiS() Ii claus leur nanage pniv ne solif, galcmcnt assujettis dlu'au r& giule des allocations potir perc de salaire.

Ensemble des

emploeurs soccupant Isisses cantensles Caisses

qus du persommel

de msison

Etat ans 1 jaslvier 1945 ......43 167 42 532635

Fin du ml trirnestre .......41815 1 41 205 lilO IOn du 2e trimostre .......42144 41 53))614

Diminntion depuis le 1er janvier 1945 -1023 ^-1002 ^-2

Du er jalivier au 0 mars 1941. cette (ilininutioll reprseuite

piits de 2 7c.

19

( üiiiinuniIjon dUX caisses (afllonEiles selon 1arliele 4, 5 u/ind,

(les in.slrll(tions eonip/ables.

Atix leriiics de 1'artiele 4, aIina. des insrucfions corn

tal)les, les caisses syii(Iieales doivent cominuniquer ä la caisse canionale conhl)diteilie chaque eiitr(e 011 SOFtiC (l'Ufl 1neml)re (je kur caisse. A (ci effet. dies doivent faire PLII%e1)ir (je fayin suivie ou au molus ä Ja fiu de chaque 1 riinestre deiix exemplaires

(Id cliacjue nou\elle liebe a Iii Caisse eantonaie du eantoii daiis lequel le ineinlire est (l0111iCili.

Difkrentes caisses cantonales signalent que 'es liebes qui leiEr parviennent ne sont pas toll jolirs les honnes 011 (lli'ClIdS ne

sont pas corrcefeinent reniplies. D'autre part, le vWEE ⁱⁱ expri in (jile les ficlics sojent iransniises de fac,on suivie aux (aisses cantonales et non pas sciilcment ^ii. Ja 1ii) ^(IdChaque 1 ri inestre.

Il. ('aleul des conlributioiis (ines fit /oiid.s (les fil()((Io1i.S pour perle (Je giiiii.

1. Seioii l'article 12 (je l'ordonnance ^ic 46 du (11)Lrten1ent de Ieconoinie pUl)Iiq1ie, les caisses (je Colil j)cnsation 1)dtl\eflf oprcr liii nouveau ciassenient

Si les bases (Je caicul apl)lical)les joiir Je elassenient de 1'ex-1)jOi i at ion mit SUI)i (les niodifications iniportantes.

s l'exploitant a cI1a1ig(,

51 (ICS llleliil)1'ds ivasciilins de Ja familje de 1'cxp1oitant cliii travaillent dans J'ex jiloitation ont (Iliitic ceJle-ci⁰¹¹ Y sont

reveiius au conrs (Je lannce.

Le nouveau ciasseinent doit 'i re opc'r par Ja caisse cantonale. Ccci vaut galement poli r les cxploitalions agricoles accessoires (je inembres des caisses syndicales. Celles cj'entre ccs der-

ni'res koutefois au xqueles Je c1partement a confi le Soin de

traiter les affaires relatives att rginie des allocations pour i" de gain, groupe de l'agriculture (AM, art. 1⁸ 1er), sont autoristes t oprer cllcs-inC'mes le ciassement. II s'agit de la caisse de

20

compensation iiiterprofcssionnelle des organisalions patronales corporatives de la Suisse roiiiande pour Je paiement d'allocations milifaires po1r perte de salaire et de gaul et de la caisse de coinpeiisation de I'association suisse des liorticulteurs. Dans le jableaii ci-de.ssous, la colonne Caisses syndicales » COrnJ)rell(I iotis 'es nouveaux ciasselneLits des exploitations apparfenant t des meml)rcs (je ces caisses. v compris ecux faits par los (aisses canton ales.

(LX ciasseiiten ts (leXJ)loillliioflS agiico1es.

7 Foiioaah1e Caisses (ieues ea iooeoantooaales Syfldi(ahS irr frimeslre .........19596 1953957

20 trion'stre .........14404 14 34638

irr pinpotoe 1945 94000 33885115

Le gros kart entre ]es citiifres relatifs au i et au 20 irlinestre s'expJuue du fait qu'une importatite caisse cantonale a tcrniiiu au dhtit de 1945 los nouvelies taxations qu'elle avait conmcnces en 1944.

2. 1)'apris l'artiele 26 bis de 1'ordoii nance d'cx€cution (iii ([iii 1940, los contributions couranfes on a vCnir peiiveiit, tant dans 1'agricuJtiire quo dans l'industrie, Fartisanat et le Coinnierce. tre remises en touf out en partie si des conditiotis particuIires en rendent le paiemen± frop clifficilc.

Dernnndes (je remise conform ,uen/ ä l'arlicle 26 bis

(je lordonnance d'excutioii du 25 juin 1940.

21

(iej)uis Je 1 eI avril 1945. les i'rsoiiiie exerant aetivit( (k-

Lilie

J)cndan 1 e eonInlc profession PjPa1c do vcnt pa\er la eoii tri-

i)l!tion 1)ersollllclle ent i'rc j)o(l 1 iCh r activif i li(Iepcli(1al1C de, (araCi'rc acccssoire. Liei,xi'niencnt. de rioinireux md usfiicls.

nil isans et ()fll iiicraii Is qtli totieliaient l'ailocation poiir perie

de gui n eisfiere durant leur service aeiif. mit clierclu d's Ja Fi i

de eelu -ciä ol)teni r Ja r(d ne! ion dc leHr conrihtiion, du iuosncn (fUC sciile siihssle 1)011! Clix 1'uhligation de coii!iihucr.

l)cs indications fournies par de noniircuses caisses, ii r&u]fc quc plus de 9/10 de iottles les demandes cii rductioii mit

5lceep 1 des.

III. Sonz,,ia/ions ei a,riendes.

I)'apr's 1 'articic pre in ier (Je lordon na nec n° 21 les nieml)res ('uiic caisse qui lioi)selveilt pas les dc1ais pour adresser les

(oilil)tes .i ieur caisse Ott pottr s'aequittcr de icurs contr!I)utioiis, uti qui confrevietinent (Inne aufre mali i'rc au x (11s1)0S11 i0flS Tor-(Ire ott a edles (fili conceriicnt Je controle, re(()ivent ii ne somma-

10,1 cri1c de Ja caisse de coiiipciisation. Cette deriii'rc fixe u ii

(Mai convellal)lc pour pesistetlic au liiei)il)rc de, SC isiettre en r'glc.Si ii nlrcss laisse i nutilenien! s'couler Ic Mai, la caisse I m en fixe uii nouveati. t ouit cii ic iiiena,aiit d'uue ameii]e

(Vordre dt (IC le taxer doffiec. Si celle deuxime soniinafion reste

~galeinent sans effet. Ja caisse fixe doffice Je niontanf des eontrihulions diies.

IVoni (/etLvieifle .SOflhlfld/ions ¹

bre (/e.s J)relniere ei

Caisses syndicales

1 1) Caisses

5 0 a cantanales Total Artisanat Industrie Commerce Aulres

caisses

oe))n)aion)

id trhsust le 49 274 42 677 (3 597 4 720 O9 1 568

2e toiosueit 70 88)) 60 934 9 946 8 241 403 1 301

21 xia))at3oi

id triniestru ii) 494 9 58)) 914 677 55182

2e Iriiuiestre 17 659 16 42(1 1 239 1 1110 3)) 99 -

¹⁾PIissiuios (uakid 0101)! pa Iourou d'iiudieuitioois.

22

011 •consfafe que dans l'agriculture, les dem andes de remise uni environ deux fois 1)ltls nomhreuses ciue dans l'iridustrie, I'artisaiiat et le cornmerce. 11 faul en chercher la raison dans le fait que les industriels, artisaiis ei cornmcranis peuvent bn-Ficier non seulerneni de la remise, mais aussi de la rduction de leu rs contrjhuiions.

Au sujet des rsuifats dans i'agriculture. il est iiitressaiit de noter qu'au cours du 2 tri inestre, une caisse cantonale a re(t1 500 dcmaitdes de plus que ditrant le l e' tri inestre. La caisse ayant itiforiii6 les agriculteurs que seules les collfril)lltions courantes ei lt venir 1)ouvaictmt (tre remises, mais noii edles arrires. cette information i interj)retee par les infrcsss colinne iiiie inViation lt prcscnier des dernatides de remise.

Quelqucs caisses n'otii malheuretisenient pas indic1u comhien de ciemandes ont acceptes, en scrte qu'il West pas possible de donner des cliiffrcs exacis lt ce propos. On pecif (lire foute-

fois que les 9/10 eriviroll des demandes onf agres.

5. Selon l'article 2 de lordonnaiice n° 4 du ckpartement, les iiidustriels, artisaus ei colmmllicrcanfs qui iravaillent seuls ou ti'occupent rgu1iremeni pas plus de ti'ois personnes ]nernhres ou iioii de la familie ei ayant uiie capacit die travai 1 normale. pvent demander quc leni eollfrii)utioll personnelle soit idui1e si k reveii u net inoyeii de leur explojtahon ne dpasse pas 50() FrdlICs I)dF lfloiS.

I)ernandes de ‚duc/io,i. de !i coniribulion J)ersOflnelle conforininen( l'artic/e 2 de l'ordonnance n° 48 Au total Caisses castonales Caisses stndicales 1er triseuestre ........1241 11 44472

9e trinuestre ........ 8 023 7 749274

1' seuuaestre 1915 20439T 19 693746

Contrairement lt l'voltitiort gn5rale, une caisse cantonale a revu pendant le 2u trimestre plus de deinalides que durant le prelnier. Eile explique cc rsultat en disarit que preinierenient.

23

Avant c]'envover ]es sominatioils itstielles ^{l (etix} (le 1eiii Illellihies qut 1u1gligeiil leurs devuirs. certaines (iliSSCS kur acliesent de siniples avert issemens (Juni ii tiest pas 1 entt colTlpl C (1(1115 le tal)ledti ci-dessits. 6tan t doiin que leur iionihie 11('st pas i ndi-(Iii clans les ra )ports.

On constate Je 110111 hie des )ienucres soiiiiiiat ioils cii-(IUC

v)vces par les (aisses can lonales eh a pett pres dans le ^ln(111e

le 11(1111hic' de celles eflVoyeS j)al les (:aisses ^SVIi(! l(iI)poit ((UC

cales. Fn revanche. les caisses ^canluiiales ad ressenl en (ntral (lavaniage (Je secondes ^{soiiiiiiai ioiis.}

Ein fait iii tcressaii c'sl laccroisseiiient des soiiiiiia ioris an cotirs ciii 2e i riniestre. La peiiptioii (1(5 ^COI1IIibit!^ioliS s€' heuII ⁽ (IOI1C: t des clifficitl!6s des h1 liii (le la ^guerre celles-ci ^ne 1(1111 citte s'accrofre diirani Je ^{°trijuestre.}

Taxaljo,,s (/0//ice.

(II inkinquo e5 J11(Iie(ifl0i1S (lt P11151(u1s caiss(s.)

An tottul (Luiss('s ((1fli0li1l(5 (:u!('5 sVi1(li(a!(

1 i ci ui es! ie .. 1 740 1 70040

129 4()

2 Irimesire ^.. I28

Amen(/es (/Lur(/r(^,.

(II i11IT1(11(' CM i ndieMions du j)ltlsit'ulI'M ctlisses.)

\uu total ( tIIMMCS ((lllt()llill(M ('uissls sviudjcubs

lr iriniestre .. 1347127

1 042 1 -)07 13-)

2 1 ri nies1 cc

[es ainendes Cord re out egaheiiieiul vu leti ^rtioinhre augnuen-1er. Naiiiuuoins, 011 conipie autani (le caisses (bez lesqllelles le iioinhre de ces aiuendes est ei) (Ii ^{Will III 1011} que (Je ^{((1155(5011 CC} iioinhre a crci. Ein regarc1 de leliectif de lenis nueuuhres. Its caisses sviidicales enregisi rent heaueotl}) 11101115 (Je iaxai buS d'offices et d'auuuendes d'orclre que les (aisses (all loliales. ('eci vaut en part icitlier pour les glolipes i nd list tic. (0111 nierce ei au-

24

tres caisses. Ces alusi que T caisses se raltacliant lt ces groupeS n'ont inflig iii atnendes, iii proc(d(1 lt des iaxations d'offie. Parrni les caisses cantonales au contraiic, une seule n'a pas cii besoin (je recotirir aux mesures Les caisses syndicales ont, il esi vrai, la\antage d'avoi r com me membres des en reprises iinportantes et bien organisdes qul rgIeu t leurs coniptes nii hodiquenieni avec la caisse de co]npensalion.

II . I?ecouvre,nen/ des conirib utions.

Aux fermes des articies 9 de I'ordonnance d'excution clii 4 janvier 194() et 26 de l'ordonnance d'exciition du 25 jun 19401. les caisses de compensation doivent recoirvrer par la voie de la poursuite les contrihutions qui n'onf pas tf verses apr's sorninafion, cii tarif qii'eiles ne petivdnt &tre coinpenses avec des allocafions auxquelles peut })rtendre le membre de la caisse. La potirsuife a heu par voie de saisie 011 de ralisaiion de gage, niCine contre un dhifeur suet lt la poursuite par voie (je faillite.

Procdures de J)otlrsuites l)

Requistions Deiiandes Demandes flamaades 11 de maa.Ievde de da coslinuation de da rtaisatioe des e poursui e

ioppositioa la paursuite biens saisis

('aisC('C (aHtOoalae

Irr trirnestre 2 760 98 1 25 :157

2e trirnestre 3 166 142 1 640534

(0s5e5 sjjnlieales lee trimestre 103 2 4020

2e trirnestre 98 i 14 4415

Total

25

L'augmentation. au cours du 2e friinestre, des rquisitious de poursiiite ct autres mesures de contrarnte peut s'expliquer noianuienf, cunune en cc qui concerjie les soinmafions, du fait quc la possil)ilit(1 de coinpenser les contributions dues avec les abcations ä recevoir n'est dans 1)ien des cas plus possihe depuis la fin de i'at de service actif.

Les procc1ures de poursuites sont bin d''tre aussi frquentes chez les caisses svnclieales que cliez les caisses cantonales. 59 I)arI1i les premieres nont Tailleurs lamais engag de poursuifes contre leurs incinbres.

Actes de dfaut de iiens dlivrs aiix caisses

l)urant le 1er trimestre .......195,

Diirant le 2 ttiniesfrc247

IJn setil acte de kfaut de biens concerne les caisses Syll(iicales. 11 est vrai que 5 d'entre dies nont pas fourni de, renseignenients ä cc sujef.

V. (mpfctbiiit.

1. (7onirole des releos ce comple, des questioniuiires ei des

caries (l'clDiS.

Le conirMe des relev Je cotnpie des inembres ayant trait atix coii±ributions et aux allocahons reprcsente certainement pOui nornbre de caisses I'occupation ja !)biIS imporfante. En effcf, 10 i 20 %‚ ou davanfage m'rne, de ces re1evs sont incorrectemeiit reniplis lien des nienibres n'ont d'aiIIeurs pas tine compiabi1it approprie. Potir reimdier ä cet inconvnieiit, plusicars caisses syndicales ont tal)Ii ä i'intention de leurs niembres des livres OLE dies listes die salaires. D'autre part, les empboyeurs ont souvent de la peine ä se refronver dans le dda1e des inhultiples prescriptioiis en vigueur. Le salaire de base en parficulier n'est pas (i(fermin( comme il se doit ; 011 bien le caicul du salairc inoyen sebon i'artide 8 des ijistruetions obligatoires West pas juste, OLE IC salaire en nature des empboys de maison est pris en consid1ration 1)our le caicul des confributions. oui encore fein-

26

ployeur tient conipie (lii salaire de Soll personiiel doineStR(ilc

(]aus le caicul de la contrihuion variable de 5 0/00.

Pütt r viter ccs erreurs, les 1)1)OS5 aux agences cotit iii u iiaks de certaines caisses catitonales rctiiplisscnt eux-mC'mes les forⁱⁱⁱules de reievs de COill1)C (Iii i iioflt 1)1115 (11['ii etre sigiuics iutr les iifrcsss. 1 es ittein hres d'tiiic peflic caisse cantona1c inc'iite se presciiietit iiersoniielienien t dii si'ge du la caisse pour faire rcni pl ir leu rs [oiuiu les.

Les caisses Fon ]es liH'iiies (UIt5 ai i1 Ons. lOFS (1(1 controle des que.s/io/!Iuiire.s. Lä tgaIeinent. de nombreuses correcl ions sont n& cessaires. On est cependant en (1 roit cl'attcndre de in part de

cilaquc miii tairc qit 'ii rI)on(ie dc Faoit exactc aux qitest ions J)OSteS Sti r Ja ioiiii uic. Lorsquc cesont les einpioveu rs ('ii X-ieitics (Ilj les reinpiisscitt, ic risqiic derrcuis est nioins grand.

011 se plaint cncore beaucoup dc Ja nut ii irc i iisii ffisaiite don soni tta1)]ies les (.tI1Q (/nt)i.5. Anist, durant Je I trimestre. dcii x CIII plOV€S d'iiite caisse 5Yil(iicale i iti portait Ic oni ttt csseiiticllc-

inent orrup^ts a contrcler les cartes davis. Parfois. (-'ust Ic 11(1111- bre des ion ¹⁵ soJdts ^{(l i} hie (orrcsj)ond pas ä ja raIit. ciatitres fois les 1 ndicatioas sur les di ffrcn ts (oh potts ne mmt j)ilS les ^{111(111(5. 0)11} il iiiaiiqiie In sigiiatiirc du colnptal)Ic niilitaire

ou it

nuniro de coiitric du in ilitairc. Ii arri vc aussi quc lcs fourriers adicsscnt i In caisse les cartes d'avis concerna iii les persuit

ites

(Je cond i tion iiid(penda ii Ic. au 1 icti de les transinettre i ces (1(1- hiicT'res. II cii resti Ife natn relleuten t un mciard cia tis Ic r'gIcii)en t (iCS comitptcs untre Ja caisse ei Ic iiicnihre 1 nt€ress(.

2. FiiItier (ldco u/IocaIttire.s.

La 1)1111)art dies caisses cantonaics. 1e in ( nie quc de nontbrcuses caisses symoiicalcs ticiinent un fichicr des personnes qul loticlient des allocations. Cc ficilier esi giuraIcincnt COnipOSC d'ttii double des heftes PS et PG. Qiteiques caisses Cc1)en(iahit otal)Iissent des cartes 5!)(cialcs i'i cci effel. Partols. les c1uestionnaires seuls soiit classs dain lordre aiphalxiutiqiie. Iii Fi n. certaines caisses nont till tel 1 ieliici (tLe pütir certaines catcgories d'ailoea-

aires (person nes de cond ition i hidlJ)ch1cia ii c, persoiiies reccvant

'es allocations (lirectenient de la caisse).

27

3. AI1oci Iins su])J)ldtnenfaires.

I)euia1i(!C'. (lallo(uifiolt .' .silj)j)lefllefl faire.s

Caisses oyndicaleo

c`.... Cuisses ^-

12 Au total da Ja cantonales Autres Castdddration Total Artisanat Industrie Comnierce caisses

Im ti•isisso,tse 24 994 712 13 550 10 432 2 982 6 044 1 393 13 ) 472 65)) 10 103 6 719 2 79)) 3 192 643 94²

2 1 rissie4re17

Potir le '-IL I riniesfre. Je 1101111) Pc des (Jemandes est de 30 en viron 1 nfiicttr i ccl ti i des deinandcs du 1er fri iiicstte. Cetic d mi nufion esi plus uecenttll!e cliez les caisses svndicales (jtL chez les caisses canionales. Au vii des indicatioiis Fournies on !)ellt (lire que 9110 cii iiioven ne de foiifes les demandcs soiit aCcc!)ics eni ircmciii on j)ari icileinent.

Pl tisicuis caisses se plaiglient de cc (iuc les aiitoiits coniiii u-

nales attesient les (lklarations du niilitaire saus s' 'tre (1011i1 la

pci ne den cxaiuitier ic 1)ien-foil(l. ii ii'cst cepetidant giirc 1)05 sil)lc de ehanger qu oi (IUC soit h ltat de Clioses acitiel. attendu

e l'activi t des a iitorit('s comniunales cii la niatire n'cst pas

sul)ordoli nec Lt la siir ei Ilanec de la ('onfdration et qite celle-ei n'a (l(HiC pLl5 le 1)011 voir d'iiitcrvenir d reel cment dans cclfe citicsfioii.

T)'aprs ]es dispositions cii vigueur. Je iiiililairc ne doi t prCscufer ii ne nou elle (leniiinde que si iiii cliangcinen t stirvieiif Ians les hiuents enfrant en ligne de coniple pour le caicul die lallocalion suppl&iientaire. En otifte, la alidif(i de la clemande ii'cst mis liiiiite. (1'est jourqiioi, cerlaities caisses exigent de leur propre chef cmue les (lenlandcs soicnt renou eles priodi-

(1tleiiieflt.

Plis ‚ielsass 011i ssso Wollt pass lose sau i sie iosi seigaieiuIeaI 154.

I gpOS 6eourt eselie Ic lee cl le 2e trioaacsstre provient du mit qni'unle (ouisssse

ui donoe sscs eh i (liess quse p055 r le seeoosd 1rinesesstre.

28

Vl. ConIr(1es flUJ)?s des nieinbres Imiernent de Co,llribuflOns

et res/itutton (l'alloC1 ijons indues.

^1. $e]on l'article 28 des insructions obligaioires, les caisses ont J'obligahon de procder au moins tous les frois ans lt un contr6le auprs de cilacun de Icurs nicmbres, lt 1'exclusion de cclix n'occitpan quc du 1)ersonhlel de maison. En r'g1e gnra1e, le confr(1e doit se faire sur place. 8eiii ccliii des cxploitations agricoles ei des 1)eties exploitafu)ns artisanales et comnierciales petit, avec Fassentiment de I'admiiiistration des fonds centraux de cornpcnsation. se faire d'unc autrc mani?re.

^{(o,I/reies d U])!s} (les ‚nen bres de toutes les caisses.

13 D'inne auitre . '!'otal Sau plaee

mansere rlea controles

^1e, tiirnestre 13 613 16 541

30 154 2e triiflestr........ 14 805 21 188 35 93

^lee s&mestie 1945 ... 20418 37 729 66 147

ConIr1es auj)re.s des ineinbres dapr's les groupes de ciisSes.

29

L'augnientation. au cours (lii 2e frimesire. du nonibre des coiitr&les se manifeste CII regarci des caisses canionales. tandis qite les caisses syndicales accusent une rgressIon de ce noinbre. Au cours du Jer semestre 1945, les premRres ont confr61 enviroll 117 de leurs meinbres et les secondes 1/10 des leurs. En revanche. les caisses syndicales sont en avance si Fon se hase sur 1'ensernble des rsuIfats pur la ptriode allaiit de 1940 au milieu de 1945.

Les confr6ies d'nne autre maiiire ^» se fünf siirfouf auprs de niernbres des caisses canforiales.

2. En rapport avec les contrMes, ii y a gaIemetit heu de inen twnner les ordres de pajeineuf des contributions arrires et des ahlocafions reues indünlent (ordonnance ii 41. art. 1, 2, 7 et )' Car cclix concernant les coiitrihutioiis avant fout, se fondenf g&n(raIe1nent sur les rtisultats des contröles faifs aiiprs des inembres.

retiiuIion 1)

()rdres de pnieinen/ et ^(/4?

15 Caisses eanlonales¹ Caisses syndieales

())dres de pri ic m 'iit

trimestre........... 2393347

1 .......... 3 052264

2e triiiiestre Oidres dl' reslitution irr liinistie........... 452429

trhneslre ......... 58982

2e

Oii constate parahlelemeii 1. au noinbre cro]ssalit des coiitröles 2e triinestre, aupr's des nlclnl)res des caisses cantonales durant le

du nomhre des ordres de pajeinent et de resti-

Lilie augnientafion

fution tandis iue les caisses syndicales prseiiteiit une image inverse. Le rapport entre le inoinhre de ces ordres et ccliii des

meinhrcs est sensibienient le in&me pour les deux genres de cais-

1e1 seinesses. liest intressant de reiever toutefois (Iu'au cours (In

Ire une seule cjjsse cantonale n'eut pas äL ordonner de paiement. alors quc, (lans ja niiue 1)riode, 22-caisses syndicales n'eurent c\

) Plusieurs (Liss(,' ilolit 1Oiiiiij rl'ifl(ijratiolls.

2)

30

dnvover ni ordres (Je paieinenL iii de resfitiitioii. Ii est vrai qiie phtsieurs caisses fonf lisage de la pOsSi1)iJit (JUC leiir confre Ja disposil ion de I'articIe 8, alina. de l'ordonnaiice n° 41 en faisaat reconnaiire par le cltbifeur Je dcoinpie d'arrir. Les deoluJ)tes di'arri(ir(s IIC smit PdS pris dli considration claus Id a1)1eau J)I(ccdenL

e1on J'ar ide ‚de l'ordon nauce prci ke, Je inonlaiiL i nci(i inen Perti peiit, siir dcivaiide. C'ire remis ii in peisolale qui alt de 1)011 UC foi. loiSquc la resti ution in i i m poseraii wie charge frop loii ide au regard de ses condi ioiis dexistence. I)'aprs i'article () dc cefte inme ordoniiaiice. Ja (leite est reni ise au dibifeur dc hoiiiie foi p0111 Ja priodc anrieure aux ciotize inois prct(la1l dc] iii au cors diiqiiel est interveiiu Fordre dc paiemcnt. Potir les

dotize iiioisprccidant Vord re die 1)UlCfl1dfl en rcvaiiclie, Ja rdInis

llcsl possihle qite si le debi leur taii dc honiie foi cl quc Ic paicinent des coiifrihffl bus des liii iillposerai wie dllarg'c trop 1(111 ide.

J)eimuu/e.s )dJ1ii.sds (le remi.se (le (teiles.

(11 inan(1nc ]cs indicaliolls de d iffrentes caisses.)

Caisses caiiionales Caisses svndicalcs triniestre822

2 trimestre 112828

On 1)ellt ici £galenlcnt faire la incine (ollslatailoI1 qui't prop5 des den „ tableaux J)rcCdde11ts. \ savoir ii ne a1uu11entatiou ciuiant Ic 2L trinicstie eliez lcs aisscs canlonalcs et une (h

nunulion chez

]cs ca isses svadiealcs.

1 II. Plaiizle.s J)eflales.

(( i1(f ( isscs 101111 pils ilouinc (1111(1 iCat1011S.)

(aisscs (auilonales Caisscs synd icales 1' t rirn es Ire 024

2 friinesire 310

31

Le nomhre des pIinteS p6iiaies est faible. II est a pidsti meT

que iiombre dm im iractiotis miolil pas (1011lw heil Lt phui lltd' pc'1

Ccci s'exphiquerait du fad qtie ]es a mmiencles j)rononceS J)at ]es iribunaim \ pcimatLx ne soaL claus lien des cas. pas plus leves tim ]es aniendes d'ordrc qiie peu\ent imifligei les caisses. l)urani le lee scmes ie 1945. 12 cLlisses canlonales ei 60 caisses syndia1es iiuiit pas cmi i'egistre de plai mites pimmales 22/ 3 (le lemiseimihic des

plalol es diposies c()ncelllent 4 eaisses cammionales iii! porlailtes.

111ne d'eni re dies est Con veiiue a\ cc in ii toi'ite jlm (1 di iii cc comim teimic JUC le prevenht sod taut dabord cit6 a dommm pa raitre devant

PauNAS de pol le ei iiivi Ii a se inett cc cii ra pj)Ort Lt\ cc in Ciii 551'

cmi Vtle, dc 1.c111plir emmems eile sc's ohiiatiomis. i im ress6 mmc (bulle pas stimic ä (etle pNfl05u1i00, l a plaimmte smiit somm (Dills. Mais, la P111 Pd ii dii telllps. 11' j)rveIItL aceepte celle possi hI te qu i 1 iii est ol fede dc sc' uleitre du r'gie a vec sa Caisse.

'III. A//oeiio,,s nu.v irnanilleuis ti(-oIes ei nov paysalis (11? 1i iiictim in,m (?.

1 )mi ca ni les den -a pmemu cm's 1 mi muestres dc Fan moc 1945. de nommmhmemmses (lemlman(les d'al loea 1 iomms au \ 1 mdviii ileurs agricoles ei au \

saus die la mnontagne oft emicome 6te pi'eseiit6es .Xins. il a 1 ll ii iongtenips ja qnh ce querAte lust] mml 011 5(111 hiemm CDIII] ne. Üne case signale nola In mncnt qute ies demnammdes mit afl'l lorsque les intiess(s mit su (juli ne sagissait pas damm

minis de prcslituomis anxquehles ils avauemit clroit.

32

uecisions des cornmssions

1P 11

iecieraies cie surveiiiance

en matire d'allocations pour perte de salaire et de gain.

A. Dcisions de la commission fM&ale de surveil/ance en matire d'allocations pour perte de salaire (GSS).

1. Allocations pour perte de salaire et impöts cantonniix et !draux.

N 617 : 1Tcisions des autorits fiscales.

2, Salaire de base.

N 618 : RgI('Ifl('1Ita1iOfl sp6ciale ponr les instituteurs des co1es No 619 : J d'hiver.

\o 620 : Rg1einentation sp6ciale JJO1IF ]es ernploy6s OCCUps (lans

des ent iepriSeS de transport de personnes.

3. Droit ä 1'allocation.

N' 621: Qua1it de travaifleur.

4. Allocations pour perte de salaire.

(f. u 618 : Allocation sit ppl ('inentai re.

. Restitution des allocations recues indüment. Paiement des contrihutions arrires.

N 622 :1 Restitution des al locations renes indüment remise N0 623 : i honne foi.

N 624 : Paienietit des contrihittions arri(res : remise.

No 623 honne foi.

Paiemenf des coritrihittions arrires remise :

N, 626

6. Procdure.

N 627 : Conip1ence des colnmissious (1'arbitrage.

CL n° 617

Mesures probatoires.

Cf. n° 618 r

33

Remarques pr1iminaires.

La (SS a jug (laus In •(1cision 61' qiie le,s dcisious des antons fiscaie,s des cnuio,is ei de In Con/cdcraiiori ne heut pas ies organes des rlgi nics des alloeatiuiis pour perle de salaire et (le gaul. ( 'e (liii uiiutive cette decision est le fall cjne ]es au lorilis fiscales caicuinient ('Oliline (I()0tl rs des uiiontaiits 61eves land is 9 ne ]es organes des rgiues des allocal ums pour perle (le salaire ne c()1isidraielit pas pareilles 5()iflhlleS comme (Ichours. La dCisiOn ne se tronve pas aiiisi cii cotitraii1 dion avec in cireulalion ii 69 du 30 novenihre 1944 q iii heut comptc dc ha diffrence ('xistant euilu'e salaire cl prise de 1)n1ice. Daiis in 1111l1(' (1 CCiSiOil. la ('SS pose le p ii ii Ci pe de droii di ne cii ieti du. C'est ainSi qiie lor'squ unc commissioll darbitrage constate qu'un &iit n'a pas

prouv. eile doit exiger du rccotlrant ([liii apporle echte preuve (cf. ii cc s(ijet ]1° 235 Revue 1942, p. 541). Si eile ne le faif. pas cl qtic le rccours est rejet faule (le preu ve, le recou in nt invoq tiant le fall qiion liii a refus Je (Imil d't re enfenclu. peilt (]einander 1' i un ulahion de In (iecisioil (ef. ki, cc sujet ('P( (1 u caiiton (ic Berne. art. 359, chiffre 3, motif de nuliit€).

Avant Fentrc ca viguen i' de Fordon nance tü 10 de, luft ic(, f'd(rai du 10 mai 1945 concernant ii' droit i 1'allocafion des i nstifuteurs qui ne sont pavs que pour la periode scolaire. In CSS slait eli's OCCUJ)&' de requ&tcs de Ja part de ces derniers (lelnandant 9 ne Fon henne iii ietlX coinpie de Icur (1 mit ii lallocation. La soi ulioii prC'oii is&' i cc niouient-h\ par la CSS forme aujun rdhui Je fond de l'ordon nance n11 10 (11' lot fice f&1 ra 1. Seide la prise en compt e (1 liii VCfl III cl gai 11 accessoirc tir d'u ne aclivifii i ndipciidanle prsen tait encore certaines (djscurihis. Lenire ca vigueur de J'artielc 8 bis des in'frucfiuns obligahoires ilaiis la teneur de lordonnance 110 55 du 24 mars 1945 a pci'- nils d'instituer ]es priuicipes pemniettaiit de cnlcuicr Ics revenus accessoires i moven auf (1' lilIe' ach v il in ci peiid an fe. 1 'orc1onnau cc .fl° 10 (ic i 'office fd6ral du 10 mai 1945 a etahl i pou r ]es i nstil iitciirs rniunrs pendant in priodc scol aiu'e sculement. In rglenientat ion s tiivante (dci.s uns ii°0 619 et 620) : ]orquu ii inait re eicoic n'est I'&iuflr 9 ne (1 timarit in priode oii il don ne les cours cl quil a fall du senoice miiimine i'i cc mo,,ie,ii-1, le salaire de base de 1'allocalion pour perle de salaire est tfahii de in manirc suivanle : Je salaire gagn pendant in priode des coeirs est divis par ]es mOis decole. Les inshituteuu's appartcnant a echte cahgorie Jai.sani du seruice pendant ]es vacances cl couisidrs comme 1 ravalileu rs de cond ition priuicipale ei nt droit i laIlocalion pour perle du salaire. Le calcuil de celle (lerniere se fall siii' hat hase Tun salaire, Journal icr mo cii de 8 frau es. respeetivement de 77 francs (I() art. 8, 5e al.), elans in mesure oi la preuve Tune perle

dc salaire plus iievc n'est pas apporhe. Si ces instituteurs tmavailleuit cii revanche principaieineiil pendant ]es vacances couuinie persouuies de

34

condition itidpcndanfe. ils 0111 droit ä I'allocation pour pertc de -all).

][)aus la ckcision n° 618, la CSS a jug6 iiiadrnissibie qiie Ic prsident dune coniintitie conIp(tcufe pOur apprcier iles cieinancles d'ailocations suppl(nici1taircs, tranche d'une reqife adressc par soll fils. 11 dol l se rcuscr dans pareil cas cl abandontier Ses loncfions Ti sin aufre mcmbre de I'autorif cotainunale. Le princtpc de la sauvegarde du droit dl'(re eotendu (cf. ä cc sujet deision nII 61 Z) est appl iqu ici t tilie autre sil nation. (Enqutes faifcs par la coiliinission d'arbitrage.)

( 'otiinie le privovait dtJii lordotinanec ii de l'oflicc fdia1 (itt 16 mai 1944, l'ordotintu cc n° 12 de l'ofiicc fdra1 (Itt 14 scjitcinbrc 1943 conccinant ic salairc (ic base dans ccrtai n's professions d1crtn intes. pose gaicnicnt le principe qnc les poiirhoircs des cmplovts occiips dans des entrcprises de Iransport de persolities sont vaitis a 10 % des recelle.s des cour.ses. Detucurc rservc la possihiIif de protiver on de retidte tlti tiioiiis polis! hIe (jtie 1(5 p011 rhoi res sont sctisibletnctit suprieurs 011 infrieurs i 10 % (les recelles des courses. Potir qile Celle pteii vc soif ap porfe ott rend ne J) lausible ott ne petit pas sinipleinent se basei siir wie affitinalioii des chauffeuts de, taxi on se rifrcr A la pratiquc de la caisse nal lottale suisse dassuratices cii cas daccidents.

Les travailleurs affects t l'agricui ture t lifre extraordinaire ont setticmenf clroj( ä iine ollocaljon de trans/erl iorsqu'avaiif ieitr effectafion ils Malenf assujeffis au rgiine des allocations pour perle du salaire on de gain (ord. du DEP du ) ()C1Obrc 1943, art. 31, 10r al.). Pour qu'une personne soll assujeilic au rgi tue des allocations pour

perle de sahuirc. eile (1011 se trouver Vl5--ViS de soll emplovetir dans

im rapport dengagenictit selon le rigitne des alIocatmns pour perle de salairc (ACFS an. pieiiiier. 1 al.). Cutte conclition fait cii revanche (ifaili iorsqu'une persoine ii 1(1 refraife dcpuis plttsictirs all:tld'cs r( iravaii1 occasioniicllcnieni lllli(Jllemellt dans ic hut de parfaire soll revett ii. Lile ll'(t (iütlC aucnn (Iroit im u ne ailoeation de iransfert mEine si eile a tE affcctEe it litre cxl raorchnairc dans l'agriculture.

La (55 s'est (}CCtiJ) dans les dEcisions nos 622 ci 623 de la bonne foi, cand timm reqilise pour qu'un milifaire puisse ohtcnir in reinise de in resfj(u/jon de.s allocaijo;i.s totiches indcitnent. La dEcision n° 623 offrc eiicorc nil intir&t panticiihcr clii fail (Iu'clle rEpoiid affirmafivemenf it la q uesiion de savoir si im niilifairc ne doit pas ignorer (inc i'allocation pour perle de salntrc scra niolifiEe, sitivant qii'ii reoive 011 noti une contnibution ci'etitreiieii pour tin cnfant adoptif.

C'csf uii prm ci pe in rid iqu e recon im d 'nti c nt an i Ere gEnralc q uc ]es ddci.sions des aufonitEs cl des juridlielions adiuinisfrafivcu ainsi qtle les jugemenfs ci vils et 1)l1altX doivent EIre riiotis. Cc prinCipe avaut tont a pou r hut die permettre au recottrani de savoir pour quciles tal-

sons les antoritEs ou le iribuival ont retidu leur dECisiOn. 11 a ilaulant plus d'importance pour les dtcisions des commissions (i'arbitragc qu'mui

Organe adnutmisiraiif (111i n'a pas parficipE im la proeEdure. l'office WE-

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ral du !Indust rie des orts et mticrs et (in iravail peut reculirir et doit pil- cunsquenL savuir sur (jucis mut ifs la coinnlissio11 darbitragc s'esl hase pour rendre so deisioii.

])ans les ileiix n',' 623 eI 626. Ja Chill sest ^0Ccllpie de la tjne tioli de la bowle /Oi, C0l)ditiofl requisc 1)0111 ()btenir la reiiiise des conlribu/ious arricires. La C8S a de iioiiveaii jug dans la dcision n° 625 (j III' IeiiipIoveiir est obEgt cl& ahli1' le (I(co]llptc aiissi hieii J)OIIF les

c0!ltrihutionS dil('S 1)111 ICS eilif) loveil rs qlie Pol! r edles (I nes 1)11V les

travaillcurs (cf. a cc sujet Ja (11disiu ii 536. Revue 1945, J). II 8). Lcuiploycur ein donc (galeillent respotisahic di 1)aicme1)t ^{des contri}hut iuiui iorsqiiii a chargt p111 cuii1rat ic 1 ravailleur de ccte responsahiliti. La CSS a toWhil WA (UI vene 111 ([nest 011 (IC savoir s'ii est od iii i sib1e qlluil cml) loveur melle poi enill rat i la chargc (in lravail-Icur Je soi ii (l(tahlir Je (Ico11i P te. Oii ne pourrait sen ^leniciit admiieffrc

la hoiiiie foi quc si [cnipluyen i' s(.tait in foriw dii dicuiiipfe soit

aupds du fravailicit r .suit anpr's dc 11! ('0155e.‚i 1 ne la 1)05 fait, la (1)1!vetilinil (lOrdre interne p11556e avce 11' tiavail leHr iic permuet pas (Je C(l!lclil re (Iti'il a fait lisage (Ic Iaiteiitioii requise pol les cirdilllStilllC{'5 (((8 art 3, 2 al.).

I)ans Ja (leciioll iv, 626, Ja ( $ a jug Je cas clumi propnitairc ^([lii na vers6 siir Ic salaire allmi a Ja persuillic chargcc de €Iiaiil 1cr soll inttlienl)Ie, aliculle coiitribui tion poun perle de salairc.8elan! rciidii C0lIpllllle (le nigligcllce grave i ltgiird de SOli ^Obiigati(ili du ^percevnir ICS cuiitiihtttioiis (III trivailleiir. il (IOi1 egaleineiit sicqiiitter. cmi appli-

(Jual1f par analogie lordniiiiaiic' u 41 article prclnier. 2 111 iiea. des

cniitrihiifious 1irri(rces (III travai llcur.

( otiiine eile lavait fa it ilans Ja d&isiomi ii 444 (Revue 1914. p. 558) la (S8 a j mlg de unlivean dan( la dcisioii 110 627 ^cjiie le prfsidemit de Id (011! IflisSi011 darhi rage ugc (lehm! ilivciiieiit (ICS recoitrs (an Ire les ame,ides (Fordre pro!lniiees 1)111 les organes eoinpteiits (]es ^caisses de

CU III cii((UI 1(111

N0 617.

Les (hcjsions des iutorits fiscales des cantons cl de la Confdration ne lient pas les organes des rgimes des aliocations pour perle de salaire ei de gaul.

Lorsqu'une commission d'arbitrage constate qu'un fait n'a pas tt prouvt, eile doit exiger du reeourant qu'ii apporte celle preuve.

(N0 1203, en la causc Cofinco S. A., (ii 17 octohre 1945.)

36

N° 618. Lorsqu'un maitre d'co1e West r~mun~r6 que durant la p&iode

oü il donne ses cours ei qu'il a fail du Service militaire ä ce moment-Ut. Je salaire de base pour le caicul de l'allocaiion pour perle de sa-

laire est Mahli de la manire suivanle: le salaire gagn pendant la priode des cours est divist par 'es mois d'cole. Les instituleurs

appartenant t celle caigorie faisant du service pendant les vacan-

ces ei considrs comme travailletirs de condition principale, ont droit i l'allocntion pour perle de salaire. Le caicul de celle dernire se

fait sur la base d'un salaire journalier moyen de 8 francs, respecti-

vement de ? franes (10 art. 8, 3e al.) dans la mesure oü Ja preuve d'une perle de salaire plus levc n'est pas apporle (ord. n 10 de l'office fdral du 10 mai 1945, art. 2 ei 3, jer al.). Si, dans la dlerminaflon du rendement d'une exploilalion agricole on prend cl consid*raiion im achat de foin, on ne peut pas encore lenir comple d'une autre faon d'une mauvaise rtcolle. Lorsque le pre d'un mililaire ayant demand line allocalion supphnienlaire, est prtsidenl de la commune cliarge d'apprcier celle requle, celle dernkre doit lre lranclie par un autre mcmbre de l'auloril communaic.

Une commission d'arbilrage ordonnant l'ouverlurc d'une en-

qule pour tclaircir ccrlains fails dojl en communiquer Je rsultat au recouranl ei liii donner l'occasion de s'cxprimer i ce sujet.

37

Je celle faon, on abouti ait t ce rstiltat qile le ^tu ilifaire ne reccvrait pas assez pour le service accompli en Iii ver ei trop potir ccliii fait ca 16.

2. (onfrairciuent iⁱ lopinioii du recoitratit ott a tenit cottipte des titativaises ricoltcs cii opiraiit h (kduct ott reiid ne tt(cessaire par lachat du [ottr rage.

5. Le in ilitaite et Soli )e taiit icSpcct ivetticitt ^prpost. a la caisse (t prsideiit de Conunutic, c'est ott secr1ai re cotnniutiai oll ä un autrc

iiiemhre dc Ja nluniCipalit( q ⁱⁱⁱ iticottihe dc (Immer mii avis ^sur in (lemande pr('setitte. La ccliii rmatioit dc ses propres diclaratiotts est sans valeur ei ittddtttissihle.

4. C'est ä bott dr()it q tte Je recouratil s'insurge confre le fujI quc la cOmtniSSiOlt d'arbitrage scsI liase (ans sa (Iceision gur des dclarat iorts contenties dans litt rapport dc police qu'il itt' coitnaissait manifesiement pas. En agissant dc la sorte, la commissiolt darhitrage a affaibli la situation urtdiqtic (itt inililaire eti I ni reitusant le (irolt (ltre entcndii. Lorsqtte lait1oriti ordonite ttne CIIq tiC'1e. eile dm1 donner au recouratil la possihi1it (le se iKterniincr i^t cc stijet. Si c'est ttecessaire. le iii iiitai ic peilt &lrc iii vi ^{t t} (Imm er .soit osscmfimeitt petsonitel.

(N" 1225, &'it la cause H. Flcitiett, (itt 17 ottobre 1945.)

NO 619.

Lorsque des instifufeurs ne recevant kur fraitenient que pour in

(lune de 1'anne scolaire Tont du service inilifaire pendant les va-

cances cl sonf consi(krs comme salaris de profession principale, ils ont droif i 1'allocation potir perle Je salaire caicuke sur la base Tun salaire journalier moyen (le 8 fianes. respectivemenf Je 7 fiancs (10 art. 8,3 al.), s'ils ne peuvent prouver une perfe de salaire plus leve (ord. n° 10 de i'offiee kdrai, du 10 mai 1945, art. 5, 11'r il.).

L'iithlress recourt a la CSS c(ititre litt jitgemetit dc la C0mnhissiofl tl'arhitrage. Celle dernirc. d'accord avec la caisse% avail fix6 iail(ica-1 ion jourtialire pour perle dc salaire ⁱ 5 Franc, a l'ordon tance n° 10 dc l'officc f6d1ral d ti 10 mai 1945 cl dc la eircitlaire ti° Si du 14 mai 1945. Le recouratil ptiteitd q tte depItis 6 ans. il ne liii

pas tit possille, par suite (le seit appel sons los drapeaux. (je SC

0

iivrer ä itt [in (je la priode seolaire t\ line oeeupatioii accessoire rglIlire ei rtnhinre, pitisque lotte tentative (je se 1 ronver U:ttC sititatioti se rivlaif de prirne UIM)t'd itititic. A son aVis, l'ordonnance ^it°10 dc 1 'offi cc lildraI (I0j 1 (ion c t rt' cot s ide ree cii l'esp?ce coturne iii ^tt so ire. Le rccourarit prtend encore (juii se sentait obitg. (iattS SeS moments (je liberfi, (1'aider ses frres (10115 leur expiwtation alpestre. 11 va dc sol

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quil ne pouvait letir deinander ^liii bieri gros salaire. Le militaire ne petit pas coiiiprend re q nil doi ve Se coiitenter dc 5 franes pur jour.

Ui CS rejefi Je recours pur les motils SITI vants

l)uns s:i (lleisiOn. Ja coniinission <larlutrage a claireinenf nidique ^ULL recourant qn ii UC 1)01!vait pas au vu des d sposifioius lgaJes eil Vigucui r. recevaur wie allocafioii plUS tlev&. Le niilitaire prtlend seulement devant la ( S quc ]'allocatiouu de 5 fraties pur julir ef iuui Ifl-

saufe. II perd de vIle q Iii cette al ocat Ion ('St calculie sur lii hase diiii salaire niensuel de 240 franes. L'iuhress ne pritend pas dans son recours i Ja ( 'SS qul 1 aurait p11 recevoi1' eil moyeflne pendant les vacances di CC salaire tcl (10'il a tt fix pa r la legisl afion

pol!r les just itutetirs etuseignant CII hiver pcndaiit 6 A 77 inois. Cest poiirquoi, il ne sauLrait tre q uestion d'tme aiignic'ntation (Jc lallocat ion. Cette auigluientaflou) ne pourrait 'tre strieusemenl envisage quc si 1 s'agissait ^(liii salaire iii(„iisttei inoyen plus tlev«

(N 1252, cii la cau se K. B nehl 1. du 16 ocfohre E945.)

N° 620.

La disposition selon laquelle les pourboires des employs ocdupes dans des enfreprises de transport de peisonhies sont va1us ii 10 % des receftes des eourses constitue une J)1sompfion jiiri(lique pouvant fre renverse i la (ondition de prouvei 011 de rendie du rnoins

plausible qne les pourboires sont sensiblement Suprieurs

Ott inf&

rieurs t 10 % des receffes des courses (ord. 110 12 de l'office ft(kial,

arL ).

La cOiniiiissiofl darhitrage a cart€ Je recours q ne liiittressuie avaif !orint ()fltre iniv cltcisioii (Je In ('aisse, civaIiiaiit

les pourboires des chauffeurs de taxi t 10 % des recetlus des coiirscs. La commission (larhitrage a esti nuii qtle la recoura ii te uavait pas ap porfd la preii e

⁽Ille Je taux (Je 10 % JiC correspondaif pas ä Ja r&i1itt. La convdntiori pass&o avec In ( aisse nationale siiisse dassui raiice cii cas d'accident,

lui repose 5(1115 (laute su r de 1 onfes auf res co nsid6rations. ne don ne aticune solufion pouir I'appl ication (III rgime des allocafious potir perle de salaire. Si les autorits conip6tentes ont fix (Julis dau-

fres villus des taux mol LIS 1evs. les circonsfances u'6taient fouifefois pas les nimes (Ellen l'espCe. I;iuieressCe ii'a pas appor16 la preiive dajis son recours qule les pourboires se caiculent de Ja niine faoii ä Ble et Berne qui Zurich. Puisque In caisse a fix tiniforniment i 10 % des recettes des coui rses le iaux des pourboires des chauffeurs de taxi, on enfrei iid rait Je p rineipe de l'galif (levaint la loi si les chauffeuis (Je taxi n'faieiit pas rn1t1lirs (liiis in mine ville selon les mmcs normes.

39

Liiitre.ssc ii rcc(}iir11 cun Ire cette (jcisi(}n aup r»s de la (IS fuisaiit tat des inIiues argtiiiicnts quc devant la coin iui.ssioii darhitrage. El le aJonfe t{(litefo(s quelle sappuic stir ]es affirinations des cliatiffcur de taxi q iii 1)rten(lent qiic leHr pourboi re iuovcii ii'atteint (jUC

) % (l(5 rcce)tes des ('Dliises. Ui rccouroute ('St iiue l^III.' uialgi'i Ja COIi uii dure fa vorahle, 't Berne, Ie reyen u global mcii siiel ^ii'est qile de 30 1 ranes. kan(lis que1le-inme rel ire {]ami( SOlI c ploitation. c'oiiipte lenhm (j'lil) taux de 5 %. lIn iuo•mitaui de 100 lialies par nlOis en chifFre 1011(1.

La (IS a rejeti e recon i's pur les motif s suivan is

Uarliclu preuuel-. 2 ilina. du Iui'duiinance 0 ' de lolfice led(i'aj. ahrog ei rcmuplaci pur l'article 5 de lordonnance ii 12. seloii eqiiel les poui'hoires des euIplovs ocen p(s (ODS (Ic's entrcp risc's (je transport de persii ncs swif ivaluis i 10 % des rceettcs des ^CDIIrses ccislitiic iiiie 1)rson1j)tioI1 jlii'IdI(jlle pouvaui ^ehe i^l la ('Dii-(Ilhioll (je proiiver DII (Je rcndre du nioiiisplatisihle jiie lus puiirhuires seht sehlsjj)leineill silperleurs ou infirienrs a 10 % des recehtes (Je tollrsi's. La recouraiitc' 140 (1 pporl celle preiivc iii devaiit la cuni ^-

(Llrl)ilrcige ni (levdllt jj ( 'S. On ne saiir:ut cuntester les i'ai5olls (lonIleeS i lappin de sa dieision pur la conililission d'ai'bjtage. selun lesqiiejles Ja coiivemmtion passe avec 1i ( Ilse nationale pr& eitee ('1 ]es (jeclarahl()IIS iiinlahii'alc's (leinploveilrs ('1 (je Iravailletirs dcmnllnies des iliOVelis (Je preuve sujiisunts ne heut niilleiiieni les cai(es. I;IIdIC(it1011 duniiie pur in recourante relative ^(((IX 1(1^(IX (Iceordes pur les caisses. i Burne ei Bie est inopranle. ('enx-ci. cii cl j('1. ¹⁽⁰¹⁽¹ aueuiIe porte obligaloi re potiv 1(1 ville de Zuviel). 1 ‚iIil€ressre¹¹⁰ pas rIisSi pol' l'apport de novens du preii ves (dcilarations (juli pu'its. etc.). ⁱⁱ reilvei'ei' d'une iilnlIi're ponr le mois pia.IisilJTC. la prisoniption p111- (jiqtic. aunsu (IIiC In ('ais.Se 1111 tu {oiiriiissait li}cesiun. lii i'eCuut(Inie

est (d)lugie de s'acq tutter des r'uiiti'ilinlioiis SII 1' 1(5 puui'hoi res des

('110 nl ‚eim rs. CCT1X-ei (haut evajns au 10 % (jeS rerettcs (jes ('ulirses.

(IN 1237. en 1(1 eause A. \Velti-J'urrer A-G.. et¹¹ 125ft ^cii la cause A. Meier. los dclix (iii 10 noveiubie 1945.)

NO 621.

Une per sonne retraitee depuis plusicurs anii€es, afleciee ii tUre extiaordinaiie ii 1'agriduhtuJ'e, n'a aucun droit i une allocation de

transfert si, depuis Sa niise it in retiaite. eile a travaiW oceasionnel-

lement comme jouinalier et a Mk occiipe dans des eamps de tia all (ord. DEP (111 5 octol)re 1945, art. 31. 1er al.).

40

La caisse rccourt devatit la CSS coiitre le proI1oiic de la coinmissioii darbitragc. Celle dcrnirc, coirtrairenieiif ii, Ja (lCiSiOfl de ja caisse, a co,tisic16r6 joscph S. coinme tine personlic de condition d&peudante cl • lui a accord6 polir les jolirs oi il fut affect ii iifre extraoiditiairc ii I'agricnitu re. soit depuis Je 10 avril 1945, Une allocation de transfert su r Ja base cl'un saiairc IoiirnaJicr moen de 8 francs. La eommission darl)itrage cstime (Jilil ii'est pas douleux que Joseph 8., indpendarnincnt de soll aetivit6 occasionnellc de personne occupc au (l(biaycmCiit de la neige, n'cxerce plus d'acfivitt rrn'u;nrte. Cc der-Hier a totitefois Aabli pur iiue atfcsl ation d(1 ivre pur .1'officc cantoii al du travail qu'il s'est annouc cmii inc eh ineur cii 1943, et s'est efforc (ic se irouver du travail. Sa qiiaiit d'hominc ne iiiii permettant pas de se piacer a ilicurs quc dans l'agricuifure. ne doit pas lui porier prjtidice. 11 est d'ailleurs prouvi ([ui] avait ii itenijon de gagner sa vie en travaiilant. Cc fait jerniet dc Je ranger dans Ja cahgorie des personnes de condition dpeiidaiite cl justific soll assiijettissemeiit au rgiine des allocations pour perle de salaire. La CSS i reiet6 Je recoiirs pur ]es inotifs sui vants

L'arfic]c prcmier de l'ordonnancc iv, 5 du J)EP du 15 mars 1943. cntrc cii vigucur ic 1er avril 1945, sur i'affccfaiioiu de la Iuain-d'(mlvre ii J'agrieullure *) prvoit que rles travailleurs affeots ii. l'agriculture ii titre exiraordinaire ont druit ä um' allocation de transfert lorsqu'avant kur affcctatiou ils taient a.ssujettis au rgimc des aliocations pour perle de salai re ou de gain. ( om inc c'cst Ie cas de I'aliocation pon r perle de salaire cii cas dc service m ilitaire, l'allocalioii de transfert ne peut Ire aecordc quc .si la personue affcctc ä l'agriculfurc a siibi une perle de revcnu. Tel n'est pas Je cas en l'espce. Au vu des faits. Ja commission d'arbitrage va trop bin cii considraiit Joseph S. comme chömeur. Le 1 mai 1941, atteint pur Ja Jimite d'ge. ii fut mis, en effel, ii Ja retraite, reccvauit (je SOli ancien einpioveur u ne rente annuelle de vieiliessc de 2008 francs, plus ies allocations correspondantes de Vie (Ure. II n'a plus travailh dcpii is cc moment dans l'cOnomic prive. ii a seulcinent 6t occupui quelqucs henres en hiver 1945 cl 1944 pur Je service de la voirie de la viJle (Je Zurich poiir dhlayer la neige. En 1943-1944, il a sjourn dans des Camps de travail. Dans ces conditions, la caisse a en raison rleslimcr quc mis i Ja retraite en 1941. Joseph S. n'a ds lors plus cxerc d'activit lucralive. Le fail qu'il a it (}CCUPi occasionnellcinent ('1 pendant peu de

teinps ii fkhlay('r Ja neige et (Fuji alt sjourn (laus des eamps (Je

*) Aujourd'hni abroge et reiupJaee par 1'ordonnance du DElI du 5 octobre 1945 sur i'arfeetation de la maind'uuvre aux travaux servant fi assurer 1'approvisionneinent da pays en denrfas alinientaires et en comhustible, art. 31, ^1eral.

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Iravail, constituc sinipleinent um revenn suppl&itcnfairc i sa pensiOn dci rctraiic et nimpli ie nulleinunt l'ide d'un retour a une activit lucratie. (NI, 1245, en In causc J. Stiimpp. du 16 aoüt 1945.)

NO 62.3

Lorsqu'un militaire indiqtie dans la 1'UI)riqUe (lii (itleStiOnnaire relative aux enfanis de moins de 18 ans une fausse date de naissance, en prtendant qu'il ne pouvait se rappeler exactement du joiii et du niois, la remise des allocations revues indfinient ne peut liii &re accorde, faule de bonne foi (ord. ne 41, art. 3, 2e al.).

La caisse cl In COTflmissiOn darhitrage ont rcjet, faule dc boiiiic Ioi. In dcrnande (le rernise de 1'i i tres,s. Le recoiirant, ei) effet, avait indicjiiti SILU le (inestiOflulaire comnie date de linissalice (le sa fille, le 22 Septcml)rc au heu du 22 avri 1 1926. obienant aiiiSi i iidm(Sflt pour 103 jours (je service obligatoire (Iu 1 ravail. une indeniiiit( pütt r cnfaiit d'un mottlant total de 118 fr. 45. L'hA~resse a recott iii ontrc cette c1cisioii (le Ja comin iSsiott darbitiage au pr (1C Ja COflhifliSS1Oii de survcillauucc. 11 pr&terid (uil a otibU In date de naissaIucc de sa fille, celle (hernire se tronvant cii pension dcpu is sa (leuxirne anii6c chez des paretits. La CSS a rejet Je rccoii rs pur les motifs suivants

Le iestionnaire relatif a Lt (I(termii1atiou (Je J'allocation (Je transfert ca cas d'affcctation ä Jagriculiiire contient Ja rubuiquie ^des enfanis dc moins de 18 ans. Le recotiraul ne piiteiid pas qu'il ignorait qite sa fille, £»tait (laus sa (1 ix-huitieinc anne, mais seulenicut qu'il ne se, souvcnait plus de in (laie cxactc de swi an iuiversaire. Si iüfl ficnt comple de Ja (j uestion pOse, Je rccourant devait pour le inoins savoir pic le jolur et in (laie de naissance sont ä ccl gard (1etcrnuinan1S. Si sa m&uloi rc ctait t cc moinciil cii dgaut, son devoir tait de se renseiguier stur Ja date cxacte de Ja naissance dc sa filic. Ayaiit manqu de lattention nccssai re. ii ne peutt pas, co1uforIflnient i Farticic 3, 2e ahina CCS. i nvoqucr sa henne foi. (es1 dolle il bott d roit quc Ja caisse cl in conimissioui d'arhilragc. ont rejet sa (lernande de remise.

(NO 1264, en la cause j.-P. Balzer, du 10 noveinbre 1945.)

Ne 623.

Lors de la demande de restittition des allocations touciies indiment, je mihtaire recevant pour im enfant adoptif une contribution rgulifre d'entretien, ne petit pas invoquer sa bonne foi (ord. n° 41, art. 3. 1e-» al.) lorsqu'au moment oü il a commenc fi recevoir cc montant, il n'a pas rempli an nouvean questionnaire. Le fait que le

42

droit aux allocations pour per'e de salaire se dfermine en Ienan compte de la familie et da ievenu, doit kre suppos, en effe, connu (Je cliacun.

Dans son (Juestioflhlaire du 25 mars 1941, J'iiitim a iiidiqu(

comme enfaiits (10111 il assilme t 1 ri senl Ja charge. Marcel, Louis cl

Erwin. Tahlant mir ui nouveau questioir raire rempii Je 29 mars

1945, Ja CaiSse Mablit (IUC dePlhls Ic i aoi1 1945 Je mililaire recevail porir Lrwjn. un enfant adopt, une coiiiribtii 1011 meiisiiefle d'entretien de¹¹¹ comintine N. Eile reciama par COIIS('(J tiert a l'iiitirv"i Ja

restitiitioi Je 241 Jr. 65 (11iidemnits ponr eirfaiits ioncli&'s ei trop

depllis (l(Ce11]bre 1943 jusqn'ei 6vrier 1945. La caisse, fenant coinpfe de Ja honne foi cl de In eliarge liop iourde Je ljntress6, adnut sa deinaide de remisc. Loffice flcra1 de 110- ciiistrje. des arfs cl metiers cl (in lravai1 a reeourii eootre celle

(iCCiSi0l] iliprS de Ja C0flhiBi5si0l1 (lari)itrage. Celle (lerlilere a carl Je i:ecou rs par ]es motifs sii ivaitts:(e serail 1101) presllnler (iii (ieV0ir

dattenfion diii mililaire qiie dexiger de liii ( pCil se sonvienne des

reponses faites ('ii Soli teillpS slhr le q tuetionnaire. Tesaiiforitis

outrepasscraicut ]eure droiis cii (niettant des pr1eiilions qir i ne seraint pas c01111)rise5 par it populalioi cii g(nra1. En pr(teiidiiii que Je mii ihn re. 5i1 avail soff isainment atienti f. an init dü se poser

plus tu rd Ja (111e51 1011 (Je Savoir Si Je TI]ollhlhlt vvrs6 pur Ja (011111] ission

modifiait Je inoiitant des iidciiiiiits pou r enfanis 011 sonnietirait Ja nolioti du devoi i dalteiitioii ii ii ne appreeiatioii liop sv're cl i'on ne liend toll p115 comple des ei icwistances. Cc nist pus ei 1.1 iii erpr-

lant de celle faon q uc i'on ChwaN Je versement dalincatiotis pour

perle tk stilahe jod n. On pti ivieiid id se]11('Iflei1t i cc r1sliJtat ei ohligcaiit les miiifai reS (1 renfli it ii 01' fois par an ii n i]oirveau ques-

ii 0110 dl

1 offiee fd(ral a recouu contic celle dcision i Ja CAS deinaniiunt (1 celle derni'rc don in er la dccsoii du la connnissioii dliii)]- trage et Je juger qie ic mii itaire na alicun droii a Ja rum he des

al locations rciics md ciincnt . La (SS a a(Jinis le itcours par J€'s 010-

tifs suivants

La ('S a dCja j ngi i mal iles reprises qu'n ii militaire eiifrei uI

Je dcvoir dattciition (jill mi inconihe cl hie peuf ps par C0lis1qnent,

invo^~Iiier sa bonne foi. coiiloriiiibiiciit t 1'articie 5. 2 aJina du C(S. Jorsq ire des changenicirls so rvcnait claus Ja situation de sa familie

('1 (Je ses reveulus. i[ ne] OVISC ps son eiiipioven r. respectivenicuit

Ja Caissc, cii icni 1)1 issait 1111 uouvcari quicstionnai rc. L' iimeiitaire rfiexioii ohligc 10111 mii ha Ire i faire son (ieVoir cii reinpiissant Je

(liestionnaire, quc ses cl(clarations provoquent 1101' hausse 011 iiiie

rcl uictioui de lallocation.

La cOliimnission d'aibitragc cJic-m'mc a estime Ians ses rnofifs

(jile dcpuiis Jongtemps CO =Ihre dassistanec ]es forinuJaires conte-

43

iiaiit (je iiooibreiiscs (fileStions soiit soiivent icinpils (linie nianiie i ncoirecle sons qiiil v ait niaii v1ise volotiti. \ti leS riperCusSioils. il laudrait toutefois (i1e ICS rp01i5es soieut ton jours (l0lliHCS OVeC Je maXi tnurn (l'attentioll. Ii va dc soi, q ueii 1espce. je militai re au rait (1I rtf1eh ii 't hi quest ion Je savOir si le taux (je 50]) alloca-1100 pou r perte Je salai re iitait pas illo(li fi par je iuontaiit vtrs par la Coiiiiiiiiiie (Ii.' N. i lit it' (je toiitrijjiiiioiis (!t'llt (ehe)) jiotil' J 'eiifanf adoptif. La Corliillissioil (Ltid)ilrage ('51) mc toiilefois qiie dails Je cas eoncrti, cc serail trop prisiinier (III (levoir (laltelition du injjjtai lT. dexiger que Cc d e rnier Se rappcl le eiieore api's (1cM iiiüis Je la r61)onse (I0l1l)C(' siii le (1]lesliolliiaii('. (i'tte ilidilii('rC tic V011' pellt Se C0flCeV0ir 0 jtgard (je ccitaiiies riihriqn's (111 questionnaire. Lc Inhlitaire i lesprit je pjiis ohitis (Ievrait toliteluis savoli, sa l is alloil. 0 5)' lappejer des riil)ii([IIeS Sj)(ciales du j)1('1111('1' (jil stioiiiiit'. (jOC Ic (jroit 0 lojjocation 1)0(11 perle (je salaire si' (jeici mnie CII teiltlidl comptc (je 5(1 familIe ei (je Soll ievenu. Cust a isi que si des chaiigcuieuts ilervienuent 0 cet )Card jjsne peiiveiit mauquer (javoir leu r rperCiissiw1 sur le iliollldlit (je laijocation. (est aller trop lolil ⁽j( j)rciendre tute j(l Impn dton ('Ii g(il('idij ne coliij)reii(l rait pas qii lilo' teile eXigelice j)IIISSI' ehe iiiiposi(' (t till uiilitai it'. Liiitiuie mi rail d S&' rappejer (lalitailt plus soll ol)llgaiioll (je leiliplir liii I1011YCUll (jilestiouiiaiie (jtlil lid pa.s fall (je Service (Ilille mailiele ililltt'r]oiliplie iiiais (julI a etc app16 pilislell 15 bis süiis los (Iraj)ea- LIX d 1-. -p0(jt1e

i il(IldjUt'.

IM al grt la cli alge ii Oj) Ton ide. ja (jt'flldlide (je iciuise (liii

Ion tefois refuse. fan 1 e d u 1)01110' foi. Ieiiaiit ('(in) j)te des (ii

taiices spticiales ( j 0() j la ('wo missio 11 (1 d rhii rage von jait leni r C(

(11110' nialliere iii ieite (laos 5(0)) jugenient. Lidiuiiiistraiioii des

centriiix (je eompeilSatil)ll peiii reiioiicer a ja rest ii IltiOli des 241

verss en 1 roj) en cousidraiit Co inoutout coniuie irr6eupralilr.

(Ab, 1207. eu ja catise M. Lugi ihiihj. (I n 5 ociohre 1945.)

Ne 624.

Lorsqu'eile nin(li(jile ins dans sa (kCisiofl sur queLi iiiotifs eile so foiide pour eidmettrc la bonne Toi, une coinmission d'arbiirage

ne peitt pas ace(mder la remise des contributions arrires.

(iN 1225. cii 10 pa use 11.Band, (III 15 oCtol)re 1945.)

Ne 62.

C'est ä l'emplo'eur qu'il incornhe (l'tal)li r le (lecompfe des eoii-

flil)lltiOflS erses par bes employeurs et bes fravailleurs (ACFS art. 15, hlr al.). L'ernpboyeur, par eonsqiieiit, est aussi iesponsable lorsque 1'ol)ligation d't4ablir d'une manii're exaefe je decompfe a

44

(kvolu par contrat au travailleur. Lorsque je paiement des confribu-

tions arrires est rclanu l'eniployeur, cc dernier ne peuf pas invoqiter sa bonne foi (ord. n 41, art. 9. 1cr al., lorsqu'il n'a pris aucune information relative ä ce (lcompte soit auprs du travailleur, soif auprs de la caisse.

L'iufiiuui osl 1'opritairc tl'unc (»xploilation agricolc. L'ouvrier charg de di riger effectivcunciif lcxploifalion reoit, con forininenf au cotitrat dcngageincnt du 4 fvricr 1942, liii Salaire cii cspces ei cli iiaftirc. JA prc'.nci siir soll salaire ]es inontants scrvant c la rtmunratioii de la Iflaili-(I'uuvI'c dont il a l)csoiii : lcs maladies (1(1 personnel sont ii Ja charge du 1 ravailicur ainsi quc ]es vcrsemcrnts ä in caisse de conipensalion pour perle de .saiaire. L'emplovciir doit seuleinent s'acquilter de la contribulion d'cxploitation de II fiancs par mois. Lors (1'ull contric, Ja caisse cotistala quc. dii 15 mars 1942 au 30 juin 1944, Je dcornpte ^ii'avait 't tab1i quc poii r Jes salaires des cm^pioys snbalteriics (valcis et scrvantes) mais noii pour lcs salaires cci esp'ecS ci en iialure de J'ouviicr. La caisse r&Iama donc ii Fern-

pioyeur Je moniant de 436 fr. SO de contrihutions arrirccs.

Tandis ([lid' la caisse rcj ctait In ciernande dc remisc de I'i ntressd. faule dc bonuc foi, la cornrnission cl'arbilrage, tcnant (oinpte de Ja bOnnc foi sinon (Je la eliarge 1 rop Ionrde, accordait la reinisc des coiilributions rc1amics pülir Ja pr1OdIe antrieiirc alix dotize rnois prc6dant ccliii au cours diiquel tait interveuu Fordre de paiemenf. La commission d'arbitrage partaif du fait qii'eil voulant chargcr i'ouvrier du rcmj)Jir \ 1'igar(I du rgirne des allocatioiis poul perle de salaire des obiigations cliii Lii incombaicnt t lui-mme, ]'i nfim inanifcstait par Lt sa vo1ont d'ohservcr ]es prcscripfions des rgimcs dies aliocations pour perle dc salairc ei dc gain. Cc ii'cst donc pas

ii. liii tiiI faut sen prendic si celle con vention ii'a pas icspecte.

Ti ponvait, en ^cffet, ad metlrc de honne foi (juc 1ouviicr ferait soll (l€'VOi r. 11 iifait iiullemciit 01)1 igt. Clans ccs circoiistaiices. cl'inforrner ^{soit i'ouvricr,} soll lageilec de Ja caissc. Sa Ioiine foi dm1 tre adimisc par consqucnt. La caisse a rcconrii contre celle (16cision ii. Ja CSS demandaiit i celle dcriiire dannuier Ja dcisioii de Ja com^mission d'arbitrage et de confi rincr Fordre de restitution (Je Ja caisse du 11 dcenihrc 1944.

La CSS cl adinis Je rccours pa ]es mol ifs siiivauits

()n pctit ^Jaisser oiivcrfe Ja question de savoir 51, tenauit coinpli' de la portee sociaic cl du 1)111 (JU rgiInc des allocations pour perle (Je salaire, ii serail adiiiissihlc qll 'u ii cmployeur melle par couitrat Ja charge du travailleui Je soiui (Je s'accjuitter de ses propres coulribulions au rdgimc des allocalioiis pour perle de saiaire. L'article 13. id aJina ACF'S. 1'articic 12 OES cl 1'article 5 ACFR prvoient

45

t'xpresstrrient ([U'11 incoinbe a leiripioycur dtablir Ic ctcompte pour le 4 % des coiitrihiitioiis ([lies rcspcctivcment par les cmployeurs ('1 les travailleit rs .L'e mplo CUr t'st di lecternent (lbiteur de la Conf-(lratiOn, respeetivernent de la caisse, dii 2 % des contributions et ii a lohligatioii d'encaisscr 1e sohle, soit le 2 % (led contributions des fiavailleurs. S'il niet par contrat ii la charge du travailleur le paicmciii des contributioiis, il ne peitt pas de la sorte se sonstraire A cette obligation lgalc. Lemploycur doit rcmplir exactcmeiit soll obligalioii dtablir Ic dcomptc ii cii est responsable ei dm1. par consquent, s'assurer si soll mandataire scsI galcinciit acquitt6 cii fait de sott obligation. Dans le cas coiitraire, comme la CU1SSc le reRve jUSlement dans son rccotirs, chaque crnploye.ur pourrait ilivoquer sa honiie foi et se soustraire totalemcnt ou partiellement ii son obligation de (c)ntribucr lorsqnc In personne mandatce n'a pas p itscnt les icieves de compte.

Lintinit avait (lone ic devoir, contrai ienieiit ä lopinion de la eoinlnission (larbitrage, de s'informer soit aiiprs de louvrier, soit atiprs de la caisse, si le dcompte avait etahli coiiforunimcnt li loi. Ne l'ayant pas fait. ii a mii nqu i soll dcvoir (l'attellfion cl ne pellt [)ilS invoquel sa bonne foi. con forrnmeiet i larticic ^. 2e ahiiea. dii ( CS. La remise des contributions arri6res ne petit par coiisqiiciit pas lu i tre accorde, coiiformmcnt t l'artiele 9 de l'or-(lolinance ii 41.

(N 1217. cii In catisc 1. Willi, (1ii 5 octobrc 1945.)

No 66

Un arcititecte n'a verst sur le salaire aI1ou In personne charge (le chauffer son immeuble aucune contribution pour perle de salaire. La remise (leS contributions arrires ne saurait liii lre accorde, faule de bonne foi (ord. O 41, art. 9, 1' al.). II ne doit

pas setilement s'acquitter des contributions arrires dues par 1'em-

ployenr mais aussi par le travailleur, s'tant, en eifel, rendu coupable

de ng1igence grave ii 1'gai'd de son obligation de percevoir les con-

Iributions.

Evi,ail des molifs

La comlnissioll darhutragc a jiig (tue lintinu ne (levait pas

sacquittcr des contributions arrires (]lies pour Ic travailleur, estimant qiic l'intress n'a a.--i in intentionnellenient in par liLigligence grave dans I'exercicc (ic soll obligation de percevoir les contributions. La CSS ne peut pas admettre celle opinion. Dans son recours. In caisse a fait rciriarqiier it bon (boit. (IUC l'in1iiii6 ne pouvait pas

ignorer, en sa qualitLi tlarchitecte. qii'il Litait ohligLi de s'acquiffcr

46

des (Onttil)tIflOIIS pou r perte (lt stallt pour Ja remnnerafioii accor-(It \ la pesonne eliargit de elian ffer son immenbit. Ln archilecft, en MAL a l'occasion du lire les journanx ei (lt St renstigner de bote atit re inaniert. 1 attitlI(Ie du l'hd im6 dojt &tre qtia1ifie, pour lt ^inoins, du mgl igenct grave. 11 (1011 clonc payer i'i Ja caist pour Ja

putesortne cliaigt (III cltauffage (lt soll illlmtu hit Its t011tril)tIt1O11S

(lt lemplovenr ei eeiies du travailltur. Inoprait est Je fait (lItt nnümt ait 011 11011 la possAflift de recoii tir tu fail out j-uridiquemen (01Ff re lt travai Ileur. En effef, lorsqlle iemploytu r, par ngligeIice giave, a maiiqu son obligation vis-i-v is de la caisse (lt percevoi1 les cont ri hiitioiis, il in' r(poiid pas sen Ienitnt vis-a-vis (lt cette der-

du paiernent (lt StS propits (()I1t1il)llti011S 1-na is aiissi dc teiles de son tmplov (ef. (16CiSi0il iv 536. Rev-ne 1945. p. II

N Ißt urt la canse X Seil ner, (hl 4 ottobre 1943.)

N° 62'

Le prsident de la commissiOn d'aibifiage inge definihvernent des recours contre les arnendes d'ordre prononces par les organes compttenfs (les caisses de compensation (OES art. 21 bis, 31 al.; ord. 110 21. art. 4, 2e ah).

(N" 1227, tn 1(1 (011St II. kol)tlt, (lii 17 ((ttol)it 1945.)

B. Dcisions de la commission tderale de surveillance cii iiiatire d'allocations pour perte de gain (GSG).

1. Cliamp (l'application.

N 536 :N^ol t011 (lt ^< Ii iidtist itt. (lii coniiutret et (lt lartisallat . ^NO 537 pioftssioiintl (jUlie ach vit (1 litit cuilturel.

2. Obligation de confril)uer.

N ^53s I\leihie U1dSelllill de la fannlit travaillant dans i'txpioi-

hiltioll.

3. Allocation pour peite de gain.

N 539 : Allocahion siuppleintuutinit : notion (III htsoin.

N 540 : Reduel 10(1 1)0111 tauSt (lt « niet iitn it positive

4. Pioc&lnre.

No 541 : ( 'oinpufeiict de la cornniissinii darliitrage.

N 542 : Resi itiitioii (In (IdOl (lt rtcOtlrs.

47

Remarques prlimi nai res.

La dcision in 556 pr&ellte la sil uation sn ivanle : Plnsieurs

oliVrierS tlavaillailt (1(1115 la ii1i11t lal)ri([Ile, IlahitlIlt il eilviron

50 km. (lt (CII' deriiii'e. Ne (l ispüsa iit pas (lt lilOVeils (lt I ransport pour se renl re i leur lien (lt travail, ils cl1arg'r(ill lun de leiirs

tolR'gues (lacheter iine atitoniobile. inoyen iiant cont rihut Ion de cha-

ciiii eI cel Ili-ti col1dnt chaque Jour ses cainarades an travail it los rainiie le soi r chez eux. ('es derniers iie (lfidVellt je proprulaire (le lanto quo (lt er (ttpellseS (lt hellZille. liii il(,. etc. ('es frais sont r(partis par personhle. La ('S( devant tranchei' la (jllestioll de lassiijettisseme'nt le cette activit' au r(gime des allOcoltiolls pour perle

(lt garn na p115 ('Sti1h1( (jtit celle (lerIhil'e r(ntrait (laus le cad re de

I I lindnsirie. du CO,nfllerce ei de Iartisan al On anrait pu ad niet ire.

MAI eoniinerciale (qit ii \' ail ('II 011 11(111 od ivite

seloll la (SG. wie

liicrative) 51 je proprataii'e (je lalito stfait oltert i transporter iii! iiniiihie 11(01 liinit (le persolliles. Tel ii est tepetidant p(15 le cas. 1

rsnite de li ([(lt la part icipation a lix frais des eollgnts ll(' tollst II lit

IllIllelilent lt prix des courses a proprellhellt pailer, tiais 1)ivil alle prise

t eliarge proporl ioihll('1 lt (los frais.

[inc pummne (le c011di 11(111 indepeIldante peiit tre assujetile, seloii

larticle preihlier. l e, (1111111 A( '[iG. an rligi ne (leS allocaij011s pulli perle (le gai 1 sout CIlnhme agriciilteiir. uiidusi riel. co11inler'ant ei all san,

soit iors(fil'el le appartueiit a lilIe J)roleSsioll lihrale. Dans 1(1 (leCisioil

Ii 35 la (SG 111011tl'e lilie lors(j ne ied,ienr ei le ridudwir (11111 10111'11(I1

ronsidird COlnlfle jonr!lnhisie seloii lartiele 5 bis.

lId peIlt pas (trc l' alin(. OEG, il laut reeliercher si1 doit tre Fll( (laus

lindiisii'ie, le eoinnierce et lartisiniat. ('eile (Ilstunetion ne julie alItUli

rote 1)0(11 lohtiguitioii de contrihiier 10)115 Ii selileilhent lilIe port e pratique pour le (l roit a lallocation si Id mill aire na piis (1 exploitaf 011

(!ocanx et illstatlatiolhs). ('oninie exploutaiit salis exploitatioii, il ne

peIlt dans cc e(Ls-ll recevoir Cilelill seeoilrs d(,xj) luulatunn. taildis ine

los personnes apparteiiant (ItIX prolessioiis Iih(rales re('nivellt toiijonrs

le seconrs (l'eXploitat 1011. (juelles (1 isposeiit 011 (1011 (lillle eXplüitat iofl ()EG art. 15 1er). Daus la (lCiSi0hi 11 557. la ('G r1!)te Cd qu!HP (lisait djt (juliS

la decisioii in 556 qlle lohteiituon (11111 gab liest pas line eoiidutuoii

eSeiltielld pulli' lass(ljettisselllellt C(Il1iliIe dXploitaflt.

La csc; a jngl encore (jue lii P011isuite don bui ('11111) rel nest 1101-

leinent incoiupatihle avec cclle don bni lUcl(Ii ii. Sele ^lilie activi t&

CIII Inreile 011 scuentifique (liplOye sa Ils alidllll 1)111 1 ncrati f peut 'tre

de lasslljeftissenleilt au rginle perle de gal II. laute dacheX0lIIre

vili Ilicrative.

(Imme la CSS l'a deja jugtii (1(1115 (Inc (licusion aiitirieure (cl. cilale texte (Id la dicision), la CSG 0 t51l lhI !galellIent dans 1(1 11(111 (jUlis

48

(hCiSi0i1 11 534, (till' lcS inciiihres niasduhins de Ja familie IrLwajlIw1I dans I'exploilation sollt toulours assujctfis au rgime des a]Iocafioiis pour perte de salaire, dans la inesiire oi ils reoivent un salaire cii 011 en nature. Potilt n'est hcsoin de rcchcrcher s'ils se trouvciit out 11Wn dans un rapport (tcilgagcl!ient vis-a-vis (in titulaire de 1'expioitation industrielle, artisanale 011 coninicrciaic oi ils travaillent.

II fallalt (ga1cI1icnt j ugcr dans celle dcisioii la (luestion de savoi r 5] leS sltlaircs allt)tics pur la fituknrc T une cxploitafion ä son 6polix y travaillatit C0tflmc col!ahorafeii i. sollt souinis t fohligafion (je contribuer 5c1011 ic riginic des allocations pOur perle de salaire alors q«ils liavaicilt pas M6 considrs comiiie frais d'cxploitaiioii par i'adniiiiistration f kraIc des contributions lors (Je tu d&tcrmination de l'mip1t sur lcs bngiccs de guerre. La circuhairc n° 69 de l'officc f&Ira1 dc iiidnsiric. des ans et rnticrs ci du travail clii 30 novcmhrc 1944 ncst PiLS apphicahlc 1)011 r (JcIiX raisöns

La circillaire 110 69 purJe sculcnteiit (los salaires ou des pniScs de henei iCcS (I€'S so{its coiiiiiic'rctulcs ('1 c00!)ral ivcs, landis q «ii s'agil. ('II JcSpcc, (Ililic lilis011 50ei01c individuelle. En second beil, celle circitlai n' CWIIiCiil seiiletiictit des rglcs perilicitalit de prcndrc en consi-(lcrati 011 des J) riscs du,nh ficc cche.s.a Cc qui n esf gaicm cnt pas Je ^(aSt'ii 1cs'cc'. 1 es inoiitants vers6s au marl, dans ha incsurc ou il s'agit dc nim un6rai Ion pon t Je iravuil fourni, hoi vent tre cons.i(Icris coniine ^salaireei SOUtIliS it 101)1 igation de contril)ucr SciOli ic rigin)c perle de

sa laire. l)ans iii dicjsoii ii 559 la CSG avait a S'ocduper pollr iii prcmire

fojs de Ja (luestion de savoir 51 litt militaire versan r€guiircmcnt ii S011 CX-fellllflc. Stil la base (hin j tigcmeni de, (Ii vorce, iLnc Pension ahiiicnfairc, a droit i1gillcnlcnt ii Tifle a lloca lion •sttppletneiiluiie 51 les ne ^STuns p rop 1eS (Je la lcnii ne dp assen t titan i festeme n t ]es imil es du rcvcnu privtic's ii l'urticic 7 de i'ordoiinancc n° 51. La CSG na Jias admis cc droit ä ii ne allocation supplmcntaire. Les (lispositions des nigmes des allocat olis poiir perle (je salaire ei de garn lient, en Off et. lcs organcs de ces cicrni'rcs. Le jugemcnt de clivorce I1'apparait en l'c'spcc cjuc cominc Ja prciivc d'ulie obligation Jgaic d'enlrcticn. ( dIe dcrnire n'cst seiilcmcnt iIlunc condihon dcvant &tre rctnphic paul

(Iii Ulle allocation soll vcrsce. La (ieuxiunc condition, soll quc Ja feinnit

ti'cst pas en lncsurc de suhvcinr clle-inmc A Soll propre cntrctieu, iicst

pas rcmphie cii I'cspcc». Le d roit ii inc allocation su pplcmenlaire tomhc pur Je fujI mmc (cf. ä cc sujet ]es dcisions dc Ja ('SS nos 107, 109, 127, Revue 1941, p. 26, 29, 92).

Larficic 5 ACFG prvoit (jiic l'ahl(ication p011r perle de gain dutt cc rtl till c ott vcntueJl etne UI sU pprnnc si l'aJiocation met mani fes-

lelneiit ccliii llui y a droit en mciileure poslure quo s'il n'dlait pas en Service. c'Jon cc ll1'li1c anticle, ]es somiiics payes indQrncnt sont rccoiivrcs Pur la caisse 011 c0mpenses lors du prochain paicment

49

lartieJe prciniei' de iordonnaiicc ii" 41 eit. ilaits cc cas, applicahlc. Dans la (lCiSi0ii n° 206 (Reviie 1942. p. 562) du.iii. et alijoll rdhui du iioiivcaii dans la (leciSioll i 540. la (IG reconnuit en principe ic cl mit du iii Caisse (lii ieiiibourscirieiit des allocations indiucs, La CSG a fug tuitteluis ii'uiii ri1i1 iiction ne (bit )iI5 't re opeI'e ^{npre.s C0i1/)} par la

q

caisse si (die (ieVail ftteilIdre Je n Jitinle dirne niaiiire par liD!) dure. Les caisses doi yen t. en rgle giira le. r(liiire lal bocat nil a vant de In vci'ser.

Les cxploita als qiii pr(tendeiit 0 vuir druit ii Ja ^{1e(InCIion de} In con Iribii / ion pei.sonuelle (Di vent en Lii ic in deniande i la caisse t la-(hielte ils sollt al lili«s ei appnilcr In prenvc (Inc los eoiidiiions siiit icfll plies en Iocciirrciicc. l,:i caisse pieiid lilie (leiSiOfl solis icscive (lii rccours, aprs clviii r invnt lciicjoele ilecessaire (ef. ord. n 48 art. 2, 5e ui). Si Ja md nctuoui n'a pas A6 ileinaiidec ä la eaissc (dcision n° 541). in ('ouiiiiiissuoii (ial'i)ilmagc ne peilt. cii prciiii'rc iiistancc. accordci in r-

(flic si los Laus sollt etaLlis elaii'eiiienl. Ii iallait appli[Incr cl) (luciloll

i'esp'ce Ja inaiire de voir de in ( S.(e Ite (Ieriiicre avait jtig dans la dcusuon ii 55 (Revue 1941 p. 501 qne. (laOS co car lci dcision dc la colnlnissioii cl arhitmage doi 1 ^'Ire. en r'gie g(ii raIe. lavoral d(- au

la cnlltl'il)litinii. Le )riVikge qitib alnait cii dtre nii.s ciii

(iel)iteiir (je

b&uhe dune dcisioii lavorahle dc la caisse ncst aini pci perdn.

La (G a il(jci jng6 dans cleiix dcisunns (ii 101. Revue 1941. p. 112. (t ii 525, Revue 1945, p. 355) j11 liii inilitaire (1011 se soncier de laie suivre sa corrcspondanee all Service uinliaic cl (in ii ne peut oli(euiii aiicune ies/ilu (ion de dlai. si Id nest pas Je cas. Pareil p ii uci pe tat g:dcmcnt applicahie (dcisinn ii 142) si Je mii itaime charge un tiers de puend rc sa eomrespoiidaiice et de la mi faire parvenir au Service miiitairc. Ui Icnite du inauidataiie dans icxeeiituon dii mandat s l'gard des tiers clojt tre inise ä In ellargc dii mauidniit coninie s'il s'ngissait Ic la s i cii ne prople.

No 536

Un travailleur qui transporte ehaque jour en auto ses colkgnes lendrojt ou ils tiavaillent enseml)le et les ram'ne eliez eux, le tont

contre rdflluflel'atiOfl du prix ordinaire de la double course par per-

sonne, n'exerce IMIS uine aetivii ientrant (kulis In notion de « l'ifl(lUS hie, du commeice et de 1'artisanat >c et West pas. par eoiisqueiit. assujeili au rginie des allocalions pour perle de gain (OEG. art. 3).

luaiiute A. ei tmavaille dans n ne fahri(ue a B. Plu-

Le reenurant

si(9irs owvriei's (le celle dcrnire hahitent a C^. cl 1). Comuiie in station

Ja pl us proelie de kur (lolfliei Je, se trotive ci iiiie (1 istance (Inne .‚

heure et quart, ces ott vriei's nut che16 du seiitraider. Le recon rant

s'est achetiS, moyeiuiant iiiie contrihutiou respectivc de chacn ii du ses colliSgues, une grunde voiture atitomobi Je avec laquelic il trans-

50

porte rguiireirieiit res deriiiers i Icur heu Je fravail. Le frajei (st (1e 48 km. Le prix des coiii'ses a Hi Axt Je teile sorte que Iiiiteresse ii en i'etire aticun avaiifage el qiie ses cOiRgues ne paielif pas trop ('hei'. Ji ('St (Je 16 franes par personne potii' 14 jours et arrive juste

cou vri r 1 es d peiises cmi Null es. notaminunt cci Je carhut rant. Le

Je

1 ecoii rauf. cii sa quIN6 Je m6eauieieii. effectue hii-m&iiie Jes i'cpa-

iiiIi1)11 S

Par (Jcisioil du 23 jailvier 1943, ha caiSSe a assujeffi rtroacIiveiiieiit je recoui'aut au i'tgiil1e des ii Jocatious pour perle (Je gain ä

i)arli r dii ^lee j i lief 1940 et iii i i'6c1ama Je paieineut Je

86 fr. 25 de emil rdititious arrir1ieS. L nteresst avant i'ecourii eoiitre celle (ici

sion. Ja eommission (l'ai'bifrage (carta soii recoui's le 18 mai 1945. 11

i'eeou ^rl cotilre celle dcision aup r's de la CSG. demandaiit d&tre ('Xonr6 de i assujettissement OH si MUS devaif fi ro prononch

iiIe ^cc soif seuienieuf dis Ja cIcisioti (Je la CSG. Ei demaiJe

gaieineuf la rernise 6veutueile des confribtitioiis arrires. I,a CSG a adilliS Je recours. ('stima uI (IUC 1'i n16i'ess6 ne (bit pcIS bov assu,jetli comme expioilaiit au rcgirne des allocal was pour perle cic gai ii.

Pour Ja priode aiili'ieiire a lenI re cii vigneu r de i'arrt dii ('onseil fdra! du 3 avrii 1944 (liii a nofammeut feud ii ie champ

dapplieal 011 du rcgime (1e5 aliOc(Il nils pour perle (Je gut ti iiiiX enfre

prises Je fraiisporf. Je recours uloit fUr admis. A iappeu(Iice Je Jor-(lolmalice iü 9 lii. L. aufrefots cii viglielir, les propriltai res Je taxi etaieut certes (Jjl'l (Jsigi1s cl Ja ('SG avait Ion jours eslinit :Iile ]es

proiessious non (Iisignues (laus J'appeudice des groll pemeuts professioiuilels, mais offraui des a naJcgies certames avec las professions c'xpressuieut meulionilees et prseutaut nu earact're ai'tisanai et

cominerciai. (Jevajeill Lfre asstijetties. L'eXJ)loifatiOu ciii recori rauf,

si i'on petit ^la quaiifier ai isi. ^offre touiefois moi ils d'aiialogie avec ^une eul ^{reprise(Jetaxi} (j ^{u 'avec} eeile dii n cm cessiounait'e pdvi il'autopostaies pur exeui ple. Lu i'eCou taut ne fujI. cii effet, pas uiinporte q uelle Couit'se (1 itinporle lilie! iuioineiit (Je 1(1 ‚joui'nee pour umipoi'te (mi. Les coucessioilllaires Je con ist's automobiles selon i'A('F chi

19 iiicii's 1929. uctaicul toulefois pas (Isstijettis aVauf Je mai 1944.

(in peut 6galeinent se ilemandei' sei'ieirsenieiit si. po1' Ja pirioie posl6rieiire an 1 mai 1944. Von peuf parier Tune expJoitafiou cornmiterciale suscepl j hie (Jt re asstrjettie. ltcoiiomiquenient parlaut, il 5 agil cii iespce Je niesures (iellfrai(ie dc (lie1qIies ouvriers qui, faule Je Jogerneuf, tue peuvent veilir sillslai1er ä B. oii ne lx' veuleul pas pour clauitres uiotifs. ('es ouvrierw la p!upai't ('11 I'arsoil

kur äge ne peuvent pas uffl iSer Ja bicvcietie. 11 appei't incou- testabiemen 1 du 1'aftestation clti sviuJic (Je A. quc J'i ufei'ess ne

retire auen ii avautage de sou aetiv it. La CSG a sans cloute (Iiji jug q ne Ja poui'suite il uu huf hmei'afif mi'est pas ncessaii'e pour quie Ihn

ait affa ire i ii ne exploi alioii indrist riel Je. artisanale 011 comuierciale.

51

il fuiidrait 1)0111' ic Ii10i!IS (jilt' Ic r1'(OlI1a111 51' liii Mas. cii L'pccc.

odrcss au ph1) je. ('cia ne 1)ara1 pas di'voi1' ti'c ic cas cii icsjicct'.

[ activ116 ilplOv(c par iinti'css(sc d istiiig'iic ego lt'nieiit (ic cci ic (lus

Coop(i'atives ('Ohillt'S cii tu icinuiii sotis ic iioni (ii' cll)51 hilfegeii 55c115('iva{tcll qui soiit cii priocipc tissiijcttic.Si oiicioii liii \L1

chatIlle 0111' (10115 Soll itiito lT SOli 1i(tl de tl'd\ oil et st'ii

ehcz lot du la iiinic fa'oii, il iicxislt' ('('I'loiii('ilicill j)115 um , 11('livit(

o'olnuicr('iic iiiinc si par 1i il fail ii utic ('litreplIsc tlt'

(c51-a-(lii'c I0l'S(jhle j)ii: it ic hiiülilillit (it'5 priX des ('Ohll'sc.S lriisporI

(Ici'lii&rc.A juliS forte riisoii, eil va-1-il du in&iio'

t('ililppc (1 ('eIle

ior'sqliii sagil ('0111 lOt ('Ii icsj)c'c. (ic ([hl('l(jilcS 0ilVi'it'ls (jhli ('iiipiwt't(t

hoI, silos toiitciois jiic ic piihia' ('ii 2'1i(riil lilie (lllloil101)ilc citiiis Cc

(II' sc sct'Vil' (II' (1' (noVell du ii'tiiisporl. ()i nii iiiilicait la j)oSsihilile

(laoS cc cas i iiiic ciitrcprisc du irtuisport. ii' prix tit' iti mciii affaire

t'sl n pi'ojii'cnn'ol Pl'1' pas 110. II siigil (linie j)iii'liCij)iiourse ii CO

l,(' fall lu 0 l'c('ciiliil 10!ii'Tiil' lhhi-lilelile lioii U11X fi'ii't.

lihill('liit'iil lcxislcncc (11110' a('livilc

Ic earl)hhi'tiiit iiinlj)lejhit'

iiit'i'C

('ohiiiiic 11' l('('ohii'alll ne rein' 011(1111 profil de ces cohirst's aller \ R. II (11111 (1011. j)ar allielul's, suhvt'iiir aVec Soli salaii:e a (t 1'ctollr

(kille familie (ic (IIIaII't' elittilits ('t (ii' St'S pai'cils, oii iclili'eticll

tiiirait (NI pool' Ic inoiits. cii Lissiijeltissaoi. lii 0(001(111' 000 j)0S seil-

i'cmise (lt'S coiitrihiilioiis ari'ici'ces 110115 ii1lSI ('eile des lciiieiii la

coiit l'ii)(liO)liS ('011 rau lt's.

J), Gerber. (in tiovcunhrc I941.) N I2'. cii iii caiisc

No 537.

r d'uiie rev ne exeicant soll aeii%it( piofes-12ddHeur ei le ri(lacieu

sionnelleiiieiit est aussi assujc!ti comme expioltaiut au Igilne des

de gain lors(Iue Iii revue i)oui'siiit un bot tiil-

allociitions poHl pede Itirel ei ne (lOnfle heu it auicun l)flfi(e.

(i1si I'ctlsc (lt le i'ccoii i'ant t'st i'tciactciir ei ediletir dittic t'cViic

r iiiiStilhil'iii 01! diiuie e('olioioic ii la bis süti ile cl itioi'ulc. prollIollvoi

l'&vuc S011t 1011 vcrts pal'liellciliciil par lt's tii)olilie-Les fi'ai (ic eetic

nicnls (ils (daiciil cii ‚jiiiiict 1945 de 40). Ia plus gi'aiide pai'lic du

0 cli" appoi'tc pur ii' 11(011 raut lii i-uoC'me (jtli lt

capital sociiil

lii cl ii lilie (1€' ('Ohil!'d)hllioil v'oloiitaii'e hIll (1011 du touiclois ii ('eile

ccrlaiii fl01i11)1'e (le persoollolies si!ilil'cSsaIit \ 500 2000 ii'aiies. tu

oul fait diffrcots dons stiivaiit les besonis poiir subvcnii tr'avuil liii

ciili'cticii t'1 a ccliii (II' SO familie. ('es pei'soiilles ont cg'al('lnciit a SOli

j)1'is a leni' ('htil'gc lt (lelieit veiitiicl du la revue.

52

Le 4 avril 1945, la caisse a assujelti l'int~i-e,ss6 cornnie &liteur au r6girne des allocations pour perte de gain. 11 a recouru coiitre celle

dCiSJOII ii Ja commission d'arbitrage prfendant quc cc nest pas

daus un bitt lucratif qu'il dite sa revue. Le cercle des abornis est

(lailleurs trop restreint pour qu'il puisse en tirer liii avanlage rnal&

jiel. La comnhiSSioil darhitrage ayaut confirnn soll obligation (Je conlribuer, Vint6ressc s'esl adrüss ä Ja CSG disaiit. ä 1 appll 1

(Je Soll

recon rs, que ja revue ponrsu it un hut ciiltu rel ei scicnlifique et

quelle ne peul liii rapporter CIa fait notamment que soll rayonnenient se hin ite ä tine pelite partie (Je la Suisse.

La CSG a reeb le recou rs par les motifs suivanfs

Est assujetli au rginie des allocations p0111 perle (Je gaul quiconquc poursiiit une activit lucrative indpendante. Les personnes n'appartenant ni \ l'agricultiire iii aux professioiis iibra1es rentrent

(iaflS l'iliciustrie. Je conhinercc ei l'artisanat au sens 'dc i'article prenhier. 1°' alina, ACFG. et (Je l'artiole 5 OEG. Le recoiiranl comme personne exerc,ant alle profession libraJe doit eIre 1rai16 comme jour-

naliste (je profession principale si. sans lre ii pur an engagement

envers une maison d'ditioii, il public rgiihiremeiit des articies dans

Ull 011 plusieurs journaux ou priodiques cl lire de cette aclivit

plus (Je !a molti6 (Je ses revenhis (OEG art. 3 bis. 101 ui., lit. g) (cf. s

cc sujet Ja decision n° 512, Revue 1945. p. 466). 11 est iiicontestabie qiic l'inlress6 contrihuc par ses articies i Ja r&Iaclioa de sa revue.

11 ne lire, ca revanche, aucun reveiiu (je soll activit rdactioiinel1e et ne peut &tre (Je cc fait assujetti comine journaliste au rgiine des

iliocations pour perle de gaiii.

Reste encore i examiner la question (Je savoi r si le uecou rant doit

re assujetti coiilnie exploiiant au rgime des allocations pon rperle

(Je gain. L'inLress priend que piliscfu'i 1 ne gagne nien avec sa

revue, il ne I)Oh11'shiit auctin 1)111 1 iicrati f. La CSG a (ljl

j11g claus des (ldcisions aiilrieures quc Ja ponrsuife (l'llil bt lucrati f n'est pas n6cessai re ei que Je sen 1 hut (Je peI'cevoir rcgulireineiit '

dc l argen1

grace son activih permet d'assuJettir une personne. Peu

importe (Inc celle activit rapporte on uou finaIeinent quelque eliose. La loi n'a pas prvu i'exonration de i'ohligatioii de, coniribuer d'une

personne physique 1)0tlrSu i vant tin hut dutilite pab] m&nie

irue si eile ne poumsuit aucun hut lucratif. Si wie personne phvsique acconiplit iinc

Ifiche culturelle 011 scientifiqiie sans neu recevoir. eile n 'exerce ainsi

aticune activit iidpendaute. 1.e recourant ponisuit, liii, des Miides i Ja fuis SocialeS et inorales tendant ä proinoimvoir lide (Je cOiiipdn-

sation et poursuit anisi liii hut d'util it puhlique. 11 rcoit

1 celle fin des (JODS Cli espces cl cii nature 511 ivant ses besoiiis. Les al)onns payenl Tailleurs Je rnoiitant (Je leur abonnement. Oii ne peut (Joiic

53

pas parier en ]'espce d'iine activit poursiiivant uiiiquernent un hut (l'ntilit )ub1ique (cf. i. cc sujet la dcision n° 454, Revue 1945, p. 129).

Le recoiirant dojt done trc assnjetti au rgime des allocations pour perte de gain pour l'dition de sa revue. Les revenus tirs de celle activit •tant passablerneiit restreints, il peut adresser ^ä in CaiSSe une requte tendant it la rduction de, in contribution personnelle. (NI, 1552. cii In cause E. Ernst, du 7 iioveinbre 1945.)

No 538.

L'poux qui travaille confre rmiinratioii dans l'exploitation de sa femme est assujetfi au rgime des allocations pour perte de salaire comme rnembre masculin de la famille travaillant dans 1'expioitaiion j(r al.), sans gard au Yait que son salaire n'a pas (ord. n° 48, art. 9,

4 considr comme frais d'exploitation lors de la dtermination de I'impöt sur les bnfices de guerre.

Le marl du in recourante a travai1I jusqu'au )Ii1itCii1pS 1936 Coifllue rnaitie-ferhlaiitier. Le 18 mai 1956, A la suite d'un concordal. in raison sociale fut racIie dii registre du commerce. Le 21 avril

(oflhlii(' 1937, in recourante se laissa i iiscrire au registre du commerec

1 ilulaire dune raison sociale individuelle. Par in mme occasion, proctiration individuelle hit cllmvre ⁱ son poux. Lentreprisc a

union rd1i iii sons la iiouvelle raison continu6 d'tre exploite jttsclti'ä

s cci al e.

i)aris son recours contre 1'estiination ⁱ la base de l'impöt sur ]es I)&ufmces de guerre pour 1940 cl 1941, l'iiitresse prtciidait (Inc Soli man tait employ 1'gai d'irn tiers cl que son salaire (12 000 francs

etivmron) devait &tre coiisi(1~r6 non comme gaul net mais comme frais

(I'cxploitation. Par dcisiou du 27 iiovembne 1944, 1'administm11011 fdra1e des contributioiis a re.jet6 son recours.

La recourante demancla en 1'occurncnce ä in caisse, la nestitulioii des contributions pour perle de salaire iaycs sur le salaire vers son marl. Pur {Iccisioii du 15 janvier 1945, In caisse a rejet sa iequte. La recourante s'tant adrcsse ⁱ in coininissioii d'arbitragc. Celle dc rn 1 re u i-c.jet6 son recours. L'intrcssc attaque cutte deision

devaiit in CSG, faisant valoi r notamment que I'adininistration f&l-

it son rale des cojitribuiions avait jug que les verseiiients effcctu6s

man ii'taient pas des salaircs mais des prises de bnficc. L'admiii ist ralion f&krale des contnibut ions avait exp ress6ment refns (I'admettre I'cxistencc (l'U ii {ngagement. La recourante est ne qii'i 1

faul certainemciit d&duire de Ja dcision de 1'adiriinistration fdrale

i son marl ne constides contnibtitions que les vcrsements effectus

tiient nulleinent une, rmunration pour une activit dpen(Iante. Les motifs invoqus dans la circulaire n° 69, du 50 novenibrc 1944, de

54

loffice f&hral (10 Fi ncl us rio. des arts ei nitiers et dii travail sappli-

(jilelil (ga leinont ('i) ('S1)C0.

Ja ( 'SG ^aieje( Je recours par los inolifs suivauts

[es traitements et los salaires des fit Ulailes dexploitation ne sont ims (oiisjd t"s coninie f r ais d'exploitation selon 1'a rticle 5. ler alina FarrAt6 du Conseil fdra1 du 12 jallvier 1940 stir Ja pelceptioii iliiii impAt fdiral stil los hnfices du guerre. Seloti in prati que de Administration fdraie (los cont rihiitiiiiis. cola ( St ga1enieiil va lahle pour lo salaire de In femme. 1 e viiritable titulaire de 1 'exp loitatiou, cii l'espce, OSt cetta i nement 1(1 !eiliiiie et non Je liiari. ladini ii ist rat ion fdii le des e0iltril)iitions a copetidant jug qiie le salaire du niari ne (lovait pa s noii jlns rentner (1(1115 los frais dex ploi-1 at ion. 011 110 peitt tontefois firer auen ne consquonce de cutte d6cisioii en ce qui (O1i0t'1I1C Obligation de cotitnihuer selun lo rgimc des aliocations polin perle dc sidaire cl de gain. i]obligation (10 contni buer (los mornhres inaseiiljns travaillant (1(1115 [exploitaiioii So troliVe rglo i lanliele 9 (10 loniloii iianco iv , 9 et i lartiele 9 de lordonnance ii 4ft Lorsqui sagit (Liii inenibre masculii de l'exploitatioii il sullit (10110 ([nu eo dernior ieoive an salaire cii espces oni en natnio poiui ((lilI soit oh1ig6 de Sacijuitter des coiiiiihiitions. 11 liest pilS ne(l(SS(lir(' q iiil existe liii engagement selon le rgime (los almenlinns poimr ponte (10 salaire. l.article L1 alii6a. 10, s(l(ni lojnel, fatite (Lngagemn(ilt. il nexiste flilS (lassiljettissemellt. nest applicahIe iii aiix niemhres fminimis de, la familIe travaillant dans l'exploi-1 afion (ef. ^ii'22.Re VLLe 1945. p. 59). Sa ns doute. Ja nofiorm d'engageiiient selon Je nigi ine des aliocations pon r perte (10 sakn ne iiesl-el!e pas In memo qne celle (In (lroit (los ohligations. Le marl de 1i reco1- r11110 ninni qimil ost de Ja procuratiou se troliVe meontestiblenirnt \iS41-vis delle (lans an rapport dongagenient selon Je rgirne des iillo((itions poimr porto de salaire. On i10 peimt par cons&jnent. pas faire im ne oxeept ion i l'olligat ion (10 eont ribiier PVIIe par co rgirne, (1n fait (In(, Je salai re na pas cahM conime frais dexploiatiomi p111 Iadiiiimiistraiinn fkrale (los eonfrihimtions. II liv a pas dohstacle

cc ((110 Ic miric poste soit considr conune b6ntfice par 1'i1flpet

stir Jes Jvnfices (10 gnomre eI enmnmne si1 i re par lo rgirne des al loent iomis pollt, porto de salai re Dans ce dernier. le 1gisJateu 1. (ii effef. a xonlu 6tundru ponr des raisons (10 so] idarit l'obligatioii de contribuer an x nionihres de 111 faniil le. II n'cst au demncu rant pas ton jeim 15 facile (10 (Ii 10 51 cos derimmers travat leni en commnuu (laus lexploitatioii 011 sils so troii veiit (IaHS na rapport (lengagelndnt. Cu miest d'in 1- leurs pas p' hasard tjimc la rocon ranle i nvoqno l'inipt snr los bnfjs de guerre et non iimpöt cantonal sur Je revonu. i)aiis limpöt sitr los IJ1iIiCOS de gnerre. Soilles lOS persoiines (Je eoiiditon dpen-(ltiite ne sont pas sonniises i 1'imnpöt. Si Ja recouramite avait compar

55

liti'iI)lli'l' lie1011 le i(giiiii' (II', 111 beil bus polli. j)ellr

101)1igatioli (11' ('

salaile 11VCC IiIiijb('ii ('iliitolilll. c1 1u 51' Se1dit ründli que

tit' (lel'iilrI le salail-u clii lllilli UI' rentre egaleiiieiit pas, (laOs ]('5

j)011 1' (e

loii 111111111 tt'l:i. Ii' iiiii (bit 5bi({l1Iiti('r 'les illlflOts

frai g(tiiiaiixi. Si

Stil (e 511111i1'e. (1' (lCiIiiCl deviiiit tre collsiUre coltlliii' SOTi l'1'VCIi (Jliiinens1ei,i. ebi\\eizericlles )ie1ielIe(hi. Rul 1. p. 240). [e laut qiie siiit eiiiHe Stil' soll siiltiirt' clt' liiiijot ('tilitOlitil Stil' ii'

It' Ibitiri 51'

Salahle tut etc C0llSi(lele ('0111110' liii lieii(iiet' (II' la

VCVCtiIl 011 (jblt' Cl.'

itiilleineiii lill('(' (lIli' II' l'1'eoi11a111 III' (ICVItlit p115

feniitte. liiittplicjile

.saepiillt'r (ICS ('oliiril)tlliolls polir perle (II' saluire. Iii ('0IilTii(I1CI1OII

iii votjit(t' IlexiStI' ptir eoiiseiieiil

('St (galeItielt1 II.' 1t'l1V0i 0 lii ('liCitliilb'(' lt 69 (IC 101101' ltloj)erllitl lebleral (lt.' ]iiiIiisliie, ilt's ttiIS ii lii(tiel.S cl (III IrliVilil. (elli' der-

ii Iii(jilelfll'Iil lt's prises tlt' l hi(liCI' eaches ei la fa'ott

hielt.' C hieeltie

lillipol sitr !es ('ollj)olis. (111151 (lilI' l(llliij)iiüll du (10111 ICS ('hlvisage r la peieepltoii (he ililj)0IS. (111111' part. t.'t 11('S hases (olitlllillll'S bit

lecleralt' ult's eotttiihii-

eolbllthiiiiohls. II 1111111' part. i(illlllillistrittioli

lebtp'e(' II' Salatre (lii ihiori contim' des

iiüii-i 1)11 pas C0l1sideIe ('lt

litt' (i('ll(CS. 111015 ('III' heil 0 11011 liiS pas 1)("l(' Itt (II'-

plises (II' I)('It( dttits iiiie itiestite (l(t('l'Tiiiiie('. ('oit)itti' hais gh)liiix. L11 cii-

llilttit)il

III' ('011('('Ilte (g(il('lit1'hiI (jio' ]es plises (lt.' I)(i)e!ict.' (10115 les So-

111110 iiiilleitit'itl tissiitiilei la j)l!S1' ('lt ('oiiSi(I(rbitioii clt' 011 10' p1111

(lt.' hehifie's (11111 directuur daiis lilie socitt. l 11111' pel'S0flhte

pises fraiS IL'xploilltliotl. (lii avue la prise t'ii 11011 ettsi(leitllioii Stilaii'e (lii fitttlaii&' 011 (11' Soli to)lijoiilt (111111' ('Nj)loitdllofl (111111'

litis011 sotitilt' individuelle.

(N l(i). cii lt tiilI-0' \l. 1111er. (Iii '' lt0Vt.'litl)I'(' 1947.)

N° 59

n'a (IrOi t l iiiie illlO('iltihill S1II)I)1111('l1tilj I'e 5(11' ICS J)1'CS IJn niilifai i'e tafions verses d Sa Ternflle (Iivorc&' ---- inine lorsqlie res (Iernil'eS de (livOlec qiie si soii ex-femine n'est pas i'esulfenf (1'ilfl •jiigeiiient - en de sub elli i' e1te-rnnie 'i soll eithetien (oid. 110 i. aif. preinesure Iflier, 1er iii. et ai't. 7).

uitilamiie par jiictc'uiieiit 1k' clivoret i \elserä soll I:intint ci Ililtiehittiir(' III' )() fittiics pol' iitois. lii CilisSe 0 ('N-feliiflie 11111' 1)eflsioit ('('ilI'lb 5i (ltlltitll(lC (111111' ti1l0Citi0li siipp1iiit.'iitcii'e. 1500 ex-felilille i'\ ('liii propie. piovt'iiaiit (le soll iiavtil. de 425 francs

disposant (1 V oll

liii 0)015. I:iltleresS( a\ a111 t('eoitlil a In ('oltllUissiolt laihiti'cige. t.'eile

111' lo motif (jill' 11' jilge clii (liVOl'(('

deiiiieie ii li(lilliS Soli iecitiiis 1)

avait (lja i'eeoltiiit p(i1'lnploilenil'tlt l('tOt t.1€ iitcessile (lt.' Iii it.'C011-

ohligettiit l'iilti11i il \elser 0 Soli ('\-let)illl(' lilie pullsion 1111111'. ei]

('('Itt' ol)ligatioti. (iii peilt liii

alinlelltail'e. I.iiilt.'resse s2itisfalsitnl ii

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necorder tine ol locaijoii stipp1mentai re. La caisse a recotirn contre

cette (leciSi011 ^t Ja CSG (111j u admis ic reeours par les motifs suivants

Des aJ locations sii1)pftInetitaires pour perft de salaire et de go n ne peuveiil &lrc ve rses. scion larticle prernier, 1 al i ii6a, (Je lordojilianec ii" 51, qu'anx in ilitai rcs qul sontienncnl rguliremenf (JeS person nes i ncapables de subvenir i leur eniretieri et envcrs lcsquelles ils ob u ne obligation 1 gaJc 011 morale (l'entrctierl ott dIassishnce, Conlrairemcnl t I'aulicle 152 ( 'CS. Jes rg!Incs des allocations pour perte du salaire cl de gui ii J) rvoicnt des 1 irnites du reveint dtcrnu iics pour les persoiiiics assistes. Si Je rcvcnu propre (je Ja pci'Sollne asSistee (hpasSc ces lintivs (Je reveiln. (Inc allocalion suppJmcntaire ne perit pas (t re uecorde. II en rstI 1 Ic (jite Je •jngeincnt (Jc divorce ne privoyaiif pas du feiles hin iles, ne 11 ii ul Jement les organes des albeatmons pool' perle de sala ire cl de gain .iopi nioii coiifraire de E. Nicdernian 1 ( L'allotnhoii st!pplmciItii ic ». Revue 1942, p. 499) esl crron cc.

Le i'evcii ii de I'p0ilsc divorce dpassa nt (Je heaiicoup ]es 11111 iles Je rcvcii ii pn(viies i J'article 7 (Je l'ordonnaiice ii 51, 1'inlirn na (Jroit ä auenne aliocation suppJ6mentam re.

11 fam] ramt Tailleurs volr Je j ngcnient (Je (1 ivorec pour constater Si Je juge a vraiineot a11oti t In feninic de Ii nhiress lila., Pension alirnentaire arix 1crnics de J'artielc 132 CCS 011 si Je nionlarit aiJou

reposc sur d'aul res eonsidiratmoiis. 1 T11

i'ciile pellt galeinerit Mre aceordc iuiix ternies de l'artielc 153 soit i titre dc (lomuiiL1gc5-inlrts, selon l'artieie 151, le, aiina, CCS, soit ä lii re (Je iparalmoii moraic, scion l'arliele 151, 2e aIina, CCX.

Si Je mi Jilaire fron ve uii exisfe an(, contradictmoni entre Je jugenieiit du (Iivorce qum, maigr( Je reveiuj propre (Je sa feinme de 425

franes par mois. 11 omig6 ä liii verser ^alle peulSiOn alinientaire cl ccliii du Ja CSG. il ii In possiblit6 de deinander ihre inochificaliün (III jn gerneilt de (1 ivorce.

(NO 1410. en Ja cairse F. Airstadi, du 7 noveinbre 1941)

N° 540. La r(1tictioI1 de 1'allocation pour perle de gaul pour cause de niei1liure positive manifeste devrait Mre opre, en principe, avant le versement de l'allocation pin 181 quc de recourir aprs coup la piocdure de restittition (ACFG art. 5).

E.vIrail des rnoiif.s

La rest ilutiori (11111 montairt (Je 6 fr. 80 pur •jour pour 118 jours de

service qiie Je inilitaire a accomplis cii 1943 et 1944 apparait iricontestabdcmcnl eoinine une charge tr's Iourde. Bien quc la caisse, confor-

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mimerit ä Farticic 5 ACFG nil ‚in (lroit a in restitution. in CSG a jug6 toutefois dans (Je iionihreuscs (icisioi1s qlie in i6diiction rtroaelive de l'aiiocation ne doit pas tre opi'6e par Ja caisse cai eile peru avoir poiu' Uli nillifaire des coiisquences extrmenient du res (ef. a ce 5iiJet In (hciSion ii' 206, Revue 1942. p. 562). On petrI igaleinullt s'Iever contre une i'&I ucfion rtroactive de lalioeation di fait qiie l'article 5 AUG est appliqu cluiie mani're trs diffrenfe pitt' les caiss es.

(Ne 1589, cii Ja lause Biittikofer, (111 24 octohi'c 1945 dans Je minc sens, n° 1597, en Ja cause II. ‚Jaecaiicl, du 14 noveiribi'e 1945.)

No 541.

Lorsqu'aucuine rduc1ion de in (ontril)ution personiielle West (le

mandte ii la caisse (ef. ord. n° 48 art. 2), In colnmission d'arbitrage ne petit pas non plus en aceoider alle. La caisse est, en cHef, compttentc i cefte fin en premire instance.

Lexpioitation agricole de Ijituire est iange dans In tioiSienie tiasse dc contributions. J:inliess ('Xj)loite eliCOre neces ieiiieiil rune auherge pori r laqiielle il a pay juis(Iti* ici 2 fr. 50 du touitiihuil ion par mois. A In suite cl'uii corit i(Ie. in caisse constata qti'i 1 fa isait ('ncOre Je coniniciCe de hois du eirauffage cl qil'i 1 s'lait arqdh6 tant des conirihutions polir perle du sah, ire (liii' de Ja coiitribiitioii variable pour soll conimerce, nut is iiOfl (je In contrihution personiielJe. La caisse coiisidra Je commercc de bob du chan ffagc pouir in priode allant du !er septenihic 1945 au 50 nviil 1944 tOiilIuic une ne! vii acccssoe cl i'i partir du Ir mai 1944 conline irre all ivite pi-ircipale. Eile iienianda donc, i partii' (lii I mai 1944, Ic pnieinent sie in ('011- tribution pci'sonnciJt' c'ntii(' (iC 5 iiUnC5 pour le t'oitinieice ^(11' l)ois dc (irauffage. Ja contrihul Ion speia je du 1 fr. 50 pon cl' autherge ei Ja contribution poiir l'cxploitatioii agricole. J tisqii an 51 dccmhre 1944. je montant des cojitrihntioris ai'riet'es slcvait i 64 franes aprs ciie Ja caisse St ddui ii 21 fraucs repi'6sentaiit ics moritants vei'ss cii I rop pur liii irne p0111' soll (1111)1' ige. du le, iii ai (tu 51 (icccmi)re 1944 (In COi1tI'il)litioil aiitei'ictire etait de 2 fr. 501 Daus soll rec'ours i\ In coja mission du i'hitrage. IhMün6 (leunandait de ('OnStat er quil est agricuiteu1, du c'on(Iit Ion priiicipalc cl (ic In contrihut Ion poul' Je comniercc (je hois soll fixc a in moitie iu taiix habituel. LA conirnission a consid6ri Je c'omnie,ce de, hois comntc activiti pl'iil cipale. mais i'hiuisit In contrihution unensuelle ä. 1 fr. 50.

L'officc f6dra1 de 1in(iustl'ic. des arts et nitiers et (iii tiavai 1 Ii recouru c'ont cc celle (IeiSion ii Ja ('SG. L'offic'c fidAral csti ne q ne In (Oiflifli5SiOiI (Iai'biirage naurait 1)US (It'i, (i[)i''S Je rejcl du recorr is. accordcr Ja rd,ictioii de In contril)litiofl, tourt sinboril parce qne In caisse est coinptente en prenuier heu a cet effet et que ton tes lt's

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(Ion iie.s j)rciseS poiir la rd uttioii inaiiqtiaieiit en l'espce. Ui ('SG 0 adrnis ii' recotlis par Ies inofifs sn.ivants

La cojnrnssion d'arhitrage a colistat( (JUC Je conimerce de hois de chaufhige scsi (kvclop1)( ton jollis plus. ik sorte (111'011 pouvait ]e ((nsj(IcIcr d paifit ln I mai 1944 (Oinuie factivitt priiRipaic (Ii l'i iitiii)t. (iIii' coiisfatatiomm mmd pas(t l (O1iestCe ('1 peut irc collsid~I-~V par constqucui (Omn In 1 l:i 1)1 mc. La (Omflfliissi011 (lall)if lage 11,allrait tnmitefoms pas (lii iliI1i1I(' sii plcmrmcmit lIS (Oflflil)llti0flS.11 appari(ilait (1 Id (risse d%Wimr ((Iii l((IilQ1i0il ('0 plelill 'Ii iliSta!ie('. la (Oil1]fljss1011 (Iari)iIrdgu_' amimait (Iii 1cch(mehem dnne i amiire 1Jrcise Si leS CO11(titu()115 p0111 wie leni se existent en lespce. ])ans son iecouirs i Ja e()iiliflisSioii ilarbitrage. iinlim6 a pr1emidu uniquiciricnt (juuil iie pouvait soceiiper (III (emlummlerce dc hois de cli uffage qiic plIlilamIt 1111 f(il15 linhite ('1 (filil im'avail olteuuu de In sorte qu'nu gai n iiiiiitt Des affilinalions (Ii cc genre ne sont (vi(hn1nient pas simfiisamilcs pour aufwIsur In rdnciion dc Iailocatioii. larticle 2 de IOl(IO1Iu1Jflee ii 48 pr(vot que pamir les industriels, aiiisans ei (0111- i('idlIiM (liii fid\amllenf SCIIIS ei noe(-uil)ent rgim!ireinent pas pimis de trois persorines inenuhres 011 111)11 (Ic la familIe cl (1)/dill miiie caparitt de fra\ai 1 norniale. Ja cont rihumt ion p('rsOflilel Je sera re(Ih1itc \ 1 fr. 50 pour 1111 revelill muuoven de icxploitafion allaut juisqniTi 150 francs par inois, i 3 francs si cc mevenn va jtisqni 225 fiancs et a 4 fr. 50 sil va ulSquii 300 fianes par nuois. La caisse doit done encore (Xaminer si les coiuilitions poti r in i('ii nction (Ii In contiihtition sollt rcirip]ies en lespce ei. si id est le cas. damus quel le 110511 mc et pouii ionihmeiu (II' icmps eile pent tal mc uldl ä la deinauIe de Iiufrcsse

(10 1550. en In cauise G. Maitignoni. du 6 ilovelnbre 1945.)

N0 542.

La restifution du d1ai ne petif pas Hre accorde au militaire qui a laiss6 passer le Mai (je recours parce que son mandafaire ne liii a pas faif parvenir in dcision de ja commission d'ai'bitrage alors (jn'il se Irouvait au service miliiaiie.

E.vlriui/ des ‚noftj.s

La dcisioii du Id comuim ission darhitnage ii ci( not ihec au rccom1- ranf ic 27 in iii i945. Etarit cmi vovage il avait chargt son logen r de rcccvoir Soli c)llmrici. ii p61eiud (IOIIC 11aVoir r(;Il 1(1 (k(isioll quc ic 26 jmmillct 1945. L e rccours mis Ti Ja poste Ic 27 jtiillet 1945 ii Mt adress6 fardiveuicmuf i in (AG. L ne restitufion (Iii (iiai muc peut bUe accoud 'e car iorsquc les auf rcs locatai es oimt rcu prociiratioii de reccvoir les iettres c]larg(cs. 011 doit 1gaIement se Solider que ccs dciii i'ics parvicnnemit ä lenr (lest iata Ire.

(N° 1 373, cii la cauisc A. Brngger. du 24 ocfohrc 1945.)

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Dcision de la commission cantonale

de surveillarice en matire de poursuites et faillites du canton de St-Ga11, concernant la suspension de poursuite en cas de service militaire*).

Une poui'siiite intente contre le (leintetir pendant qu'il se tiouve au service niili!aire est nulle eI' le (kbiteur ne peut pas renoneer tine suspension des poursuifes (art. 16 OCF du 21 janvier 1941 athnuanf i iHre femporaire le rgime de 1'exctition Yorce).

To ns les itl6resss.soiit (laCeold qite le debilen r ita pas Tu leni tottiple d'uii commatidenietit (le p a ypr ä liii itoti fie alois (11111 se tiotive au service mi litaire. 1 es avis (Ii Ffrent, ei] revanche, sur Iii (Ii1eSti01i de savoir si les ptesCril)tt()I1S sur Ja suspension des pouistiilt's pend ott le Service mIlH ai rc sotit (lt.' natu re inip6rativu c't Si pa r coitSiiiieiit hut' polirsutite i utenlec' coutue liii del)ilt'tui alois gute cclii i-Ci se 1100 Ve all sel\iCt' liii ifLli re ( bit di rr cOiiSid Cl(t' ('0liiult(' nitile. II fallt itpoitdrt' a celle :)ilcstiolt par I'aflirmativt'. le Irihuuital

f6ckraI itt' scsI tüiilt'bii i)is pioitoiiCi exjnt's,sntt'ttt ii CC SitJt't. Daus

l'ATI'. 1«) 6; III. p. 74. lt.' Fiil)uutal !t'deicil ii Wart (Jitt' j)eludatul la iuiet' du st't ice, It. (ll)itelir all de la siIs))ertsioii u 'a pas hesoiui (II' tecott iii ('auutre litt' pUlt isut lt.' tntenlee a cc itioutietit cotul ue liii, iii inme 1' utcore ap i's q0i 1 (1 at(Ompl 1 (1' St rvice. II peiit alt euid re juiS(u1' l cc (lili1 soit 101)jet (11111 ittuutvid ade de pwuusiiitt Ott tut 11101115 jliSiItii (1' (hi(' 'oele attaquuahle soll imdt ^{h SO (oltluitissilltC('} itpu's le licetucit'niettl. (('Il(' utmiuieue dc volt- ituoutl ^{tt' (jilC}Je Fuibuital ftdral pense di d 11111' sllltpl(' oppwtiout dlix J)011r51111e5 dt qiii'sliott. l)auus iATI 1«) 67 M. 1• 6970. le irihuinal ft"dtra1 a lontefols jug(' (IU otte itoliicatioit falte peuidatut Ja diii(e (lii Service t'st nutilt' ei nott i1VI'Itttt', peii ititpoile ()itt' lu ('ii ait cii 011 n o ll (011tlitlS-Sauce. Pittle en favciur d u la ttitllil des utctes dp pouirsutitt' ^ittettles petidaitt le service utililaite. le fuuii que seutls ]es oeles utils 11 ((Itt tl5 hesoitt (lot ie porls A Ja con ttctissattce (II' Ja pa tue ittt6uess(e tands (hiC co ui'cst flils Je cas lous:lul'll sagit cl'actes siuiipleutieitt attaujitahl(s

Pailt' t'galeiiienl cii ftveiir (Je l ^auuutllite Ii' bot ()nc la suspension tt'est ^passeutlettittil (Ittits Iiuttut (lii inillaire ^{10015 (Itt}t'llt' est ⁰¹¹⁵⁵¹ (JuliS linteI't (It' 1anitee. En ('fiel, lt.' soldat ^{([UiSt' trotuvecii}bulle ^ä des poiitsuiites se dotitte dilficilemeitt bot eitliet \ laccoutip!isscnietit

60

de ses devoirs militaires (ATF BO 66, 111. p. 50/1). Si les disposrtioris concernant la suspension des pon rsiiites pendant Je service militaire sunt 6galeinent dans Fint6rt public, ii parait justifi dc considrer vomme liii Iles les poursii ites intentes ä cc iinonient-1i. par opposition ii edles cJui Font 61 aprS le liceiicieinrnt (lii rnilitaire mais encore tontefois pendant la snspcnsion des poursuites qui a suivi le service mi litaire. La Suspension (ICS pou rsii ifes pciidaiit Jes quatre semainc's apr'S le servier militaire se t iciive imniqiiemeiit dans 1'intrt clii

dcbiteiii. ('omume cc' (lerilier. toutefois, aprs son licenciement S'

inuve cc rlainement cii mesure du siccuper ä nouveau (Je ses affai res eivileS, il suffit qi«i 1 fasse sinipleiiient opposition aux poursitites i itentes contre mi pendant in suspension des poursuitvs (liiicc SIIiVi Je service in ii itaire.

⁰ⁱⁱ peimt emeftre i cc snj(„t encore line aufic coiisidration. Selon in jurisprudeiice clii Tribunal fdraI (ATE 67 11 t, p. 69/70), Je miii-1 ai re qi!i ne sest nnlleinent pr6occupc" pendant son service Tune poiirsn ile inleiite eontre liii, n'encourt aiicun prj udice. ()n ne poii rrai 1 (lonc pas coni pmend re qu'ii ne (1 cI aral ion du (1 bi feur Si' troimvaiit au servier militai'e, relative i ulme poursaite intente confre liii dl'une manire ina(iinissible pourrait liii porter prJl1(lice. Le mi-Jilaic qui, peimdant son service mnilitaire, s'est pioccup dans Ja umesure du possible de ses affai res civiie na pas mn0inS besoiii de protetion qiie ccliii cjiii mi'a neu fait et a Ihm6 s'ecouler tout simpleinent le (llai. 11 serait chocjuant si Je prernier qui, alors qu'il se frommvaif au service. n'avait que peu de temps et de possihilits p0111 se fa ire orienter cl coimsei 11er. su bisse ii n prjudice ma1gr6 totife soll ciltention lmrcc' que nayant ohserv son (lroit que dune maiiire

iinparfaite, alors que ccliii (jilj peiiclaiit Je Service ne s'est souci de

rien, ne comirt pas cc' dang(-r.

On vitera ces ingai its et ces i imconvn ieiits cii considrant Ja Suspension des pourstiitcs pendant Ja di1Lrc clii servier aetif comnrne absolue cl cii jugeant pur consqucnt cornmne nulles les ponrsuitcs intenfces i cc moment. C'est Iä mm ne soFntion prati:[ile. ciccentc et correspondant aux hesoins. Eile apparait 6galvnient conune une con-S(cjneilce logiq ne du l'ATE (110 67, 111. p. 69/70). La conini issi011 caimtoaale de snrveillancc ci dJi tire celle conclusioii dans Ja jurisprucience ci utrieure ((1 ('cision du 2&11.1944 ca la cause Sch iii thess et CO)

cl ii Co]lSi(ler(' comnientils et noii aven lis les actes die poursiiite entrepnis pendant le Service mi lila i ne (in (i('biteu r, contrairerneimt aux tiefes

i imtcnt('s alors que Je ^mii itciire ^nese tronvait pas an Service mnilitairc omt pendant la suspension des pou rsuitcs suivant Je service mii itaire. (es deriiiers actes, cii cffet. ont (‚t(' d('clar('s attaqual)Ies. Le Tribunal f('d6ra1 ('st anssi d'avis que Fon imailie pas c 1'encontre de la cl('cision 1-desSils menfioiin('e, mais estinic que l'on (bit coiitiiiuer t s'y temmir. 11 mm'existe(Inc aucune maisoic pour les autorit('s caatoimaics de sur-

61

vei.11ance du s'tcaiiei (lij Ct'tte i nrisprudwim hi 1(1 iiolificiilioii de

lord lT de paieTn('nt Mait Hill Je ei (1011 Mre coiisidi1ree par cotisequeiit

coinrne nayant pas ('ii (II' SU itt', 011 peut SI' (lclnalidt'r Si. (laUs CCS

etrceflstali(eS. LIIIC reiioiici fion tlii d1lelI1 all J)ellcfic(' (II' Ja SllSpell-

SiOn des ponisuites est possible. Seien les p11 licipes gnraux (lU

(lroif. iiiie reiioiici 11011 011 111011 de 51' plTvilloir (11111 VIei' ne pelil

intervenir que (laus des actes aitaqiiables. ( 'est ainsi que Fintress

pult ('xpresS(n1t'I11 011 par (les iiCtt'S t'011(Ill(l 1115. 1(01(1111 iiieiil ('I) 111'

Warnt pas 6st (ion moven de (1 teil. renonce 1' ä se prvaloi r du See,

laiidis qiiii Ii (lct(' 11111 lId' petif pas 1Ue ielld Ii \ilIilhle Mi liii1(1eSS(

teilonce di faire valoi 1 soll {1l0if. Oii peilt St pr(\al0i 1' (11' la nlilht( it

tons les stades dc Ja procd ort' cl eile petit W aiissi cii visage d)f-

Ficc, la compa 10 IS011 avec la 5(11511' (lOJ)jets 11011 saisissahles et il la

ienonciation (Id' la possibilit (inSel de Soli (Irnit iiest pas (leferllli-

natitee iti Igaleinunt lint' ieiioil(iatioii tit'st 1)05511)11' (101' (1(1115 Ja

niesure oi il ne sagit quc duiie simple Opposition. mais neu pas

lOI'S(lltt' lii MuMie ('St 111111)'. ('oiiiiiie ('t'St Ie (0r pul' ext'mple, de Ja

saisle (l'ol)Jets (1clar1s Hell saisissahles. aprs esf imatioii. en raison (je leur nature, Ott lorsqtie Je (Irolt eivil exelut Ja possihi1ift (JulI

t ransfert. Sans i mpOrfalice tut encole Je fait sue le dMibur pul t pr1fercr dans certailles ci'consfailees sacq ii ufer (lii lllolltd(llt d ci 01l r priven ii' pur la 011 ('Ii faiSLl 111 ()OSi 11)11, {jll 1' Je (01lli1I (111(1(1111 de

l»uiiit seit inforin6 des poursuites intentes cotifre lw.

I)cision (it' Ja ('0l1il111SSI0I1 eaiitoiialt' de sulveillailce cli matiele

de poiirsutes et faillite du cailton de St-GalI du 15 juin 1945.)

Motions, postulats et questions ecrites

dposs devant les Chambres f&lrales.

A. Mofions.

Motion Pugin.

(I)grvernel1f de linpot potr Ja ( fense nationale.)

Le 19 juin 1945. M. Je cotiseiller national Pugin a (lpos Ja IflOti011

stil vallt)' Le Conseil fdral ('St iovit d preadre uii arrt ou i dposer ua projet

de loi prv0yaii1 (11) tkigi&veinent (II' l'impöt ftdral 1)0111' In (1(fenso nationale peur les mohi1iss, all prorata (in noinhre de jours de service actif aceomplis au (oursd(' la p'riode 111' IaXatioi(, 1)0(1)' 2iii12iiit que le servie' leur ait eaiis 11110 (1im um!1011 de plus dc 10 % dl' 1 eu 1' 1'eVeliul j) rofssionui1.

Au C0ttl'S (Id' Ja 51(illC(' (iii 6 (leeelfll)re 1945 du ( 0uSd1 iiat i011a 1. Je conseiller pr6 noinin6 i reHr6 sa motioti.

62

B. Postulats.

Postulat Hess. (VIai 11 -d(Pllvre alixillair'' poiir l'agiicii]tiirc.) Le 20 septembre 1945. M. Je coliSeil 1cr national Hess ii dipusi Je

postulat suivant

Iioo (lilo lo giioiio soit 111lie et qilo los tioupes aieut (1l0 d('in hilisos, l'agiiii soli lilo (11111 lih(ililiil( de bi- ns, grave et porsislailt.

Etant donini 1'1tat (10 illaihihli du travail, la siippressioll du service oh! igalol cc du Iravail an im ios ottots diisasl reliX si dos mesuros ne sont pas prises 11 l Olflp( 1)0(11 collserver 0 l'agrieulture la 1IiI in-d'(X'livre nce.ssairo et liii procurer, (1(1111' 1(1(01i (](ii'(ll(l(, (01(011 lilhillos trav(lill(urs, 1v Conscil fniniral ost pII 000- s(hjhi(Ill iiVi1( 0 ('X(.hilii 11(1'.

1" si 11' SOIV.(( ((1)] iglitohr' (Iii 1 i:ivallie(lovrait Pas (tre niainlenii jusqu'd ⁽⁰lilie 1'nial (In iiiarchi du Iravail agiieolp so soit qiiclque peu aiiiI•1ior II (101 iliesliros 110 (10Vr(lioflt 11(15 Mi-v pri5011 poiir (lilo los coiiditious den-

go (11111 ilos (lOill0sl 1(11105 ugr Pol (14 140 ont adapl es, P juste (legrd, ?i oo1Ie (los illitlOS salarPi si de ('Fk)il iiIiis seliOiiX TIP (levraieilt PILS nire ontrepris pour permettre

((lix dorn ost 1(11105 0 (l:rioo los de 10011er inh iiien higo.

All 0011114 (10 I. SLlIiC0 du 20 (16cci)lbrc 1943 sitt Coiiseil national.

M. le C011Seil 101 f cdiai SWmp Hi (10001)1(1 Imur (XSIiIii'I( cc post itial. 11 assura qile Ii' service oh]igatoirL' (In fravail, qui ost wie grave atteillte

o Ja lil)crtl. pCr0Piiclle. III' 11'Ialt iilillfltl'I1ii (lii aiissi loiiglcinps (1110

lexigerait lipproishmnemviit (Itt pays. IlilliS Certaiuelllli'111 pas an (1CLL (111 31 decenibre 1946. A liphtI(1Vili1t. il y a 1001 (II' lavorier l'eilgageniont (10 v(1I0i(tairos pour 1' service du travat 11 apparfient aix inploydurs agricolos (Je awi r si los coiid 1101114 de Irawil cl de 1L'nlll UI-1011011 peii vcnt t 10 (lIlie] iorees. Je COS IichLailt par in '0011' (IU contrat (Je 1 raVail iISiIOl.

011 11 propose (lelix iiiuvcns (11l pour periiietfro aux travailletirs agricoJos (10 Lillder tin lover:i in (onldralioii Verse 11110

tion de 20 % pour Ja cration de logeiiients pour los domestiqiies de cailipaglle, 501114 lLSeiVe (111110 5111)Vellti(hIl lgale (10 l a part (lOS cantons 2 Je verseiiieiit (lahlocaliolls pour onlanis.

Postulat Dieisclii.

(Pralc(-t 1011 (lOS 11111 itai es (1tll101)i1iSls.)

Le 26 septemhre 1945. Ni. Je collSeiller national T)ictscli i II (l1'p0SL Je post tilat so i ‚0(011

Le Coasojl (PVih] ('4t i1lVit ä OX1iiflhll(r (lhl(lIO.S sollt los inesures (laU y ninail Heu (II' prendro 011 VOC de proniger los militaires licenePs et de leur

63

Au comm (li' in siloce tiLl 10 (kCel11bre 1945 (In Conseil national, M le coiiseiiier firal Stampfii ii pris position t i(igard de celle

inol ion ei de cci le (11' M. Picol (v. tu -dessoiis).

Postulat Pirol.

igaleineiit. 1\T. le 00usd iIi' Picot a prcsciut tute

le 26 Sel)tellli)I'('

ur~t ioii ulans ii' iiiiine sens

iiiVilt' d ext1I(11er sims tI'Iimj ^i'ol)I(^{uml 1111111"} (Im' faire 1ii Coruseil f(lra1 ost

dc p'm'drm' los ^1115111(5 Im's 1)r01)oiitioiis 1'mds1a1ivm's iluX (1011110(5 I'rmlm'I'ilI('Aoll

limmis Ic mlunmiine di' lii pi' leclion du 1 ^rmlvuil p011!' 11s11 11(IX 11101(jlit("S

1111 stimlul ((lii los 0111'mlnhmss(' eonhi'i' los jfl('011VPfli('illS silhis ('II ('1 (10 i'i'niploj

i'm'ae tu' de plmuu' (lil't'j0U1Is d'IIgatiefl('ills Iii llati'm'(' mlu fujI du servi

lu (upaCilt pro('essjoiiiiolle, ^((hhgatiOul le ^_'lI[lilge('

nomiveimiix, lillflu(llt:011 tIIIIS Im' mitier, ('10.).

Le 10 cicemhre 1941 M. ic consei Hei' firal Sta unpli i a dcia r

'onseil national qlt'il acceptait poul' ('Xann'ui le posi niat l)ielschi

an (

10115 faitt's par les oH ices litt 1111Vai1 (11111111 au X

hien (julI' leS couistatat

(lt plac('iilen1 mtl's sa ia t'iS SOICiI1 Iavrah1es. ii 100011na it

possibilites

petit ca l re aol rement dii suj ut des jeisoiiiies du conditinut

(11111

iunII)duidalnte, celies-ei ne l°iguir'ant i)ils (10115 in siatistiqile des sulaiin 6ga (,lTlellt in mol ion Picol ei vei'in si In res. M. Stampfli exaniiiie Rgisiutinn acittelle peiut &t i't' t'oinpIte (lauS It' Seils (11100 pilS

des in i litai res coiuti'e in rsii inlion (10 leni' ^eligagt'-

grtIlle protection

nient t't in peilt' (ic it'iii' einpioi.

a admm6 dii Umseil ftdral 1101' requlte l€'ii- I,'Union des mobi1iss

(laut dli nume hut quc le post idol Picot.

C. Questions crites.

Qurstion erite Moine.

(leeruteineuit poui' In prolection antiati'ieuine.)

M. Ic conseiller national Moiue tu P0S( in

Le 17 septemnbre 1945,

qu estion ei-dessous

il ('lt protu"(k' i'fti'uiiinent 1111 1(11' milemimont (Iii riir( imi fit] (1(5 I1C(5t1i1tPS. ii

(im 100 II' 10 1 i'olec' 1(011 (('1'i('nil', ('1 11

1(0(50110ei mmi st iii in et 1'(' iii iii 1(001' ie 501V

de ('((Ui's 1l'i1lli'flUti01(, II en (st i'('smilt(i, dorns laut lo i(Y5, (11(0

jur mlflms1l(i0Il

((0 (10 indeon1t'nleinen t.

C'oneii fdra1 n'estime-t-ii pmis, tant donuid@s las eirconstanees, qu'ii Le

imrn&liateiuent tont roc'i'luleinellt ('t bote 1(etivit1' du ser-

y a liva de _uspeuidre vice de la proteetion arienne

64

In 14 (l€c('lnbre 1943. lo (lonsei1 fdi'al v a donnt lii rponse pi i still

A 1)11 lt (iU('1(jI(044 r011t ('(in lt rOs, 101SotIlle 11 'OSt ice rut (( beilentent potir le serviee (10 In proteetion antiarionne.

Aucun cours n'a 'i argon is depiiis 1(1 1111-se1)t('II1I)i'e.

Um, ('nitilfli (4(4 011 P1'€Si(1 e par le (10115011101' national ( y sie r hinlie prsen1 e ioenl. (1(10110 (401(1 1'l1OIIVit (10 In pi'oteutioii antiarienne 00 1946 en tons cils, il II'y loten 111 coI t'.s de rec'rues, 111 COIII'S (10 1'A1)titiOfl, 1111(1(4 5011101(i0flt 1111 110111- ((0 11(11 t(" d'(10010(4 ('1 (10 (OlIl's (10 cadies.

Petites informations.

Sectioti de l'asstirance-cliöinage et du soutien des tnilifaires.

Pour assuier Iexctttion dii rgi nie des allocations pour pei'fe de salal ^te. wie sons-d VISiOn dito dii ^< Sotitien des mililaires fut

ratfac^ht e en mars 1940 ä 1 ^office fdi'a1 de Ii ndnstrie, des arts

et niiers ei (In travai 1. Lors de [entt'6e en vigucur (tu r6gime des al lo-^(‚IIiOIIS Pütt ^{1' 110110 (10} galt). ott jnillet de la inme aniie, la direction (10 CL' service fut cmi fiie a M. le 1)' l-lolzer qui stait occup de

1 ravaux P tpa ratoires ii 1 nil rodu dion (10 ce r6girrie. L'arrii dii ⁽ onseil fIta1 cln 15 ^jalivier 1946, qui remplace cel ui du 4 ociobre 1929, dAnit Ja uouvel Je organisation de loffice fdi'al et ]es 1clies de ses cliffi'entessectioiis. [Lt sotis-division pr6ci1&' ost 511 j)pt'im&' loS qtiesliüiis relatives au sontieii (Id'S liii! itaii'es seront traitees i ^{laveni r par} la section (10 i'assu rance-ehomago qill sappel le desormais seet ion de l'assn raiiee-ch6mage ei (In sontien des mii

unires ayaut potir chef M. Je Dr Baeschl ^ii. M. Je Dr Me hr i'este sitppliitil (lii chef pour los affai tes so rapportatil an sonlien des milifai los cl M. le D' Gadtner contiuue i assniner la di i-ecl ion du secrfariat des ^coinimssions fli-ales (10 SII t-veillance. A partir (In 1 janvier 1946. \l. le D1 Holzer clevjeiit 10 chef (10 Ja nonvelle section des arts ei ini1 iers de t'office Jederal. soll activite antti'rieure 1'ayaut dji fanii-1 ii1]'is(1' aver les pt'OI)RlIIies toticliaiit (1.' 1()inai Ii)'.

Participation des militaires aux votafions et flections lidrales, canfonales et communales.

Daus Ja Revue 1945, p. 410 s., nous avotis commeiiti bri'vement Farrit6 du Conseil frlra1 du 7 aot 19415 modifiant ccliii qui

concerne in participatiott (los inilitaires aux Mections ei votatiotis penclant le service a(-1 if (clii 30 janvier 1940).

65

Le 10 (l(einhre 1945, le (onsei1 f&lral a pris tin notivel arrt eonceriiaiit la participation des mnilituires amix votations et eiectioiis f&krales, (LIIlIOIIiIle5 ('1 coflhiflhi iiak's (11) 61 1055). L'ai'i't du 30 janvier 1940 modifii contenait sitriont des (lispositions de dioit mnatiricI. 1011(1is es (lispositi011s (i('XCllti0l1 itaient c0flfiCe5 all eomniaii-

(liii'

ileni en 1 du 1 'ainiie cl aux golivern enie nts cantonamix. E arrt (lii 10 (leeI1lI)l'e 1943. cii revniclic, igie du fu;oii iictaiiiec la )rocdli ic siiivre. Ii v ii icH du rappcler en pai'tienlici' (pic Iaiieieiiiie (liSposit ion prvoyant qnc scitis Ics Sti isscs qni oiit un (min icilc cii Suisst' pciivi'nl prendre part aiix 1ec'tioiis cl votations im rnati're f&lra Ic

(art. 45 de ja Constihmtion ficIralc) aiait niodifi6c, 1)0111 la (Iii ric

(III sen ice aeff, im cc seiis (tii' lcs Siiisscs du litraiiger salissa lls domici Ic cii Sitisse LiVUhi'111 (limit (1€' vote (lauS Ivur Cülfllflthlli' dorigiie. La dis-

pOSitioll P\1' pour Ii' ti'llil)s (Ii' paiv cst aetiicllciiiciit de iiouvi'au

appiicahlc. L.es Suisses de 1'tranger noiit dmoit (Ii' particiicr aiix votations f6d6ralcs ^(jli('Als nut (iii il(iiiii(ilc cn Siuussc. Au ii rpllls,

toiiehaiil l a p1oPdgLflld(' politiqiii' ulipreS de 11( troiupc

les (lispOSitlOulS

sollt uepu'isi's (IUn5 Ii' iiouivi'l arrelc.

Droif alt traitemdnt des fonetionnaii'es hd&niiix en cas (je service militaire.

Seloiu iiiitieli' 54. Ile plurimse. du r'gIenieiut des foiietiouunaircs 1 (III 24 octobre 1950 (H() 416H) eI Vartielu 47. 1 phrase, du reglement II du la n&nie dutt' (lt() 46 661, lt's IoiicIioiuiiiuiics (1e5 (l6p(lrIcln1'iitS du Iii Coiufeik uat ion. ic Adm inistrat ion des douancs, des j)oslcs ci (1(5 iIgriplies (iii)si (jli(' (1(5 tiil)illiiilix {ideuaiix 0111 (11011. cii eus (i'abscncc polir un service iiui litaire au:Iucl ils peuvent trc astrci nts cii vertui du Ioi'gauuisatiouu iiiilitiii ri'. 0 100 p^oo r cent (Iii traitcmcnt. du Findemnite de rsidence, di' l'al lncalioui pour en fanIs ei. Ii' CaS 6chant. des allocatiouis du rcuiclitrissenucuut. lYapr's laurete (lii Anseil flra1 (In 10 (Ieecml)rc 1945, 1(10(11 haut les rgIenients des fonetioumnaircs 1 ct II (R() 61, 1044). ic Ioiuetionnai'c ii'a pins d uoit wCä 98 p0111' cent (In ivaitcineuul. etc. cii (((5 (l'ul)scllee pour iii) service mi Iitaire. Le molif du cutte nicsmm mc rsidc(]ans Le hut quc, cii cas de Service inililuire. le lonetioniiuui'e ne dm1 pas sc tronver ('II nicilli'iiue posture qiuc (tons la vii' civile. l'I1 cffet. scion les articles 6. 2 aliuia. ACF'S,ct 7 ()ES. les pu'cslatiouis vcrsecs pol' l'ciiuptovi'ilr au travaiflir cii siis de lalloeation pour perle de sa'laire ne sont pLiS sOlil]iiSi's a Cliiiti'ibution. A clifant (je larreie prii'it. Ic fonetionnaire toiiclici'uit (tone davantage pendant son service unilitaire que ilaus la vii' ci vile

011 la part de 2 % est p t'61cv6e smiu' soiu traitcmcnl.

66

Aide mix miliaires dans la gne.

Je 12 sepeiiibre 19451 Je eoiisei 1ler commtinal Sehneebeli

ii

demand6 au Coushl excutif de Ja vil]e dc Zi rieb d'cxarniiier si Ja

1oiidii1011 Winkel iied du caiitoii 6lait cii mesure (Je mett re a (liSpOSiioii uine certaine soinine pour venir ('ii aide au x iii ilitaires zurichois ou i leuis sturvivaiits tonibs daiis Je dnuement par suite (In service clif de 19394945.

Le cowsciller Peter a accepf, Je 24 octohre 1945, cette

ieuu&te pour cxanu cii.

Confrences et sanees.

42 session de la commission (1'experts.

La eomin ission dexperts potir les rgiines des ailocatioiis pour perte (Je salaire cl de gain s'est rRIuie le 13 c1cembrc 1945

i Berne sous Ja prsideiicc de Al. le Dr holzer. La (llscuSsjoll a porf sur les

ni1fles olJjetS (Juli fignraieuit ä l'ordre du jour de la sauce prc-

(leute (ef. Revue 1945. j). 603).

67

Les rgimes des allocalions 1 0

pour perle de salaire ei de gain

Organe olficel de I'Office f6draI de I'industrie, des arts ei mtiers ei du travail

Rdaction : Office f6d6ra1 de lindusirje, des ans ei m6tiers ei du fravail. Secfion de l'assurarsce-

chömage ei du soutien des milifaires.

Exp6difion Office central f6d6ra1 des imprim6s ei du mai4riel, Berne.

Prix d'abonnemenf jr. 8.— par ans. Le num4ro : 80 cis le num6ro double 1 fr. 20.

Parait chaque mois. Compte de ch6ques postaux III. 520.

BERNE No2 FVRIER 1946

SOMMAIRE:

ire Le d6veloppement de la 14islation en mati6re dallocations suppl6menteires pour perle de sala

ei de gain ei les renies dans le r6gime transitoire jusqu Iirrtroduction de Iassurance-vieillesse

La nouvelle dutlirnitaijon des r6giorss de sontagrre (p. 94). ^- D6cisions ei survieants (p. 67). ^-

D6cisons de la CSG nos 043-551 )p. 107). ^- Jugement dun de la CSS nos 628-637 (p. 97). ^-

Questiorrs 6criies d6p0s6es devani les Chambres 16d6ra1es (p. 124). ^- iribunal civil (p. 122). ^-

Petites inforrrrations (p 126).

Le dve1oppement de la 1gis1ation

en rnati4re d'allocations supp1mentaires

pour perte de salaire et de gain et les rentes dans

le rgime transitoire jusqu' 1'introduction de 1'assu-

rance vieillesse et survivants.

La rg1eiiiciitadon acueIle concernant les aflocations SUPI)1t1-

inentaires est le rsultat cl'un long dcve1oppeinent. Dans l'expos

(Itil suit, nous cssayerons d'en faire connaitre les diffrcntcs ta-

pes. [es taux dc ces allocafions, qul mit (t t inaintes repriSes

augnieiihs, foiit Iohjet d'uii tableau spcial ä la suiic de cet

ar ii dc.

1

Les allocahons suppli nenl(tlres !Us(Juau 51 (heeIflbre 1940.

1. Ln instituant le ri nie des ctl/OC1ljOflS pGUI' perle de .sultiire,

le lgis1atetir avait en vuc d'assurer avarit tout I'entrctien des

personnes assistes par le militaire. C'est pourquoi le faux de

lallocation POLLF personne seule fut fix rs bas, tandis qtie le

68

inilitaire cjui avait wie ol)ligation cl'entretieii OLE d'assistance rcevait uiie allocation 1)ltis leve, Soit SOUS forme

d'indeni ni de intnage, d'indeninits pour enfaiits 011 ('allocafion suppkiiien-

laire.

d) Le militaire qu i n'avait pas la cliarge Tun iinage

du Seils de l'article 3. 2e alina, de I'arrf du Conseil fdral du 20 d-

ceinl)re 1939 (claus sa teneur primitive), ne recevait

eR 1)rinciPc

^{que l'nllocalion} pan, pel'sonne seule. Cepetidarit ii pouvaii prc-

iendre lt des indeinuiitts ixuir enlants cii favelEr dc

ses propres

enfanis, cl'enfants adoptifs ott du conjoiiif qu'il devait eijtrefeuir (ACFS art. '. iü al.. et J() art. 5).

En outre. Je inilitaire qut 1

ri'avait pas droit lt 1'indemnitt dc innage poitvait deniander utic allocation suppitbuien laire pou r ]es inenihres dc sa faruu

ii Je en vers

lesquels il reinplissait tifle obligation lcgalc dentreijen. Le

111011-

lant de cette allocation se ckierini tiai d'aprs ies prestaiioiis

cffectives du in ilitajrc, mais ne j)ouvait dpasser

4 franes par jour. Cette disposition s'appliqnait cii particulier dlix militaires c(Iil)ataires. divorcs oii yen Es saiis en fants (liii entretenaient

leurs 1)aIeIs. grands-J)arerits, fr'res et s(uurs, avec lesqucJs ils

ne faisaient pas niivage commun. 11 n'tait foutefos

pas indis-

pensabic cpie Je iuiiiitaire vive spar des personnes ciont il assut-

rait l'entrct en pour qu 'ii püt obtenir l'aUo•caiion su1)pl(nl

entai rc.

Celle-ei liii iait aecorde inlme en cas de ninage commn

n avec

dies. lt condil ion ioutefois cjue Fal locataire n'ecit pas droit lt i'in-

demuiit (Je 1iiilage au sens de l'arlicie 3 . '-)e alina, dc ]'arrf du

Conseil f&kral du 20 dcembre 1939, dans sa teneur l)rinhifc.

L'allocation suppleincntai ic sajoutait lt iaiiocatioii

pour pur- sonne seule. Le miii taire qui v avait droit ne devait pourtant pa

s

tre tralt6 plus avaiitageusernenf que celui alt bnfiee de l'111-

denmit6 de mnage out d jndeiniuites extraordinaircs pour enfanis

(cf. leHre¹ Ci-aprS). C'cst pourquoi ii ne pouivait liii rc a1IOul( plus ciuc l'i1iden1nit de ln&lagc (1 miin ti(c (Jc lalioration pour

personne seule pour la pieii1e person ne assistec. ni plus

(hiC

1 i ndein iiitc extraord inaire pour enfani pour cliacuuiie des au tres

personnes assisi6es (ei. lehre A. cluiffres 1 1 du tal)icaui annext).

Le in ilitairc (1111 ne rem J)I .

issai t qu une obl igat toll nioiale den Ireien ott d'assislalice ne 1)0tt\it ueecvoir dallocation sul)plemeil

- tairc. l)ans ces cas. seS proclics pouvaictit rtc1ainer ii loffict'

69

eoiii iiiu iial des secours itt ilitaires le iuoutaut (Je Ja difkrence ehre lallocation Pour perte (je salaire et le secours quils auraieni rcii cii veritt de 1'ordonnance du Coiiseil f&kral du 9 janvier 1931 sur les seeours aux familles des itiilitaires (ACFS art. Ift 2 al.. (laus sa toneur du 26 linier 194() 10 art. 41. 2e al.. dans sa tcneur du 27 janvier 1940). Aiiisi, ^CII P'° de l'allocaiion pour jterte (je salaire. le niihtaire recevait ejicore, Ic cas schlant, les securs iiiilifaires.

1)) Le itillita ire (maii. veuf, soutien de lainille cii laut (ItiC 1 ils ott fr'rc) qui vivait Cli coiiiinunaiitt (lOfliCSt i(It1e iVCC les person-11CM eiivcrs lesqiielles il avait une ol)ligation kgalc d'eiitrcticn ott (lasSistalicc. 1)0Lt\1Il prtendrc. ^{CO )ri11(ipe. a} liII(ienlnite ^(Je iinnagc (A('IS am. 12e al.. (lans sa teiieitr du 20 cl&elnl)rc I99 (f. id tre A. ('lii ffres 1/2 (Itt tableau). Celle-ei (tail doiu accorde 11011 MCLI lelileut aux iuilFiaires iiiaris qui avaient ^{till itlenage dii} propic (laus lequel rivalent kur Icutme ott icurs cnfans, mais pou vai t aussi Cre vers6e aux itt iii taires inaris ou veufs qui faisaicni iiicitage coiiiinun uvec kurs parents 011 leurs frres et

M(Ltlrs (l()ili i Is suiivenaieiit CII tout (tu CH partie ii. 1'entre! icii.

Ceite disposition s'est lietirte ä de nonihreuses (liffiCtllks. I)ans Lt 1)rali(ItLe. on sapercut bicit vitc ttic la seule existence de iii (oliiliiiuitauk doiiicshque ne prouvait pas ncessairemeRt (tue Je iii ilitaire assistit relIeutieiit les personnes avec lesquellcs il vivail. Lindciii itiit de itunagc iitai1 pur cons&iUCiik accorde au miiilaire c1ibatairc ott veuf qtrc s'ii apl)ortait la 1)(t1 quil assisi aii dijä rgiilireniciit ^MCM J)aidllts^{011 SCM} Ir&res et swurs ^avaiil dcntrcr au service actil et qtie cetic assislaitce leur tait idjspciisahle. iii ott!II. i1l1aient considtrtes C0llh1flc prestatlons d'as-

sislance (lC !es Solti iiie.s \'erses pur Je in ilHaire CII MieS de soll

piix de 1)dllSioil t 5CM paicuils en (lIoil (]ctrc assislts (cf. cireulaire du 30 mai 1940 (le l'officc fcdtral (Id 101(1usfrie. (les arfs et metiers cl (111 traxail. cliiffres 12, p. 3 se). Si res preslalions na!- feignatent pas le iiionl ant de liiiticmiiiiite dc nteuiagc. Ic in iii liii m uiavait pas droit \ cctte (lclnicrc. mllais potivail au besoi mi. (leivami-(Icr lilie allocalion suppknieuituiic (cl. cliiffres 1 1, ld!trc u (1-

(1CSSUS). Ai llsi Hiidcntiiitc de iiinage accordc utux iiililai'ds cmi

lavcur de persomimics aulics (11W l.Cpousc ⁿⁱⁱles cnhilnls. rcnlj)lis-

70

sait ä cel e poqiic Ja niCiue foiietion ciii'aiijoiirdliui Iallocatioii

SUppi(inleIitaire. 1 'alIocation poiir pertc de salai re ne pollvai toutefois dpasser le moiil an t de 1indeiii ni l de mnage in(iie si Je linlitaire clihataire. yen F 011 iiiari sajis enfants assistait plusieiirs personnus vIvant dans le innage coln IHUIL Ln preil cas. cciie indem iii t puiivait 'ire nI1)ltc par les sccours miiitaircs (ACVS art. 1. 21' al.. (laus sa teneni du 26 janvier 1940 : 1() art. 41. 2° dl.. dans sa 1 eneur clii '227 janvier 1940).

D'aufre part, les mulitai res avaient droi t. cii plus de 1'i ndciiinit( dc mnage et des indeniniks pour leurs cufarils. ä des indemn its exl,aordinaires paur enfanls (cf. lettre A. clii f-1 res 1/3 du fableaii) cii faveur des persoiiiies incaj)ables de se suhvenii a cllcs-niiiies, vivant dans kur mnage et rgu1krcinent entrcieii ucs par eux (A('lS art. 3. 5° al.), dans sa teneur

du 20 dcembre I99). Reiitraieiit avatit taut dans cette eakgorie

de personnes. les parcnts et les frres et swurs du milifaire incapables (Je gagner Icur vic. Une teile indeninit poiiait cependlailt

aussi ctre aeeorde 1)011V des person nes avec lesqueiles le inilitaire

iiavait pas dc liens de parent au dalliance et qui.l n'tait pas kgalemciit teiiii d'assister M. circulaire clii 30 mal 1940 cl&ji\ ciie, cliilIics 11/3, p. 6). Les auioriks locales d&ignes par les caiitons deidaieii de l'ucfroi (i'i ndcjnniks extraorclinaires P°111 enfants apr's avoir 1)1)e(di( aux enquC'fes ncessaires. Oii pellt clone galeni en t (lire que cc ge iire (1 'mcmiii &luivaia lt it ii ne

allocation Supl)kmclllaire. Le mililaire qu i assisfait des peisoiiiies vivaiit cii deliors de

son mnage ne 1)ouvait prtendie aux indciniiiks exfraordinaircs

prcites. l)ans co cas. l'allocafion })OlLV perte de salaire tfait, au

1)esoifl. coiiiphtte par les seeours militaires (AUS art. IS. 2° al..

(laus sa fencur du 26 lanvier 1940 : l() art. 41. 21' al., dans sa

feneur clii 27 janvier 1940).

2. 1 es clisposifions ciii rcgiIne (les allocations pour perle (le garn fendaieni surtout lt asstirer aux milifaires (Je condition ind& Pendiante le maiiit ien de leur exploi tation. cc qui ressort du faif que les ex j)loitanis seuls et ccuX qui avaient nil mnage cii ir-])re reeevaient im secours d'cxploitation clii mme montant. Cc

secours cievait en in(me temps servir Ii l'cnfreticn de Ja faniille

71

(111 iiiilitaire. en sorte mi nttait pas1'"'¹¹ (1 111(1CII1 nil I1 (le

(e11N 9111 avaicnt Ufl menage CII jlropre. ^JCM eiifaiits

iIiti1apC Ptir

(itt nhilitaire clonnaienl (el)en(lant aussi (1 rott alix i n(lCJnh1i ts

ciihuits. ]'n outrc, icxploitaiit (laus lartisatial ct le (0Wour

iuuerce. CL (]ans Iagi'i(-uit tire. lexj)loi laut ei les uuieflul)res unastituns de sa launhlle oertipis (laus 1'exploitation potiaient reccvoi 1

ltfle üukmnü6 Cxtraor(li ilaire 1)0111 Cii f'ant 11chaquc persm ne illcapal)le de subveuiir i son eniretien quils entretenaient daius

leur nubtage (ACF'G ah. 3. 40 al, et art. 4, 41 al. dans kur teiueu r

du 14 juin 1940). Auiu ne atil re prestal ion n' tait prevue pour les

personnes eniretenues out assist(es. 11 ntfaii uiotaniuuent pas 1)ns-

suppI(i11Cuu tai ^lo' sble mi inilitaire de deui tnder une allocat ioii

POhL des personnes avec lesquelles il ne faisait P'5 1uulnage Colil-011111, Ott ciivcrs lesquelles ii 11 clVait qlI tiiie obligation inorale

(l'efliretieIl ott d'assistance (par exeinpk ä I'gard (le SCS l)ealrx-

puren ts)

le.,; a l/oro 11Ol(.s .suppleiiteit loi'es Je )iSQC'4

J)isposilion.s (L)flcerflafl /

Par les arrstis (/0 (WI-eil /dro/ du 28 dcernbre 19-10 (rtti-

llleS perle (Je s1it'e et (Je oiii).

nd tive relative au \ allO(atioiI4⁵¹¹ pj)Ir-Li r(glenlentation pri

satisfaire. 1 es preSeripl iouis siir le droi1 ⁱⁱ unentaires ne potl\ait

notannnent j)rse11taient des Immer Ai nsi. de teiles afiocalions

des al locatiouis POOL perte du salai re. le mditai re

(lflS Ic rgi ne

avai t la di reetiomi (lilo nunage ne pon \ai 1 rete-

sans cii fan1 (jlii UiIC i ndenuiiit de uuutnage. IIICfliC sil assistait j)lllSiettlS \oir 911

Vi vai t Cli (0)111 inttnaim le (IOiIICSI iqile.

j)e1'50i11i(5 avee lesquelles il

IC iuuilitaiiC avant Hit iiuiiiage CII propre ne pottvait pas itui otitme.

l'allocafion suppkmiientai re p)ur ICS puoclues (jlli1 preiendre t

entrelenait eH (lellors de Soll iunage.1 a i(gleiiieii lot ion li'tlai

Puls (jtii (loliflait iii] uhilitaiC. (laus ^CCItilill5 IlhiS satislaisante ¹¹⁰¹¹

alloealion spliciale s'il reiliplissuit lilie ohlieiicas. le (lroit ^{ä lilie}

i ion niorale d'entretien 011 (lassislan(e, jajudis (jile. (lauS d'au1 res

dispositions ^{C\ igeaieil}t 101)ligat ^iOil kgL1IC ^{(Lili rel CII011}

72

(l'assistallce teile quc la prc"vOit le code civil. Ja subdivision des prestations potir personnes assistcs en inderniiit de IflilagC, i n(lcnh11it(1 cxtraorciinaire potir erifaitt et aliocation suppimendire ttait aflssi ^Id SOLI 1(C (II.' conip] ica tions quan t au caicul (]CSdiles 1)restatiolls.

Potir ces inotifs. le svst'mc Cii vigueur JUS(IlEi€i Lt ttc c()illpletenient revis par les arrl'ts du (Tonseil fcdrai clii 28 cIcemi)rc 1940 modifiant les rgiIncs des aliocations potir iee de salairc et de gain. l)'aprs ccs liOii\ClIC5 (iiSJ)OSi tions, l'i ndeinnit de iii nage n'cst plus aecorcIe (dans ic rgi nie PS) cjii'au m ilitaire qill a ja direetion (hin mnage cii propre daiis lcqu'i vivent SL1 Feniinc out ses enfants. Le verseinent d'i t ]einiiits extraorclinaires potir eiufanis a ahaiudoiint dans les cleux rt.ginies. L'indemnit 1)01Er enfant n'est paye dh soriluais que pour des enfanis de moins (je 18 ans rtvoIus (r(ginie PS et rgime PC. groupe arfisanat et cuinmerce) out de 15 ans rvoltis (rcgiine PG. groupe agriculture).

En revanche, ie dlroit lt l'al locat 101) 5111)1)kiflelltaii'e ti tT' tenchii dans les cleutx rcgimcs, lt totis ICS ini!itaires qtli reiiiplissent wie

obligation lgale out niorale (l'entret!en olE d'assistance lt l'tgard

de personnes incapables die gagner ieu i' vie et potir lesquelles

^lis ne t011dlicnt ptis djlt ^{1'in(leI11njt} die mnage, Je sccoiirs

(1 eXJ)loitation out lilie i ndciiini t PU' enfaii t (ACFS art. 3, (Y Iii.

ACiG art. 3 4e al.. et al't. 4• ^4e 1•, dans letir teneur du 28

deceinhie 940). Lahlocatioit Slippk111Ci1tLiire !)d)ti\ait (loflc tre accor-(i(h2 dortnavant claus tons les cas d'entretien 011 classistatice, iil(lC-

cm (1 u 1 ait qii e Je in ilitaire ct i droit lt l'i ncicmnik dc ]i1(flL1C 011 Litt secolirs d'exploiftitioii, out lt lalloeatjori potir [)€'Isonne seule. ei cine les personnes assistecs vcussent avec ltii on 11011. Le inilitaire devait foutefois qti'il assistait rgiiliL'remeiit ces personiies avaiit soll cntNe all service et (Iueltes (taient i icapables (je Stil)Vciiii ii lein- eiitielicii. 1,c5 nOuvelies dispositions feriaieri± coinpte die toiis les cas d'assisiance ; c'est pourqiioi

neil)e ^{CII Lt}Iiiaiiiten ii sans cliaiigcment jtusqii'lt cc jour. 8eule la r&laction des an icies 3, 4 aiina. 1cit (rtgimc P(;) 1(i C'tre mod ifie lt la suite cic 1'introduction des sii1)1)lnIcnts dc i1itnagc claus l'agricuilture. lartisanat et Ic commence. Cc chan-

73

geinent iia ioutefois pas cii cl'effet quaiit au fand, sur le clroit i

ialloeaiiuti siil)l)Rlllentaire (cf. chiffre lii ei-a1)r's). Les cl isj)ositions coinplimeniaires touchant le versement de luhlocatioii su)pii1)entaire soni c'onienUes dans les instruetions

()l)ligatoircs clii rgi nie des aliocations p0111' perte de salaire ei

dans lordomiatice dex&'tihoii du 25 juin 1940 du rgime des niliocations J)OIEP perle dc gain (l() art. 40 et 40 bis dans la teneur (tue liii a donne l'ordonnance ii 1 4 du 30 dcembre 1940, ei

()lt( ; art. 1() bis. l( qualer ei 40 hs dans iii teneur (Iue Ieui' a (iOiiiice l'orci onnaiice ii 1 -) d u '() (1 ice in lIre 1 940).

Dans Je I'ciihfle des aliocu(l()IlS J)vur perle (le siiie, le

iiontani de l'aliocation suppkineiitaire 1)0111' ICS J)erS0flhlCS assis

1(es ninanf (idfls le mciuige dii ii mii itaire (jui a droit ä i'inciem-

tute Je in(nage. a fi xi an nionlant Tune indeiiinit pour liii seconcl etitant ( E() art. 10, 2" al.. dans sa teneur du '() dkeinbre 1910 cl'. ]etire B. eluifires 1 / 1 clii iahleau).

Si les persotiiies assiS es vivaieiul en (ieliol'S du mnne du iii litaire ava ut d roit ä l'incletn n ifc de uunage, le inontau 1 de lallocat ion s1II)l)i(ineI1ta1re poii r l'uiie (le ces persoiines ne pou-

vait dpassei' ccliii die l iiicleniriit de nunage mliii nium diminuce (lii montan (Je 1 allocation pour I)ersoiiue seide. Pon r chacune des auti'es 1''n nes assisies. l'allocal toti su)pletiuentaire ])ouvaif

i11ei iudi'e le iiiontanl (liine mdciii n iR' 1)0l' liii second en laiil (ci. id tre H. cliii fres 12 (111 tabicau). Ces niines ianx t1a1ent appiicahies au in ili ai i'e qui n'avait droi t qu'iL l'allocai ion pulli personne seule. j)Cli i nporte que les persoiines assistes vcussent

avec liii en ('oliiiiuli ivaiit6 (i(ii)iestidlue 011 lion ( 1() art. 40. 5° al.

(laus sa teneur clii 30 cicciiuhre 1940). Cette nonvelle rg-lcinenta-^{11(111 (jll!}tenai 1 com ple (in us ii ne In's lange inesure des oh1igations (1 assislatice a periii is dc suppri nier. di-s le jaiu vier 1911, la 1)ossm hil 11t de tolielier ä Ja fois J'al luca twa pour perle de salai'e ii les secours iii iii taii'cs.

l)a ii.S le ‚'c'iue dies LIiIo(a lio,is J)01I1' pei'te Je a in. roupell

ii'1isnnn 1 et ('o!!ifliCt'CQ. l'exploiiaiii seitt 01! iiiari ava lt clroit au

secuutt's d'explomtatmuii dual le montaiit &luivalait aux faiix

74

iiiininia de liiuicninitt de nitiuigc dans l'aitlre rgi1ne. Paar les personues assises vivan( ave( lui. ii poll-vait recevoir. coinine ¹¹¹¹ saJari avant uii 1n(nage cii 1)OPJC avec fcniine oii enfaiits. Ufle allocalioii supj)l(blientaire (igalc au ]iiOfliaflt cl'unc indeitinitt

poti r liii sccoiid enlant (OlG art. 16 bis. 2e al.. (laus sa teiieur du

50 decembrc 1940 ci. lettre B. cliiffres 1 / 1 cia tal)leau). Dans Je cas (Je person nes assistcs ne niDn( pas dan.s le miwe du miii-

taire, les taux de l'aliocation supplme1i taire taient les ini2nies (JIEC ceux fixts dans l'auire rgi Inc (OFG art. 16 bis, 5 al., dans sa icneur du 50 dcembrc 1940 cf. letires B. chiffres 1/2, du 1abicau)

'. l)ans Je grotipe tlgri(ullUre (In rciiInL' des allocations pOU1

perle Je gain., I'allocatiori si!J)J)limentaire ne ponvait dpasscr !)011i laute pers()Jifle a55is16c vwani (Inns le nienage (Je i'CXI)l()i-1 ant au d 'un mc rohre de sa familie fravaillant avec liii, le man-

iauit de 1'iiidcin iit6 paar enfant (OIG art. 16 quafer. 2e al.. dans sa teneuir du 50 (hcelnl)rc 1940 cf. lehre B. chiffres Till du

ableau). i)ans le (as de persoiuuies assistes ne nwanl pas (Iwrs

le ^11lcIUle (Je ^i'cX1)laikailt au Tun uiciuljre de sa familie, 1'allocaion alt fixe ii 2 franes au plus paul l'une d'elies ei 1 franc au

115 paar cIlacune des autres (OEG art. 16 quater, -,v al., dans sa leneur du 50 decemhrc 1940 cf. iettrc B cliiffrc s 11/2 du iableau).

Aussi bien dans l'un quc dans l'autre rtgi nie, le vcrscnuent de l'allocalion supplcincnfaire (1tai1 sul)ordonnt t Ja condition

(IUC

Ic inilitaire remplissait cliji. rcgulireinent i'obligation cl'enfreficui au d'assistaucc avant l'enlrie ca service. je montaut (le celle aliocation. fixc JMiI Ja caisse Je compensahon. se (lelerm i iiait (l'a1)rs les cirarges effeetives du requranf. 11 devait clre rdiiii proportioiinelieniciit lorsqiuc Ja personne assishc par le militaire

i'bait gaieuient par des tiers. Les dc1arations du militaire (Jevaient (Ire aflestes suir Ja foruiuie de deuiande par l'autoritt

coinmu naic carn iwlenie. Le palemen (Je l'alioeatioii supplibucritaire paur perle de salaire incornbait ä i'emplayeur

eh celle pour perte de gain ä Ja eaisse (t() art. 40, al. 1 . 5 et 6, dans Jeu r teilen r (in 30 d(Icnul)re 1940 OLG art. 1. 5 ei 0. dans lehr teneur (iii 30 (1 &cm hre 1940).

75

II'

ItlsirU(IiOn.S (tu 28 jtuinier 1941 ei cuculi!ue du 21 /in-ie, /941 de IoJfice [dcrl (Je 1 !n(iusir!e. (les tris ei mc1iers ei du irwn!jl. ei ()rdOluu!flcc' n° 23 (10 8 o(-lobre 1941 (Itt dcj)!r(eIilefli (le

iconoin je pttl)II(/lle (:O,Uer,uln / le edlcul de lIIactIion stip-/)1c1flefl/aire (ldlu4 les rai,nes des aHomthns J)our perle de

sdklire ei (le gahi.

1,a promiilga ion des ordonnances ii 14 et 13 concernaiit les

dcux rgimes rendait ncessairc la dfinitioii du ferme person-Iles incapal)les de so hvenir ä leur enl rctieii ^. Daus ses insiruci ionS aux caisses du 28 janvier 1941. 101 lice f6dral lerivait que l'allocation su1)1)l(iIflcnairC doit C'tre r&] nife si la peitsonne assis-

t!Se peut sul)venir paitieflciiient a ses 1)CSoi ns par le reveflhl de

soii iravai 1 011 de so fori u ne. Eile doi 1 IC'tre de in an i'r(, quc cc reveiiu ei les prestatiolis du niilitaii-e ne d1)asseiit iu ellsenlble. (-ertaines limiles niaxi ina. [es (-aisses avaieni In factilt (l'adoj)i('r

lcs ii iniles Wes pur cciiains cnn tons pou r l'assistanee piiblique

ott de se %Her siti- les norliles prviies pour le service (105 alb-(atiolis de erisc au x (-Iiiineurs (arrc« (itt Conseil f€l6ral (III 28 mai 1937 Colliphban 1 1'oidoii nance C du 23 octohre 1933 qui r'gie le service des aiboealioiis de (-rise aux cI!omnel!rs). ii tai1 dU Co outre qite les somnnie.s que paie !ifl iuililaire 1)0(11 ('ire loge

nourm-i oti pou r letitrei ien (le son ii nge ne solit pas col)sid('mees (1)l!l1Uc ([es p1(StLit iOfls (laSistance. Les Irais dentrel id! diiii c('lihutaire somIt eoiiipt6s. en i-('gle, g('ii('rale. ä 90 liancs par nlois

Ott ‚ fianes par jour.

Par la suite. les (alsses de Colnpensaiion oiit ex[)rinl(' Id (lcSJI i'oiI ice f('d('rai (‚lahlisse umi nlode unifornic de caicul de inilocai iOli supiyl('nicniaire en fixant certaines lirnhtes de rei cnn et ccii aines somiiies (orrespondall t aux frais de lOgemllelli ei (le tiuurrilure. L'o{ficc a donn(' suite t cc V(X'U cii Inhl)I1an1 sa eire!!- laire du 27 {vrier 194t aux caisses de ComnpeflSatiOfl (lilliltes dc revcnu : cl. Teure 13. ebi1 fres 1-1 1 du iabieau). Ces ii iniles de i-cvenit 0111 plus J uni (‚i(' leprises 50115 cliallgelnenl (laos 1'ordonnaJice ir 23. Hles poitvaienl (‚tue (‚Iev('es lorsque lassistanec (le persollnes (ig('es. malades 011 in lobes cntrainuit des depetises

76

J)arl icul ires. Les I)cisolllies. ]es apprentis et les t uclian±.s de plus (Je 18 ans (15 ans claus J'agriculfure) ne don iiaieiit pas clroit a

une allocatioii suppkmeiitaire.

l)ans Ja eirculaire preite, J'office a prceis cc quiJ faut ciiicridre par reven u, (Je Ja ^jJCP50flhlC assiste (''est fout revenu d'une activik d &pendaiite uii independaiitc. (Je Ja {orfu ne, aiiisi que les secot: rs (Je lassisanee publique. les rentes et les J)enSions aJiinentaires oti au tres. L'allocatioii sn himentairc

1)2 pouvai1 passer Je nionianf iikessaire pour parfaire avec cc revenu les

Ii mites de revenu fixtes. lud pend am incii du revenu, il se us1ifiai± de teil ir tq u i ahleiii elli COni ptc dc la fort u ii e ven

1 neue de Ja person ne assislie.

LorSquc Je mi litaire vivail en rom inu nauft clommiestique avcc

les personiics pour lesquelles il (]enlan(Iait lallocajion SlTI)1)1t1- nientaire. Ja cir(ulaire prevovait cerl alnes somnmes corrcspnnclant t ses frais de I:)gement ei de 11011 rritu rc (Jiti devaient ihe (Iduitcs de ses prestafiomis It lentretien du minnage. Scule Ja

diflireiice potivaht (1 CC (onsidre Conhmfle ])res±ation effeetivc d'assistance dommnami t d roit Th lalIocatioii sim ppl (mneiii aire. 1 cs caisses

avaicnt Ja facult6 de s'(arier dans nil sens ou claus I'autre dc

(es 1iOC1)ICS. 5i (les colldiiionS speciales Je jiistifiaieiit.

Bien que les instruel eins de J'oflmce f&Iral neussemit J)Lls force

(Je Joi, dies furemit toulclois af))iiqhmes par les eaisses ei les

(01111)115510n5 fkraIes de sur\eilJa nec afi ii dassiircr im ne pral qhte uni forme du ealcul de l'allocatioii snpplimuciitaire. Pourtant.

Jesdites comin issioris exl)rimnirent inaintes fois J'avis que ]es instruetions caiitcnues lans la circulaire (lii 27 f&vrier 1941 fussen aflcrles (Jalls les (Jispositions Jga1es. Aussi, Je

(k)artemnent de

1 eon o iuie j)111)11(111 e J) ri t-i 1 1'ordonn mm cc im 23 du 8 oc/obre 194/ concernant Je calcul de l'allocation supplcmentairc pour perfc

de salaire et de gain. Lii accord avec la d&ision (Je Ja (Oflhilii5SiOii fcdra1c de su rveiJJancc (In rgi inc des allocations pour perte (Je salaire cmi la cause Gvsler (Revue 1941 p. 211 Ja disposition stiivantc concernani 1'assisfa nec coJleefive ii 6th iii 1 rndu ite claim Ia(l ii e ordon iiaiice :Si la personne pour 1 aquelle 1 'aJiocat ion stll)1)knlcmctai id es cIemmiandte est assisi e pur pl usietirs Imenonnes.

77

asfrein les on nun au scrvic militaire. 011 dteriii inera i'allocanun suppl(1nc1ifai1e cii divisaiif la liiintc de revenii de in personne assisi e. apr's d&]tieion, Je cas ieIuanL de ses revellus l)rprcs. cii aiifanf de paris qti'il v a de personnes cii cause, Ja part de (Jiacune taiii proportionnctic ä ses cliarges effecfives (laus les ii iniics (Je Soli ol)ligation Iga1e ou moraL' d'assistan'. l£ monfant de 1'alIoeat ioii 5u1)0h11]iclltairc de cllaque inilitaire sera gal a Ja par (111i lui aura ainsi ati nihue. »

Iv

Lordmtniinec ne 51 (iii 13 a viii 19-2.

flral avant, par ses dctix arr'ts du 24 fvrici

( onseil

alloealions r pertc de salairc et de gai II 1942, augmeht les ¹⁾⁰¹¹

indem iiitc (10 Intnage. i ndcnin itt pour cnfant, i tiiioduct ion du SUp pkiii ciii (Je in nage). Je dpani eiiicn 1 (Ic l(conoinic ptihl1(111c (Oln ces iucsurcs par son ordotinatice in'31 du 135 avril 1942

en (Icvant ii IisSi IC5 jilolllanls des allocat tons supp1tiientaircs ei

les Ii inites de revenu (cf. kttre C^. cli lt frcs 1-11 (iii 1 ablcau). 1)ans lciiseinhle. lcs (lispoSil ioiis de edle nott velle ordoniiance cntne cii vigucur Je l mai 1941 coiispoiidaicni t eelles de Iordoiina noc in'2'5 qii clie abrugeu lt.

1 (ir(l()nnande 0 43 du 11 mars 1944 a intiodui (laus Vordunilan(c ii 1. avcd cl let au anil 1944. ii ne (lispositioll sclon

laquelle (l)ilncnI aussi drott i unc allocation suppl&iietiiairc les

cli muts de ii10lflS de 20 uns (1(11 siiivciit iinc ((oJc uu sont cii

a))rcluIisSagc. 51 Je tiiiliiair(' 110 paS (Iroll pour clix a lindeniiiitc

pour culant. Dans Je rgi nie des allocat lons potir perle de Nahe et claus (eIn 1 des allodal 10S potiv perle de galt]. groti PC an iSaliat ci eoin nicrc. les 1 aux de ccl te allocalion corrcspundciit auX iiion-

l'i iidc lii lii ic III) secoiicl cnfaiit (1 fr. 15. 1 Jr. 40 et taiits (Je 1)0111

1 fr. 0) (laus lagnicul 1 lire. ott itiontant de nndemnit6 pour (ii faul de 73 ccii ii nics. in notivelle disposition ic lorduflflaii(c Ii' 31 rtij)oncIuii 011151 au x \Wil X (lc iloiill)lcu x niilitai res dont les frais ded tical ion 011 dapprcnt issage pou r letirs cn fan ts cotist1-

78

tuaiellt iiiie grosse hurge I)endani acCoinpiis-SOle Ii 1 leu r service aet ii.

Lo,do,uulfl(e n 0 51 (Iii 26 (1C(e11lhre 19-14.

I)epu is Ieiii rc en vigttciir de Iordwiiianee n 1. les 1 aux de laIIoeatioii persoiiii' setde ('t (ic 1 iiideiniii ( 011 suppl(iiieiit de uiCr1age 1)01 elleole (t atigiiieiifs pur les arrC'«s (111 Coiisei fdra1 (itt 26 jallvier 194 ei 10 ociobre 1944. [es inonlan is (les j udcni iii1is pou r en Fan Is n 'onl pas var, sauf (laus iagriculture ^(IIIii iideii liii t poiir ciifa ul o (t Ievie (Je 70 lt 75 ceitti Ines pur larri6 d i 26 jalivier 1941 I)i's Je fvrier 1 943 (date deiitrie

en vigiten r de (!ci arrt). 1 allnealioti 511 ppl6ineiitaire 1)0111 perte

de gain (Jansiagricuilure Sait auginent(e (l'atllani dans Je cas des lelsonhies assis6es vivuiil en in6riagc Collllntlll avec Fex ploi-Ititif out ttn iiieiiihre inasc-ulin de Sti ftlliflhlC travaillani avec. liii. Uarrüh (itt (onseil f«I(ral (111 P (IciOhre 1944 a lciilpltic Je st[ppl1iten 1 de nHuoge verse au x induswiels. artisaits ei coni-111 t'raflts. pur Ii iideiii iiit( de iiiinage. 11 a ppariii (ii's lirs n&essai re (ladaptcr les allocalions siippknieiitaires alEx notivean x i cmx fi xiS pur les arrlliis (In 10 ociohie 1944 (rginics PS ei PG) et alEx mod ifica! jons fondanientales concernani les al Iocatioiis dc base claus Je rigiilie perle de gain .Acet effet. Je cl(partelneIit de i'icononi je pti hl ic1iie ci pils Iordoiiiiaiice ic ) (111 .26 (l(ct'lll lire 944 (1U 0 al)i-og6 iordoniitince ii 'l (III 13 avril 1942

1. Daus le reinle des ullo(0twles poiti' perle de .sn/uiro l'alln-(:iltiofl sttj)pItllIeI1iairc' ci ('lt 'ieve ott itionlani (lt 1'indeluniili j)i)111 liii preliner eiifcint (ei-apris (lt'sig1i( pur iiionianl Faihic (1-. leitre 1). hiffre 110 (Itt lahicau) potir des persolines assisies Vo itt avec na in iii citre 01JunI 1ioji ii luidemn jic de 111(IUte. Poitr des persoiiiies a.ssisl&'s Wem1 cii iiiiiage Colilin un avec cia liii Iii tore cujanl (lroil 'c lulIo(ulwn p0111- /)ersmllle .seule, Je lud xi-IU 11111 de lahlocation 51! ppIiti t'fl laire pour ha preinii're persoit ne

0 i1( AS au limit tU Iii (IC Iiideiiuij 11 (Je nl1nagc C)rreSpc)ildall 1

79

dii .salaj'e (III iiiflitaj'e. (111010116e (le lallocaiioii pulli' persoliiie seule corresj)olidahl le (Ci-apr's d&igii6 pur inoniant fort) ei puitt' les atifres pei'soniies le nioniatil lllaxilnhllll a 11 fixt i (cliii (le 1indellinii( potir pleilief' eillant (et. lehre 1). elillires Iii) dii las 01 ines idlI\ soiit applleul)les dans !es cii. 00 les ial)lcail). personiies assisites iie Vi Velih pils aee le iii ii itaire. peli i inpol'ie cclii1-el al ((toll l IiIi{ICl1l1) 1t (IC iilc11age 011 \ lallocation

((EtC

()0i' 1)eT',50I1l1' seule (epeiidaiii. Si eliatiiiie des persoiiiies assisties vit settle. je iiioiildii t fort est appiieahle it ehaeti ne dcl tes ('f. Ielti'r 1). (liiiIres (2). 1.a nolivelle rgIenientation se djstjn-

itie (IC lalirielille prillei()aleillellt ('ii cc ((11i' les iioiiiaiiis iiittxi-

IlililliM dc lalloeaiioii siippliiientaii'e J)ollr ('el'iaifls gi' tipes (Ic

person iies assisttUS ne 'Soll t plus tod api es cii clii Ilrcs absolits.

eoi'rcspondeiil i lin(leillnht( de lflIiage dinnnu6e (le ('albmais le. tolltes dcii x (leierinj tices dapres le

1011 OU r persotlile seu

de base (III nillitaire assishalit. ( 'es iiouvelles pl'es(- l'ij)tioils

salaire iieiineni coinpte cii )arilc'ulier des cas nonihreiix ott na niiliiai'e seit1 faN iiitnage (0111111liii avec sti niere OH iiflC 5(1111' ei sill)Vieiit

grunde pan je t\ ientretieii (lii ni(nage. On irotIvilit

en tout (III cii lenipire des ancielliles (]151)ositioiis. ((II ('_ cii effet (lloq hall 1. 50115

(lanS (lC5 (as seiiil)lil des. le iniiihai re ne oh t pas pri etidre i Vi llde nienage. ('eile lachine est dts)I'illais cotuhice. Si ses

demnI6

prestations (lassisi anec sollt sttilisaiiiineiil elevees. le ii Iittii''

reeevoir lilie alloc'ation globale (allocation su

peilt inatitt enant

plenic'iiiaire ei allo(aiioii 1)0111' personiie setile) ('(flli\iilellte a ljiideiiiiiii( (1€' nienage (:orl'espohhdallte t soll gaul. [n n)c'nie

tcinps, 011 (\ ite (He le unililaile seni pilisse touelier lilie illlo(iltioul

plus iiee (jhl un inilituire ihial'l( a\ aiih les innies eliargcs du

faniille. I)ans le (:115 des persotines assistees ne ViVihuhl juls dVC

je illilitaire. Id nohivelle reu.ujeiiieiihaijoii periiiel jIIISSL de tenir pils

eqtlital)lemeiil eoliiple aiijoiirdliiii les eireoilstan(es pi'opres i

cilaqile eas. (es Ijihijies (II' ldlloealioll shlppieilleiihaire sollt (lans

lilie large iiicsiire adapt6es a ux possihiliits (lassjslanee dii miii-

haie. pilis(hle le iiioiilaiit Iildill1lliii peilt aiteindi'e le iiioiihaiit

dc liiideiiiiiii( (IC h1ltliai.te (iiiflhllll6 (le tt'ltii (je lail(),ilhioli pulli'

persoiiie seide poiir rilachine (Ic's pensolines d55151(e5 ViVallt ',eitle. 011 poiir 1ulie (lelles si dies vivelul c 1 co uiiiiitinaiiie (h) 1hlesliqlle.

80

2. Ddns le !(jlfl ^(? (les alloea(tons Imur perle (le ga groupe

b,

incluslrie. arlisana( ei (-()nlrflerce, les i nonfants max iniiiiis sont

et ahlis coniinc pour les salaris. 'Ion tefois. les niontants de 1'in-(leni nilI de 1nnage ei dc Iallocaiion pour person ne seuic Mant fixes ei non l)roportioilnels au gain civil. la di ffrence enire ces deiix inoiifants es1 loujniirs la ntiie (cl. lejire 1). (-hiFfre 1 (lii tab]eau).

5. I)aiis le gr()upe a picKure du rgiIne pr(eith les na xiiiittiiis pour les personhic.s assis ics qui mut innage eamiii un avcc lexj)loiiani OLE an lneml)re de sa familie I ravaillant avec liii 11'()fl

pils ete modi fits. 1 Is corres1)onderlt Inulnurs ii iiiie 1 ndeiiini t

pour enfan 1 qui est du, 1 franc depuis ic 1 avril 1945, date (Je

l'enfr& en vigneul de l'arrt du Conseil le(iral du 2() mars 1945.

i':ii revanche. Iailocatinn supplimcntaire a ctS auginente cii In-\eur des persolines assistcs qui ne viveitt pas axec le inilitaire. Comme tlsqu'ici. il Y a trois iltaxi munis d f{treiits. aj)pelS mon-

lanis faible inovcn et fort (cf. lettre D, chiffre II du tahleau ).

Dans le rgimc perle de salaire et le rtgiiiie perte (je gaul industrie, art isa nat ei :ain nierce). Je moni anl niaxiin ii iii de, l'allocalion stippleineniaire pour les al)prenhis et les etitdiaiits a levc (le liideni niii. J)OuI pieiuiel enfant ä celle pour

Elli second

en fant (1 fr. 40, 1 fr. 75, 2 fr. 101 fandis que dans l'ngriciilturc le iiaximiini reste fix 1 franc.

As limites de revenu mit aussi et( sensihlenient augnientes. Au in oniani fort (le id locaf 1)11 SO J) J)lEnlClii aire coricspoiid Ion - ours iiiie liinitc de reven ii levc. alors (fuau niontan t faible ou 11I0yC Ii (Laos l'agrieR Im te Coles j)011(l lilie Ii hut C hasse. 1 e tal)leau annex6 (lettre 1), cli iffres 1-11) doiine n a aper -u svstniatique des (liffren1s Cas d'assisi alice et des laux niaixi in ums de i'aiiocation cl das hin ites dc rcvenu qui leur sont appiicahles.

Les monianis des hiiuutes de revcnu sont plus ou lnoi us 61evs

5Ch()ii (JIIC les peisonnes iiSSiStCeS viven t scules 00 foni in(hlage

eoniinun avec leurs proches. Celle gradation se justifie, car les frais d'enireiien d'un minage conimiol sollt invcrstiueut propor-

tionnels au noml)re des personnes qui y vivent. En für les taux pour l'esiimation des d(penses person ne1 les du ni ilitaire oft £'galeinent HE auginen±is. Au surpl us, les j)rifleipeS

so

81

(011tentis dans les ()rdOnnances n° .25 et 51 qui out prouvs avcc SuccS pendant 1)111s (le irois ans, ont repris sans modif

cation essentielle dans la nouvelle orclonnaiice ii 51 qui est entr&'

cii vigueur le 1er janvier 1945.

V 1

[,es ren/es dans le reailne Irinsitoire

*)

1. ILS(IU' ä I'intro(/uc/iün de lissu,ince-nie,Ilesse et ^{surflhi)afl/S}

Selon FarrW du Conseil fddra1 du 9 octobre 1945 rglant le versenient provisoire de rerilcs aux vieillards et aux survivants (rgiine traiisitoirc). ]es vieillards, les veuves et les orphelins re-(oivent des rentes dont les montants sollt fiX(i5 a l'article s^. Le 2 ah iita (IC ccl ariicle (lispose qtie la reiite sera rduife dans la inesure ou, avec le re'enu et ha part etc la fortune prise en ^Cnnsiclration. eile dpasserait la limite fixe ä i'arlicle 5. 11 ressort

de cc qui preccde que les rentes dans le rgilne transitoire soffl (ltterInin/es d'apres des 1)rincipes analogues äL ceux apphicahles

iltl versement des allocat ioiis supplinentaires 1)uF perte de salaire cii (ic gain les pre1u1i'res sont en quelque sorte le protongeincnt des sccondes. La (liflerence essentielle rside ca cc ciue les reales constiluent des prestafions inddpeiiclanfes, fandis que, (olflnie leiir nom l'indique, les aliocations supl)ldnlentaires s'ajouleill t ii ne ati re preslation qui 1)ctit C'tre hiiideinnitt de mnage mi i'allueal ion pour I)ersoilile seule. Les explications qui suivent Font uii eu x apparaitre encore dans le diai1 i'analogie qui existe entre ces deux sortes de prestations

Daus le rgi inc fransiioire, les rentes soit graciu6cs selon leur lattlic ei les rcgions ( urbai nes. ini-iirbai nes ei rurales) Coninle dans les rgin1es (les allocafions pour pente (ic salaire et de gain (lehre E du tableau). L'anticle 4, Jr alina, de Fordonnaiice d'cx-(u tion du 9 novenhl)re 1945 concerna nt le rgi nie transi loire nn ^- iiire tout cc qu'il lauf cnfendre comme rcvenu du l)ntficiaire

*) C. tartieie « Da 1aide il la vieiI1e,e il iallocation aux vi€illards ^', 1ub1i

dans la Revue 1945, p. 453 eI 551. tU

82

(je reute. Du ne ta()iI gciiraJe. rei te ii umrafion enincide avec celle de 1'article 8 (Je lordoiinance ii 5 aec toufefois la

diffrence essen tielle qite l'aicle aux i nd igeiits n'est pas coiisicltre

(oiliifle reven ii daiis ic rcgiIl1e transitoire, qtti

CC iic manqtiera pas (l'iriilueiicer favorahlenient ]es eilarges d'assistance qtii senf sur les Finanees can tonales ei comnns iiales. En ou Ire,

une diffrence tont aussi iniportante des dispositions de lordoi1naflce

no 51 rside daiis je fait qne ]es ])reSiatiofls dassistaiice des J)a-

rents aux bfhifiei aires derciii es ne sotit pas com ptc'es (1 ans Je

revenil de res deriiiers. Ii n'esl (inne pas nteessaire dc rcchercJier si des persoll nes serajent cii nicsure de rem plir leu rs obligatioiis d'assistance lorsqll'elles ngIigciit Jeurs devoirs. Le 2 alin(a de

l'article 4 de 1'ordon iaiice 9 novenil)rc 1945 j)rCite nuni'ie

les ihmenfs (1R reven ii qu i ne sont pas pris cii considratioii. Cette diSposition Sait praliq ii enient dkja appliqu~e poll r In dc'-

lerminafion de 1'ailocation suj)1)knleniaire. ['artiele 5 dc lachte

(rdon nanec 5111' l'eStimat ion ciii reveiiu cii iiafurc coiistitue Je

pendant cic 1'artiele 10 de 1 or(lonn a nec nu 51 !)ans reite (1ernd're.

1)11 I muve claiifre part ii ne d isposi tioll sc'lon laquel le 011 (bit ti'ii ii' cmii pte qii ital)lemell1. en siis du reven u. (je la Fort Ii ne de Ja personne assistie. 1 'arficle 0 de lordotina nec 1 'exciition clii 9 imvemhre 1941 cii revaiieli e. eoiitien t des preseri p1 ions formelles sim r Ja faoim dont il laut teii Ir (Ol1I pte du reVCI1 ii des hiuficiaires dc

rentes. Lii moiitan t in illtilill in. selon le genre de rc'iites. est (ledil i dc ich r fortune In part resiant e est prise cli consicieration cli fonctioii de Ige. 1,c inohilier (Je i11c'llaC liest pas eoiisidfre eomnme fort une. claus Ja mesure oi il sert au x hesoins cmi ran 15

(In redturaiit Pol1i' ciii IRcller cpie ]es preseri ptioiis ltgales ne sojent flu(kes. II est prvn que Jes flcmnents de la fort une dlont Je iequcrant s'est dlcssaisi cm vue d'ohten jr ii ne rente. (101 vent itre ajohltes a Ja fortn ne.

Poiir le cal-u] de in rente, Je revenu dteriiiinaiit est. Cii r'gIe cimfralc. ccliii de l'annt'e Civile prtccdanL imnmdiaieinent celle on In rcq nC't e esc )rfscntc'c. Si le recjncrant rend vraiseuihlahlc' q'• (11mai11 Ja pcniodie pour laquc'lle il cicimmande le service dune

rente. soll revenn sern iiotahJeiimeimt iiferieii r an revenn niO\ell

(Ic' Eammnc eivile preedeimie. oii si. ä 1 c'xpiration de reife ptri(mdc.

pcut Faire in preive (jne soll revenn a etc il()tai)lenlellt inl(-

83

cc (leni [er sera 1)115 en consid1ration. 1.e iiionl ^Lili t du la

ricill.

rente (1okt C1re (kte1liIIlil sur la hase de la nouvelte sittation de Vayaat d l()if. lors de eliaqtie CIiLi ngcnieiit iniportnit (lil ns ses condit ious de nevcn u 011 de foniu ne. ('es d isposit ions eoinciden

ga1eniciit (laus II iii lange nuesuire avec tu prat uquc SII i Vii 1)0111 IC

(111(111 des allocal lons suppicunentaires pulli' iet ^(' de sLilai IC et

de giii AlEX (1151)ositiouls de lordoiuuiunce Ii' )l Stil' les liuuuites du

revenu applical)les aitx I)elsouiuies assistees laisauit nieuiug'c cmii-11111 Ii, correspondent edles (1e5 ari('1es 8 ei ()- de IOi(1(}n na n ^{'d tut} 9 noveinhre 1945 relative au rgime transitoire.

84

Tableau concernant la succession des montants maxin

montants des rentes dans le rgime transitoire ji

.Nfontants rnaxiniunis iseJon las i'giDns

rgiOns r6g1ons rurales mi-urbaines viIIe

A.

Fr. F, F,

Jusqii'aii 31 d&embre 1940.

1. flaiis Je rgiIne des allocations pour perte de salaire

Militaire ayant droit t l'allocation pour per-

sonne seu,le

pour une des personne..s a.ssites . . . 2.40 2.85 3.25 -pour chacune (las autras person11esassistes 1.-- 1.20 1.50 au 1I10Xj1I) OH) .......... 4.-. 4.- 4.- 1\'[ilit,aire subveuunt it 1'entretieu du n1nage 2.90 :1.35 :3.5 lndenmili)s extraordinaires pour eufants . . 1.- 1.20 1.50

L1. i)ans Je regime des allocations i)otir perte de gab,

groupe agriculture

Mi1itaire ayaut droit it1'iridemnih) extraordiiiaire

pour enlant ............0.50 0.50 0.50

111. 1)ans Je rginie des allocations J)OUF perte (Je gain,

groupe artisanat et eomnlerce

M ilitaire ayaiit droitä l'iiidL'Illllit6 cxl iaordinairc

poHl enlant . . . . . . . . . . . . 1.- 1.20 1.30

B. Du 1er janvier 1941 au 30 avril 1942.

1. 1)ans Je rgin1e des allocations pour perte (Je sa-

Jaire et dans Je rginie des allocations pour perte

(Jc gain, groupe artisaiiat et eojnineree

I'our des persoun sassi5t)es vi vau1 dn ]u

nuuage d'uii iniiitai ie qui avait droil ii 1'in-

leniiiit) de nage au au secours d'exploitatioii 1.- 1.20 1.34)

Paar 1es PeroL1uS assist&)s vivaut ca deliors

du jn(uiage d'uu ujilitaire iui avait 1roit a

1'iiidsuinit de 111(I1age 011 au serOurs (1'cx4)Io)-

latioli, 011 pour edles assish1cs 1)01 HII aiilitaire

(1)11 avait droil l'HllO(al)011 0010 )(l5011lld

scifle

pour una des persol'nes assistps ......40 2.85 3.25 ^-- pour ehacune des autias persouues assistes 1- 1.20 1.50

85

illocations supp1mentaires et des limites (le revenu; duction de 1'assurance.vieillesse et survivants.

liiiiites de i(e(iiii ..‚(Ioii [es rgiuns

,6gions r5giOfls

rurales miurbainei villes

Al. Fr. Fr. Fr. juSqll'au 51 (lecenibre 1940.

1. Ilails le regime des allocations pour perle de

salaire

1'as de 1inits de reveiiu

11. I)ans Je rgilne des alloeatioiis pour perle de gain, groupe agrieulture

'((5 (1)' liliil(5 ii)' r(\ei)il

III. l)aos le rigi inc des allocations ponr perte iii' ga in,

groupe artisatiat et COIIIiUCFCC

1'i' dc ii iiiitcs de reVtolll

B.

Du ^fr janvier 1941 au 30 a ei! 1942.

1. I)aiis Je riginie des allocations pour iwrt&' de sa-

1 iii i•c e t iialls Je rigiiii e des aIloca t.ioiis Ji ou r I ei te de ga in, gro11pc arti sa na t et (-o ni nie ree

Pour Is persolllles 1(51)15 viviiit (hi1i le iii)1Ii1g'e ([till lililitlllle ([lii i1\ilit (11Oit il Vill-Ll('tiliiii("de m(~ II21ge 00 lIli SCCOII IS 11'(xplOit(tl ((II (ii)— 75.- 90.-- Ioui 1e, pelsonlos 11ssist(es viv(tnt eil dehors (111 Ilunage duii Illilitaire qui avait dolt t I'ill(l(lililit(1 (le nlnage 011 1(11 5((0Ui5 d(XI)[01- 1(11(011. OU pour (eliEci (isSist(1e5 pill 11(1 lllilitaire lii (Vilil (Iroil 11 i'lIlIOC(ttinil (0111 persolllle ule

86

IaIIt!llIt.. ijiaxhiniuir; >eIoll h', irgiolN

rgiOfls rgions rurales mi-urbainer villes

II. I8iis Je rgiIie der; tOratiohis erte Fr. Fr. Fr.

.

groupe airku 1 tore 111s(111,al l 2s 1(\1iel 1912

Poui' I;. pl'rr;olll)rs )rir;t(t'', air;iilIl llI('Il)0

)).11 IL)

('Ol!IllIllll le iii 1! II' !l,I't 1)11

...

!0; ' 1 ,1 fl arr; 1942

5 . ' .

1 1)111' Irr; p('l)l)lIer; 'i'ir,te('r; ^{' .} 0.70 0.711 0.70

qin 110 Iai,ien1

l)i)r; Ill('lI:lg'e ('()llllllUII 'ivor 1€ illililail';'

-

^- poui' lIli)' il;'s pel'r;OlIlIer; iI5',i.r;t)'er; .... 2.--

2.--- 2.----

paar e lla u tille dr'r; autrer; perr;oll1ie. r;r;ir;t 1.

1.— 1,--

Dii Irr mai 1942 au 31 d&emhie 1944 (ord, nc 31).

1. hans le reginie des alloeatioiss pour perte IIC SOlajre et (laus Je rginI(r (her; allocatioiis pour perte de gain, groiii e intiustrje, art isan at et eo in in erce

15 oiir los ursollfler; -,IssisI('es vivilat dalls le ;l'un 110111aii'e )]Ili utvajl droit a lili-

;leiuni1r' ne lli('IIi1ge oll all st''ourr; (l'exl)lOi-

tal 1011 ............ 1.1) 1.41!

1.70

1'oui Is pe1.o111l('r; ;r;.i,,t-es ViV;litt eil ilelh)1's

Iii I1)('Ilag'e lilIi til ilitui i.0 qui 1! Vi! lt den 1 in

1'iuidpli)luiti' In' lli('llagn 011 211 50(1)I1Iir;

tiltii)li, 00 1)0111' rohes ass1s1d's pOat, na iiiilihaire quh avait (Iinit il I'hhlln('i)liOlI 10)01 l)CI501I1I1'

1)0111 UI!)' r1no. flei'01hIi0s ihs5ist(l's .... 3.--- :1.50 4.-

- - 10111 )'hlaelllll' (105 i)Utl'es perso1Iiu' 1)sistees I,15 1.41)

1.70

87

II)) t es de )1 .)'T0)) 1),

rg)ons rqions rurales mi-urbaines villei

Fr. Fr. Fr.

II. Jaiis 1( I('gillie dIL"4 all(leations Imu1 prlc de g;iin gi'o iipe agt ic ult tire

l'our h. peonn 1) i.,1I( Inirolit 75.— 90.

I( id)lllt ^{.. .} )

10101)10)1 1lV)0 )J1i1i1air)

1oi_ii I0r )err.o1l11e Ir0.)Sl(4r4 ()lli lie t'))lr:l1('ill

pas 1I1()l)li1 (01011111)1 21vee lu I llilitaire

1s6.

- 1)011) 1)elr0l1lUr l.k1{(

-

1))))) (llaluhle hie) lul)ts

Du 1 mai 1942 au 31 d eeiiihie 1944 (oid. lic 51).

1. Ilaus le rgiiiIe des allocaliojis pole perle dc sa- Ire et da iis le rgi mc des allocations 110(1r pert e la de Kahl, gronpe industrie, artisatiat et eolililitrCe

ioi_ii ( ilr.r)Ir,tr(- V)\)hil (jilllr) II

1)(Cr)0)1li('

(III)) iiiiliiiiii 1)0) lV(]l (1)011 a Im-

111 lliage

leimihmhte (le illlhl)g(» UI) all r.i(I)ilir. (i)X))]oi-

talion

J)our (]I)iCIIII( (1(r) (i(IIX JU(l(li(r(_r) ])(_Ir)0)lli(r)

1)).---- 75. - 90. ilrr)iSl6e .............

1)0111 1m trjr.(IO)0I id (10(100) (1)5 muts

36. -I--- 60--

Pour 115 pelsollller) )lssithI.( \lVmlll In m1i1moi

(III)) ohilitair) (III lviii ilroii ii

(III IllIlmage

i'ilI(IehliliIl( de 1)11 1)1) r)l(OUIr, _1t'xploi

111110)1, (10 (001 (0)1115 )15.4ist)e5 par lilI hhliliiail(

(101 a\i)ii (1)011 6 rhilo(atioli ))0Ui

Ii II) )II50lhiiPr) hsroir,tI(rt 11r011(hIl I(i6hihlg(

(0)1)1)1111

....1511^- 165. ^- 10 ^- 1)0)1) IlliC (IRr) )(1hlli(_.5 1155I,IIRv

(Ipuxiehm)(1p.s 1Rl5ohihi(S ar),itII5 ^. 16— 75.--

1)0(11 11

))0U1 Iii tloisi(hhle ei (i(l(1lhh( I1e.S 1)111 es pci -

)'si5tII5 .........36.-- 4S.—

5011)1er)

lie par 10-

mmge rohliH) ii))

)()rrohlflI5 15'i.t)(S .... 156 ^- 165.

(01)1 Ufle ir

l.it1( 60.-- 75. 96---

1)01)1 (11)1(011e (lo, a1111.us)(1i5ohhlll5

88

r5gions rgiofls

rurales mi-urbaines viIIe

Fr. Fr, F,

II. I)ans Je rgilIIe des ahlocatiolls Ioul perle de gaul, groll pe agrieul tore

Poi.ii Ivs PCi5Oflhi0S assisi es 11isa1lt IIage Jnsqu'a u 31 jaovi er 1943 (1)0011110 aver Je militaire assistant...... 0.70 0.70 0.71) ... )e 1 fvrier 1943 0.75 0.75 0.75

Poui' is pelsoin[es issiie (10111e faisaieni

pas nenage eoflhlillln 11V(C in 111!!110 re

1)0Ur une des pe.oI1ne,s assistes .... 2.— 2.— 2.- ^-P0111 ehacnne des autres persolliles assisies 1.--- 1.— I.- -

D.

Ms le (er J1llViC 194 (ord. 110 5.

1. i)ans Je rgime des ahlocations 1)01(1' pert(' (Je sa-

laire et dans Je rgillle des allocatioiis pour perle

de ga^iii, groll pe iii du str je, ii rtisa iiat et (010111 erle

1. P()Ur is p(rsoll]le. 1ssisies vivlint flvll Je

niliiai r(asslstluhi

In inililail-( 11 110 11)&lliige (II piopre eI 11

(II-Oit 5 litie iniIeinnilt in ni5iiag.....1.41) 1.75 2.10

89

in ite-is de revenu -selon los rgions

rgi0fls rgi0ns

rurales mi-urbaines villes

Fr. Fr. Fr.

II. 1)ans le rgi1i1e des alloeatioiis pour perte de gaul, groupe agriculture

]uui los raisant ineritge

eoitiiiiiiii uvec Je inilitzüre assistalit

pol eliaeiiiie ilis 41-eux J)reiiIilis personne

)U. 7 5.- -91

paar Ja 1r0is10nio et iliaeuie (li liii los J)el-

--

a,sist0es . . . . . . . . 36.-- -Ix.--

rOiiai.

Paur lcs as.,ist s (Iiii iii faisaivilt

ioos loi(lhlgo co.olihlhluli oveI Je itilitair(

0) los iloloue,- ossies Ilsalent lihlu0.io

U0111111 1111

abo ilis pobr.olhbie-s sitoes ....150.-- 165.- ^- POl. ^-

pour

Ja ilouxicnoo (Ivs persolluies istes 6))-- 75. ^-- 91).----

- - Paul.

pour Ja troisi0int, ii oliaonae des ^{atitros ice-}

5Ol0bOO osistoe. .........36.--- 4k.-- 61).---

le,o asJstois lw ^Yaisoieit pos in(-

persouhl-os nage (011lbibull

ist(a'-5 ll).---- pour ui]] dos persouilles

hutres P(OIlR sistei 6)). ^-- 75.— 90.---

- paar (lbb(aae (le

Ds le hr janvier 1945 (ord. 110 51)

1. I)aiis le regiule des allouatioiis pour perte de sa-

laire et (laus le rghiie des allorations pour perte (lt gain, groupe industrie, artisaiiat et eomiueree

1. Poui les pcason.nos ossistores vivaat avec le

litaire a-ssisiaiit

ii) le irtilitalro- ii liii ibboulbige di propre et a

droit- d uuie iialenhilit( de iuon-age

pour Ja prCibb tOre et la seconde persOflhle

. . . . . . . . . . 90.— 100.-- 110.-- ^- isis10e .

-des autres persobules assistOes 50.— 60.— 70.-

-- pour cloacuno

90

3l0llll(lll. III1IXIIIIIIIIIS -;(,loll lis r(gious

rSgiOns r6g10ns

rurales mi-urbainei villes

ii) le iit dittit li(11102ttll(11 ))i(i11 Fr. Fr. Fr.

(11111

P1.l502111( .eul1.

- POIIC lilie (1(5 )((l.501111e5 ii 15)ce5

. rnor(vn(fort,) nor(on( (ort') nrontvn( fort')

tour ('lii((ll(IC iles (Utlis plIo1(li(dssistdes 1.40

1.75210

.1. I'oiii los assisUes 1)01 11(1 ViVeilt 1)1.15

uvil le tiilitiiie assistallt

t) los )(ti.soiiies il5oist(t5 lont mdIIage enli'e

eIlt, ou avou dintits pateitls qni ne son)

Pils 1(151(1.1 011 le itilitaite

^- )olti nt (IPI pt1ioilll(.t issisltes ....... (0,1*)

lontfort') r,onton( rrrontvnt fort')

- 1)1)111 tliiiiiiie III,, itiilt,. )(Ei501111(5 155151(e.5 1.4)) 1.73 2.10

11) (1111.11110 des )1(l50111105 crsist(es vit seule

0 lii ()(11111110 des ptrsoiiiits assistos vorOrt fort') r000(anl fort')

nontont Ion')

nite des assistdes vit ‚stille et les

1(1(11(5 loiit iiiditagti cutre e)les oll ipeec don-

1 its pllreuts (ml lie sollt pas 155151( 5 pti' Je

iiiiii It i

110111 lu )(Ci5olllie Vivtllt stule de 1oiue 1111

0

ton tine de 1.01105 p111 Ittit iii t)iotiie (0111111 10 monLnt fort') onontont fortl nontonnt fort')

^-- itour vIlacu l ie de› ililits personhlis ussi.steus 1.4)) 175 2.10

Møii taitt fort (1 lt IlS ] iT lilie des ltllocatioii s l)OLiI* p('i'tC de salaite

(10 11(1 ili(g( diitiiiiut1.e de lallocation

Pol r )) 0 soli 110 St ole, cahti111e (la pl&s le St1

Ui te

tli 111)! itltlle et le (lOilllcj)e des pers000es liSSis

)t)es.

1 MOlitatit fort daits le rgl1l1e des allocatioiis 1)1)111* pet'te de ga in

3 tiaiics, 3 Ir 23 3 tr, 30 (illde111.i1it dc m(2nage [liii i111(nt de l'allocation lotul tersonile seile),

caleu]t d'apres lt doiiiieil des jorsoliles

L.is1tes.

II, I)aiis le regisite tl('s allocations 1)0U1' pei'te de gab,

gs'oupe agriculture

1. iour lts ltcrso1us assisites qul i()lll liidmago

ioiuhltnit nvte l'txplo)tnut 011 ave( 1111 l(leiiiltrc

iii Ja 111(111 Ilt tiiivti 111(11) dtis J'exploi)ttioii

1 USt)ii'111( 11 iiiis 1945

^- (0111 iIittiiiie los orsolilits issist(ts 075 0.75 0.75

101s 1 e 1 viil 1945 1.— 1.-

91

Liinitei (11 revenn seloii ]es igions

rgons regiOns rurale) mi-arbaines villes

Fr. Fr. Fr.

0) Je I llilitaire 1111 ilioll (111'k riillo1;itiön paar

per500110 SenIl

prenliPle pers011ll-i 5511-110 ^... 150.- ^- 21)4).— 224).-- pour Iii

1-0(0-11(10 P(rS0flUe lISsist101 ^{.. .} 90.---- 100.-- 114).----

- pour 111

eliacuu( des autres persouu( s aSsiS1kes ))L 60.----- 79.-

pulli

2. I'oui los peisonhies nssisliies pol rio vivent pas aeec Je inililair-e assistallt

a) lOS OOS0fl1ICS assist&os roitt III (nage entre

-0110(4 011 \0-O (lalltres 1)1110111.5 (lili 11)' sollt

P1OS 11SSi1-t(5 p10 Je iliiIiltire

pr-eiiii(re p11501100 zissisti, e ......80.— 200.--- 220.---

1)0111 Ja

porsolile as,isl(e .. . 90.— 100.--- 110. - pour la secoiiile los autos ersoilius usisiPes P4--- 60.--- 70.---

PaUl cilaculle

0) (Iiaeu1le (los per011ie-s i.ist(o vii -,eitle . 150---- 2(40.--- 220.-- eliaiine 1105 persoiiiies 1ssi.t005 .

- 1)1)111

e) 11110 1105 perSouiies 11Si1-t(kCS vit seille et los

1111 fles loiit III (nage untre ei lOk-) OU ave-c olau-

Ires pareills (lili 110 1-1011! PilS ak-4S1SI(kS P110 10

1111 lltaiie 1)0111 Iii p015011111 ViVitl1t 501111' de 11101110 que

--

ISP. - 200. 2244 -

1)0111 une de edles -qui font 1nnage 0001001111

pour 1i 505011(Ie des peisonnes laisant 11111-

- -

90.---- 100.--- 110-- ^- irrige 1()111'111111 .........

-- paar les autres 3)0050111105 lalsallt 111(nage

l°

C0]111111111 ...........

II. I)ans le Pliginle des allo(a!iolls pour perle (10 gain, groupe agrieuutiire

1. Puiir 10-5 pers(l-lilies assi.S1k0S qui 10111 111(111100

(0il11Iil1lI IlVeC l'eXpIl)it-llllt 011 11Ve{i lIlI 111(1111)10

(Je Ja P1111110 lrllvaill;nit 1111115 Iexploitatioii

-- POlIO Ii) prel(ij(re 01 Ja seeoii-de porsoline 90.— 10(4 — 1144.

115-41Si(L............

7(4---

- pulli 01(11001110 desautres p000101105

92

51oii1an1s III1IXIII1UIUS .4011)11 l es rOgions

rgiOfls r9ions rurales mi-urbainel vilies

9, l'oiii' Jes pl'5011lft4 assistAes (Iui Fr. Fr. Fr.

Ile rollt (1)5

beIlage 0011111011 11V0{' l'exploitajit 011 avec in'

IleilIbre de In Y,iiiille travaillarit datis I'ex-

ploitation

1) fes p0150111105 11415)6€vl 'mit ii6iiage

entr('

lIlI'S 00 aves' il'iiiiti'ei IUII'eIltS (Iiii 110 sollt

i(5 ‚es5ii105 par le null taire

- - pool' UnI' (105 p0050111105 assist(es 2.54) .... 9.50 2.50

110111' ('1111011110 (lOs 11111r0s persollilos als) 1.25 1.25 1.25

9 (1111(0110 (lOs pl 'so lili 05 11551 sI (i 's VII 50ole

- - pool' elia(-une des pel'sOlilies 11515t6115

.. 2.)) 2.54) 2.50

1') 11111' tls P01'sonfles assis16e5 vi) Seide

ei los

ulilties rollt 11U'b-UUC ('11)10 dIes 00 avec

(l'ilUtl'eS pill'ellts (IUi 110 sollt pos iI5,515t15

p111' le lohlitaire

^- )0111 Iii pel'sollne VI V011) 501111' de ii,6iiie OUC

pou,' wie de ec,lles 1111 rollt iii0iiage ('0111111011 2.50 9.5)) 2.5))

^- (001' ('IiileUlIe (10,5 aU) ros 11('l'solllles IbliSbllll

Ill('llage ('011ilIlUIl ........ 1.25 125 1.25

E.

1eginie tiansitoi re •j usqu'Ti 1'infiodiietioii de 1'assuraiice-vieillesse et survisants (ds le 'r janviev 1946).

Heute de VieilIesSlb SillIple 10 (1111(0 360---- 480— 6))))-

- Bent de vieiIIese pour 00111)11' 600--

800.— 14W)).

1. llent(' (II' V('UV....... 399.— 400.- Bellte 'II'öl'])hei ii de 10 et 1(16 1'O 2C)0.- -

39)). -

ltentc d'oi'pin'Iiii dl' p6111.. 13)).— 160.-

1) I'ollI' I(' ('1(5 ((II )'bIYiIII) (hOi) [llh) 11161111g(' (öllllllllil 11(0(' (1(5

palents ('0 ligiie 11100t 1'.

) P0111' le ('bIs 0(1 layout (I

IOi) 110 [III) 11l5 111611111(0 00101111111 11\'Ol' (1(5 PiIII'll)S ('II

3) 1'OIl 1 1i 116)('blliil,u) 011 (III 11101))11111 (II' Iu 1011)0 (It. viehih'sse 1'1111 ('oll])le 011 bIO Im rollt)' (II' vie[Ih'sse silllpl(' 1111 1111111, le lOVOIIII 0) in 101)1101' dos (I('IIX l'011,)obllts 5011) 11([(I4111110(s.

93

1iitiites tle 1(4(1111 5(1(111 1e 1(.1i0lt

rJons- r6gions rurales mi-urbaines villes Fr. Fr. Fr.

Pour le itersoiiiies assistt'ss qul Ilo Yollt pa, 2. 001111(11111 aVey 1exjtloittnit OH lvee 1111

i1l&1litge

(II Iii Ittltlille ttttvttillitnt laus 1'ex-

ilttlI1l)re

Itloltilt Ion

Its p000111 (5 dsrISt((S tout t(t{lli(ii0 entre ii)

(hOrt (tu IIV((. (j'ltUIl(S puioiirt tui lie Sollt 1015 a,1sistts Pit1• le Id litajit assir,t(.....lil).--- 200.- 220. - - 1)0111 la prtuidro ptrsou1t' 90.- - 100.- 110.---

ittlu) Itt steouttlo p0050ltule llssisteo

des ItlutItS l)ersOltutt5 iss1stte, 30.---

i)our 0llii0oltt

ties pttsoutults assst(ts vit seule

h) eitticute

10. 21)1). - 220.- -- 1)0111 tltittiite des o!050111tts assistJs

- -•

i1S5iStteS vit Seide ei los

(1 (1110 (1(5 ltt'lSO111it'S

10111 ttelittge (II) re tIlts 011 utve(

11111135

l'ttiilis partuts (1111 nt sollt PilS i1S3I5)t'.5

pa r le 111111 till lt

- tolle Itt ]t-elr.ttltulO vivititt seule de i0ii (1)1

- 220.-

10. 21)0. -

cnn II14( le cel los (11.1 Ittutt nttn1tge tttlltl(11111

peusouutes fitisalt wo-

^-- Itour Itt ‚ttttuitle dos

Ilititt 0011(1111111

- Ies tottues jtt1501(utt5 Ittisitlit l(ItlllttiO

- polli. 7))---- -- (10.-

((Itt Hit ...........

E.

Regime trnniitoire •jusqi1' i 1'ilIrO(Iuetton de I'assu ranc(>-vieillesse et SIlIVIVahItS (tks le 1' janviei 1946).

l)

. 1100.--- II0)). - 1501).--

. . 1(1(1100

heut lt vieullts.e ]ltIlde .. . ttt0 1750.- 3) 3)1 1500.-- 2Wl.-- 4 litnie de p0110 coli ple 1(t))). - 12)))).- 140)).-- )

ReIl le d e vtitvt

ei o5re 70)). 890. 90))- ) Rente l'ttrphelilt Je 111500 35)). -- 4(11).-- 45)).- Iltule lti't1teliui le 1tUI(

de la lilie (le ituitlt III (twri los ijitilits

) '1(111 la llX;t)lttit 1111 ntoitt(tt)

(It, ((Voll a lix 11(1(1(105 soiit tltltt11(il(ltntert.

3) Si 1111(1 vellvu vit 1(4(0 5(5 (II ttitts itYilllt tlloll 0 des ttuttes tltoitlnlilts. Itt liniite

0 Itt soit000 1et lintitis 11(3 tt\tltll de lt VtllVt'

de ueveltll de la l'amille ost (galt

(ltlt1lltilttlt 011 (III l(tOi(ltll(t de Itt 101(1(3 0

1 do dort ttphtlttts. 1'ltllt la

ltVtI(II4 lo lt 11(00 ei de sts enittuls (100

laqutllt' a tIrol! Itt Fttntille, )ttnt lt's

d e la unSre ei du sts tu lttnis

lt's J)arts tIO Itt roltltuo itrise tut

(loiVt'flt Otrtt itidit iotiui(s.

94

La nouvelle diirnitation des rgions de montagne.

leS c'oiili'iiilions (Ines J)OUV !es exj)Ioita1ions agricoles Se

lerinitieiit (Lipres Ja capaeiti de reidemeni (Je Eexph)itatioll. [es d isposi tions kga1es pr(voieii1 cer a

ins allegeineiits potir ['5 ci-

giolis (Je ^11.1)11 t agne (ACUG art. ). ('es a!k'geiiienfs se man i

esl en 1 (Iii fls Je iI10lilltl1 des C0Id ri hut iülls (leN ploitatuon et iersoli

helle.

Xinsi. Ja e iirihiiiiini persoiuiielle (Ie4 nieinhres niaseuil ins

de Ja fall) FI1' ()CClu I(' (Jans Jex 1)101 [ilioti ('Si. p0111'

toll tes ['s elasses

(k' eon±rihuitioiis. (Je 2 Fran('s par Innis dans ]es rgions de plaine

oui (Je collines et de 1 iraiuc dauis ]es rg'ions (Fe inouilagne (Ol:( an. 7. V, aE.). ] ^.es COh) i'ihu 1W1S dcx ploi 1 ation sollt gradues selon 11 (lasse. (Je 1 a l'-' 1 ra iies pur illois. La natii cc (IC CCS elasses

\arie eependauii SCI011 ((liii sagit dexploitatiolls sises plaihle

CI]

ei ('Ii i,Cgions du elliiies Ott (IeXj)I0i1dli(}Il5 (Je molitaghle.

1Lese ^avan tages aecords ä res cIerhli'res iu6eess11a u ne dt4i iii-1 il 1011 (IS regions (Je 1110111agne. U, (kparienien fdra1 (1€' Lc'oi10Il]ie ptih]i(j1iC 11 pris (1 ('et eifel i'ordonnanc'e 1 5 dii IH 1uillet

1 940. (1 0 j)Ve5 [iqneiie ^sollt nipui 1 es rg'ions (Je Illoftlughle es

1011

(:elles ^{sililees a} plus (Je HOO iletres d'ahitttde.

^[es re'ions an-^(Jess()its (Je Celle aliiitide tjtii soiil 110h1lll0ifl5 eonsidriies

(:öilliilC

i'iohis (Je illohilaCIle soiil (1111111(F(es CI) particihlier (10115 101(100-

^iailce. hans !('5 ^{('olliilllill('S} (mut Je lerrilotre

^esl cii partie 1111- desstis. CII 1)au'Iie a11-dessous des hiillites fixes. ialiiiuid(' (le Ja 11)015011 (lliahiiatioll de IexploitaIll C5t (1('ieriliihlailte (celle (LII-

ver si lhntdruss6 l pluoiieuil's liahitalians).

l)epiiis 1iiii'odiieioii (III uegiune (ICS iiihftatiolls atix Ilavailelli's agni('oles (1 (ItEX pavsaiis (11,' 1(1 inoiitagne. Ja (lelilllitaiioo

des r(giohls dc uul()uliaglle a aequiis III1C iullpol'taflce plus grunde

elleore (lii falt (hie seuils les pelits pasaIls (Je Ja niolilagne ont

(11011 '^I (es allocalioii.s (\(h (lii 9 i iiiii 1944. 1111. l). [es norliies fixes (laos loldolilialice ii 1 precilee sollt applieahles Cli lespeCe (O V, (Iii 2)) j uin 1944. art. 5).

[es (IisJ)osiliohis (l(' I0ldoilliahiee II ')

appIiie 5111' Id i'ei'leii0'lilalion ^{Co iiiatiere (Je} legislahion suip [es hies. T,iurs de l'iiitroduehoi) (111 regime (les allOrali011s pour perle de

gaul. ii fallu1i meire

Si l'apideiiielit 510' ))ie(1 Ja (lelilililat 1011 (JS rgioll5 (Je

ullohhiagule

95

(41111 lId j)05 1OiiOl1Ps cd possihle de teniv co1111)1C (lI'5 Ci rconslatices piirt ieuIkres t eliaqtie (onhii1U ne \oiuhreiiscs lurcut (k's lars les req iiCt es 1eiJJla iit 2i une revision de res (lispositiolls

(lapres 1111 S\5lI'nle tenaul eoiiiplc 0011 sellleinent (Je laltiltide.

mais daiii res facteuis (lIavoral)les a l'agrieiilture.

Le ( uIa-s(,e Je(leriil (1 la /flLH/(1(1 1011 dg1i(-ole. mthrhi 1 la section (Je Ja prodticijon agricole et (Je Iecoiioni ie doinestiqu c de l'ofl ice de guerre pUlli' Lau nienlat 1011 U Uerne, prparc cii cc

niolilelit tiiie hat! veile (kIi iii itatioii (11's 1-eiio11s (Je uoiitagiie. ( e service cl feettie des Cfl(I uCtes 1 rs itend ii es stir la j)l'Od li(tioii

agri(ole (lili se saal revelees de graiide video r iors des meso res prises cii VIII' de lex lension (les cii liii res et lelirs rsRLtats serotit egaleinen 1 des plus UI iles pott r not ii' I(gisiatloi) agricole dapresgo eire cl (lii 1cm ps de pai x I)ans tiii pays tel qiie le ntrc, oi k (110101. la nalure (Iii sol et ja conhgitration (lii terrain sollt si yaris, il West. (cia sentend. possihle de rgier Ja piod tutioll que

si 1011 collllait pariaiieinenl Ions les fuctetirs (1001 eIle (iepelId.

A iissi Je cadastre (Ic 111 produci nii agricole ne se eoii leute P°5 de donner la descriplion de cliaque coninitine (laUs Soli eiisehlil)lc.

niais il (Ii \ise galenicnt les lerrcs ciiltivahles en seeteu rs (Je 30 ä

40 ha. pour exain ilier cliacu n (teil x en dtaiJ, Sons laos ses aspeets. Jusquici. enviroll -50 000 dc (1's se('tellrs ont (lea ('t( WC.

l.a (10(iL!nelliatu)Il rassehlihlel' (Je rette iLl(:on peroel de dcliiniter qIIiiahienleni les rgioIis iio)iltagilehises. LIII' allention taute particuliere a 11 accorde aux exploi iltlons siliices claii - ([es regiolls inleini&liaires. Le i'.Iel de dclillliialion des regioils (Je uMagne (lihi1ie-l\pe) (lite (le!cTI (111 prillelii1)s 941 Poiui- rette (hilihhiilaIiOui. on a sttrlont tenn (()ihll)le (les la('telirs

\'aiits

1. l)hiit ei liii de Ja p(u'iode dc (:l'oissance des l)lahiles 011 puliltenips ei cii auio1ihie. soll (Juire ie Ja periode (II' vcg(- lalioii. Celle-ei (l(peuid avalit 10111 du lexposition (pente iin oleil oii i loni)re). (Je laliitiidc ei dii (langer (II' ee1s lorch Is ei prcocl's

. \loveiiiie (1(5 pu(cipitiltiohls ilulhihlelles ('1 iTj)iu'liIiOIi (II'

(elles-Il siir les (liVei's 111015

9-5

96

^i. l)istanee (Je lexploitation agricole au village (froniagerie. tC01('. 1)OsSiI)ilit6S de gai ns accessoires, de.), distance t la gare Id 1)1US ^pro(- he voies d'acck.

Lorsque los eri t'res susmentioni 5 nont pas permis de ciasser dtIiiij ti venien1 ii ne tonini und, (Faul res fa:teurs de mol udrc im-J)urlaiicc. (jU1 se renconirent auSSi dans des rglons ])rivillgies ^(jilant all cliniat cl aUX VOiCS (Je COlDfli unication, 011t cle priS CII (oflSidratioR. \liisi. on tiendra conlj)te d'une coitclie aral)le peu prufon(Ie ou d'tiii sol J)ierreux, d'exploiiaiiois dont los c(>ndi^{tons soul peu} 1 avaral)Ics (exploitat iuns Ilaines, aiiunagemenfs (1ef cci ueux. etc.).

J)ans los zones interm'(1iaires, Je projet de ]iniite-type est mis au poiii 1 sur Je terrai II iucnie. par Lilie CDIIImission compose Tun ^ex pert (je la Coiif&J rat Ion. Tun reprseJifaili du canton et Tun DU (Je dcux inemhre.s dc J'autorit coinin uiiale. [ne liste des exploitaiions de chaq ue com muiie est tabli c, sur laqitelle cliaque

exploi ^{tal ion} esi (kslgue par till 11 umero.11 est ensiiiie rCe(l il I'Iiminal 1011 (los expJoitations (JUI. (je l'avis unaniine (Je la (um nhission. se rangent soji dans los rgions de inontagne, 50i1 dans edles de plaine. Los cas doiiteux sont eXainin5 en particuer et classs. si 1)ossible apres eniente, dans j'une OlE j'autre des deux caigories. Aprs c161ure des experfises (laus LCS diverses communes, los lisfes sont soumises ä l'office cajitonal (Diii-^{1)ttdiii aiflSi quaux} autorits (01111110 naes avec d1ai de recours

de 20 jours. [es rpoiiscs dlix requtes adresses all Cadastre

(Je Ja production agricole sinspirent des prineipes fixts et des ciiteres (taI)lis pour Ja dtliinifation en cause.

Bien (jUC Ion- cl (Diii j)li(jtlt, CC j)1oC('di cst tun te{ois 1)lUS &Iu ituI)le (liEd Ccliii it Ja I)aSC dc I'ordoiiiiaiicc 11' 5 (liiL (ite. 1 a nouvelle Jiiuite-type (Joit servir (je rigle aux offjces cJiargs de I)reti(lre des iiiesures Cli fa\eur des populations de in inontagne. Hie sera certainenieiit mieux apI)rci6e par jes intressis que Ja rglenieniatioii en igueur j Usqu'ici. du faif qu'eiJe tient (olnpte dune faon um forme des facteurs naf tirels et COfl(}iT1i-(jU5 (Je j)ro(l uction. La iiouvelle d€Jiiiiiiafion remplacera doric peilt ä pefit i'ancienne : le dparfement de j' coiioinie pitbliquc

Ia dj (JjcJariic applicaJile. cii cc qui coneerne Je rgime des

97

allucations pour perte de gain. (laus 1CS (alilolls de 1 iteerric. .chVYZ. Ohwald. Nidwalcl et Ihurgovic. Iile le sera pr{)cllainenient datis (lautres cai tons encore.

1\ ,1

uecisioris des commissions

1•t -1 1 111

ieaeraies ue surveivance en niatire d'allocations pour perte de salaire et de gain.

A. Dcisions de la commission fd&ale de surveillance en niatire d'allocations pour perte de salaire (CSS).

1. Saliire de base.

_\ 628 Soilaiti du basu pour k calitil (Ii' la cotitilhuliott.

N 629 :

N 60 Salair' ui basu pMour lu ealeul de lallocalioii.

N 631

2 Allocation i)otir perte (It' satane.

i'\ 62 I)ioit ä iiidiiitiit( de iiitiiag.

3. Restitution des allocations toueties indüinent pdlelfleflt (lS (011t ri 1)11tiOflS ilVVI( IeS.

\ lliilploV(tii Id (1iIlllit( pour Or(101iilel Id rititiitiori

tlii silI0( 0fl.

634 lioiiiit', 'I)0luiI)l('S (III !)ulilIi1(l1 I ilis (011tl!htltl()IO.

4. Pioedurc.

\ 6' 5 : ( oinpttiiicc du la (

N" 636 : R'stitiitioii dii 'Mai de i'couis.

N 6. : \luMiirc )l()hatoi Iu's.

Remarques pieliniinai res

II est eil gtittral tis (liflicilt' detal)IiI datis ehaqite iis parlic11- lier le niontaitt (l('s pOiill)oires re(lls par es (I1lpIo\is (Illotels. (I( lestau rauts et dc caf(s. Pour Minliier les d iffien ltus qiii se pr(seiitaicut lors du cuileu 1 (III salaire ck hase dU cette (at(goiil (l(' sa laiies.

.5010!IiCs /or/iu/aifes (I() art. 10). (cl articic lait (('pell-((II a adoptt des

(laut ituc reserve cii cc seils qiie taut leinpioveur (JiI( l( 1 ravailleii peuveut (leniahider a la caisse ile fixer iiiie soiume plus divviv⁰¹¹

hasse Si I( gaul hilo\'eit (ffeCtlf du leiiipIovt seen ih' sensible-

Pl 115

iiiciit (le la soniiue foi'Iaitaiie ^pr('vhli. Lit (ausse (Ile-mehile ^{peilt h\(r}

98

(]'Office (les ^soflhllies (IifJti1elleS si les gai ^ii.s liioyells s'catteut Selisihlenieiit (les sommes iiieiisiielles 1 ixees par Ja loi. La (JClSioiI n' 628

,

fait renlarq iier ä ce piopos que les cais.ses ne soit

pas libres d'appli-(jiier eefte (lispOsitiOn seloii luill. gr, maiS quelies

(101velit all (Diitiai re se basur sul r os gailis moveu)s effeet i fs cliaque

fois (fliC C(lI X-Ci s(eareiit se;isiblenieni des salaules JouJuitaires,

ccci ca vertui (Je Ja

regle foialanieiiiale (liii veuut ^(fil les (011t1iJ)ultiollS suient preJev(es ^sturJes sa Jaires effecfivenieiit gagli(s.

Les (IlCiSi0liS ii" 629 ä 651 socellpelit d1i .siiIiue de base le pour

(alGol de lallocahon.

Les faits 511! vaiits Sollt i'l. la haSe (Je ha (IliCiSi0iI ii 629 : Le contreni aitre duiiie carlubre ii slu qui tIer Soli einpiol pou r (ans(' Je malad ic (rluuafisines cli roitiques). Son employeur ne liii a plus vers6

(p11111

saIai Fr MU S ii ressort (epell(Jahit (III Ceitificat 1rldical qule 1'iuitressc petil aecoliupl u d'autres travaux qill ne soiciit pas eXfJOS6S an

x ute mpri es. La (IS a J) 10110 uicb (J II e 1 aliocatioii (lrviiit &t re

Müdeke (lap1's Je salai re gagnit avant leiitree dli Serv ice (10 art. 8, 1

ah location correspoiidauit i Ja perle effective (Je sala ire subie par Je iiiilitairc.

La (IS a. Jans dü prbc((lellles kisioiis (lbj4 (il 246 et 558, Revue

1945. p. 54 et 4231 (leclare (Fll Ja cl ide 8,T aliia 10

lieSt appl cable que ^si Je inil itai re a lb occ'tip inoins Je <uiat cc SefliailleS oll

11101115 (11111 fli0iS peli(Jaiit es (loiize 111(115 pr("CC(lal(t 5011 euitr('e an Ser-

vice. Eile Je repbfe (Julis Ja (kcisioii 110 650.

Le eas (juli a fait Jobjet (Je Ja ticcisioui ii 651 Hait Je suuivuiil

[ii militai re relnpl issail Jes foiiclions (Je greffier (Jul inge de pai x et

dc j) rp0S i. loffice rommuinal du Fdronoinie Je guerre. Cc occui

s - patiotis 6hInt 51 111(11 rr'trihiiees (juli1 les dl)iili(J0Iiiia p0111 acconipliu

(III Service mihitaire vololitaire, li eaisse calcnla Je inoutauil du

sott

allocation diiprbs Je gani (hill realisait a unI (1 euil ier au service. II icyit Je celle faon lilie alloeatiuuu plus fuiJile que celle a laquielle

afliait (11-011 (111 clibuuieuur. le iecourauut cleuiiaiiduit pur consbqueuit

i

Ja (58 ([III' SOli aliocatioui fcit dal(uuJ6e (Japrbs Jes suhaires auiguuiciit('s

(Jepulis Jors, des einpJovs Je Nconoinie (Je gulerre. Cutte deunauude iii pils pii eIre prise cii colisiJralioii, iitteuidui cjum all momeuit

(Je 5(111

('litrre all service. Je iiiilitaire 111ai1 plus (III service 1e sa coiiililillle.

^id CSS ⁱⁱ (Jeci(J' (j1lC lin16resst pouiVllit reee voir Jalloeatioii )F(\ ne

pool: I cs ehiouiienrs (10 art. S. i',' tJ.) (iii. clit-elle. tun uiiilitaire (liii est

r-aprhlc (Je gagnur au 11101(15 7 (01 8 trautes pur jein uliais ii (III. iiialgrt

ui. se cOlitenler ^(JulI1stilaire ^{inbrivur (iV(inl SOli} euilree an service. uioil pouivoir prtendrc ii Jallocalioui correspounlauit auix gains jouur-

ulaliers prl1vuls i'i Jaiticle 8, -)c, al. puci1(. II serait iijtiste eil effet

(Ja(cor(Jer lii0ills i iiui iiiilitaire (juli uviuif Ja voinutt (Je travaliler. (fuul uuui chonieuu r neaJ ieaiit pcnt-tre Je elierclieu tu tue (tedulpal all.

i)uus 1(1 ciiciiJiire n 28 (iii 19 avril 1943. (Jit

il est etulre atilies

99

la (IiS0IIlti(l1 (III inunagv ('Il11'.li!1C la I)C1t(' (III (11011 0 lindew!llle

(110.'

de ruiae. (Alte regie ('f ('0111ilIIIC(' par Ja (AS dans ii (ICC1)iol(

62. 1t' (lela! (11110.' (III!!' pell(ialFI Ieqtie1 It i)iiliIaii'e eOIlerve soit

ii

(Iruit a celle ilidel !it( 511 garde SO!i m(iiage apres (Iic Soll epolist'

bot quitliT' ([0 art. 7. 4 al.). dot Ini peirt'ttie dc

OH ses cufauls

(1' 11l!iag('. II ('St Iogiquue (les bis (110.' lt (11011 cii ([Ilesiiol( liquider

iii.' reiioil ])itS 5! (10115 ie (I(ldi dutii' a111(6(' dj)i'S It' d(poit (II' so

letiiii)e (30 de ses eilfalits. II' inihtaivu Jeplell(l liii lIOlIVeI 01)1)0111'-

iiit'iit iipt'es avoir (hssOtlt Soli pie(e(Iel1t n1t.i!ag(' (cl. alissi (ICCiSi0!i

ii 407. Revue 1944. p. 72). La ( ii eu potit Ja preilli'Ie Los Iocca.Sioll (It' su piolloiicel

(iIi'ciiuui 11"63) SO!' la (jllestiolt 110 ovoir (111i es! Je debileur de laib-

ca(iou ei il (liii dpj)01tit'131 (ls lors lt (lloit dc lecbdlllel' la te./i1iiliii

ii(dll('5. lIlIe (011(1111 (111(' ldlboc«ilioli ('St (liii.' par Ja des alloco!iou.s

('1iSSe. J)('il iillj)Oltt' tiui eilt' y('rse (lle-I1ieIo(' liiibotatioii (Ii1('clefl(t'I1t

layout (Ir0it 011 Cc 5t)iI leunploveui 1 (lIli 1' fasse 1)0111 le coniptt'

O (lItt'

dc la caisst'. (t'st uloutc eile seIde qni. tlaiis bus les tas. (bit ordolllier la i'estitiutioui tlt's aIl0CatI()l1S Vt'1SC('S ill(I1I111('Ilt. [0 sot'iete (oopciUIiV.' ((0 011. ss) I1tIc(I1Iie1t lii peisoiiiiohl'

lilie 0.par 50!l lilscriptlo!i so! It' legisile (II! (Oi11lfl('ICt'. Seloli Liiti-

) inea. (0. Id societe ive r1p0n(1 (1('S amus MAUS (l(' 899. c0)i)(lat Iii gestioii des aflaires socaIt's pol tute pt'isoiiiue ohio-

(0101015 (10115

1isee i'i la glmr 01! (1 la ueprseiitct. i Ie giaiit (11110.' lt'll(' socit'te

toiuuiiet. par iti'gligtiice gravi'. (i('5 t'1reulls tbaiis i('5 it'leves du (011!i)t(' (lestilles ii la ('aisse. Id sociele repollil (III poit'meiit des centuhiitjoiis

t'ii(Ore thies. la (111('stio!1 (l(' 1(1 rt.spoiisabilite tiui g(ua11t unvors Ja

c'iiss' ((0 ort. 916) 10 pas 0 ehe ('\dillill(t' 1)01' la ( ((icisiol)

ii (4).

id (Ieti51(111 1i 635 il Irail dll\ ^(JlleM!tU!(s de mi! (JIll (loi\ ('III t'ire

tioiicli('t's (Itfiu1itive1fleIlt 1)01' les coiflhlllssiollS (larhitrage.

l)nis iii (hIsioul ii' 656. Ja (AS oc(o!(Ie la rest i/o/ion (III tlelaj de tCCOIIl.s 0 110 t'IllpI(I\cllr (liii 0 pu(et( tut ceititicat iiiedical seien

('( il a iiiilide ('1 ('i(11)e(llt (II' l'ccolllir (lduI II' (1(1(11 C91lN.

111(1

13! ( '( ('«1 l ieu 1)111' les consIi!aljo,is (1!? /ot! (1€' 1'uiitorit( iiifiiiieuiie

liiiil dIes 10.' soiil lii iirhitraires. lii cuiliiaircs iIIiX pi&(e.S (III (los-('II (iii

(R( "-) an. t). ii s(0l5Iilt (110.' (0155t' ct (01111(lissloll (Iarh!tragc (10!-

\elll Kiblir bIs laus a\ee (larit' ei siiiis e1llliVaqlle. 0 delaut (te (jiuoi la se \ ((ii ol}lige (lt neilvover la (ahlSe polin IooiveI eNllllell (dcci-

dU!! ic 657).

NO 67S sollt pas auitoiises seulement mais dies sont

Les aisses ne

(Id (aIC lid1 Is cont ii1)11tio ns (1 aj) r's Je salai le eltecti 1 loisq itt' 1dliii dS

les solaites loiTaitai les ne soiit nis applical)ies (lans un cas 1)ilItieII -

hei (10 ott. 10. 4 al.).

100

Lors diii coiitrie, Je reviselir (je la caisse a Mabli (

jne Je revenil

des soinnielires du WO du Ja Gare de L. scartaif

sensiblemeTit des saln res forfaitai res fixs t l'arficle 10 des

i iistruefions obliga-

toii'es. Fonde sur eette consfafafion. la caisse eXigea (in

tenancier

dii Buffet :1ni1 ueqiiifte t laveiiir les contribtitions sur

Je salaire

(1fecti f ^(11' soll persollne!. soit ie salaire en esp'ees et en nat

u re, les 1 evenus accesSoires iveiduvis. fels qite grat ifications, et

les polir-

hoires tt raisoll de ^H a 10 % des recettes.

1(1 (olflhliiSsioli iiariiit Lage uvaiit proiionr (ine les instrucfions

(le la caisse tuieii1 Coll forines alex (JiSJ)O5iti0i1S

ligaies et i Ja .j u risprii(Jence du Ja (:SS, Je iecoii rauf fait valoir (levant

1 ( IS q«il est

txact (tie Je gaul du ses fdies dc saile est siiprieur anno normeS fi x6es i iarticie 10 10, mais non pas quul sen carte

« sensiblement ». ii ne sagirait (Jal]ielirs pas (JEIn reveno nioveii.

car J 'annie 1945 a

ad partien1 ireinent favorahie. Seil1 mi coiitröle (11tai1Jc pourrait

etabli t si les gauns moyens effeetifs dpasseni sensuhlenient

Jes taux

JcgaiJx cest pollr(jllOi la (JCisiOil attmj iie seraif ca totit cas pr-

uiatuie.

La ('55 adnief Je reeou rs et anii nie Ja (jiicisuoil (je Ja caisse par

1 es mol i fs ci-apr'S

Ja caiSse se fo ndaiit sur liii contrJ e. a ast reint Je recou rant a

paver les contribtitions (1s Je mois (je mai 1945 sur les revenus

ei fecti fs du SOII personnel. El Je affirme. cii effet, qiie ce

revenn scatte sensubleirient des sonimes prviies la loi.

r' Les pices ve rses au (lossier ne peimeffent pas de voir si cefte affirmation est

(xacte 011 flOH. On ne pourra Ja dterminer l laide de compfes

:lu'

prsentts chaqtie inous pur Je reconrauf und iquaiit

! es ressolirces de

eliacuii (Je Ses eiiipJovs. Si es saiai res ef!ect ifs niovens

(J1)asSei1t

sensiblemeiit ]es salai res forfai tau res, Ja caisse r'sf

alois cii d roH. conforninient a [art ide 10 4e al i n&a. 10. dexiger Je

pauement des cont rulnitioiis sur ces revenils effeetufs. [es salai res

forfaitaires n'onf

fixs par Je l6gusiaten r q ne 10111 permetfre au x

caisses d'tabJ jr

pl us faciieinent Je sal aire (Je hase sOliniS a coiitribufuon, lorsqtiil

sagit du catgorues du travaul Jen rs (Jollt Je reven ii

suhit des flucfna-

¹ ioiis coiifi ii tieJ es. Ä fartieie 10. 4e alindi prcut1 le

JgisIafeur s'esf

uxplmt (je la lnallire 511 iva ute

' Si (laus U ne eiitrcprise les gailis

Inoveils scarteiit sensuhlemejit des sonunes prvues an Irr

ii Ii ua, Ja

e:lisse (Je conrpeiisatuoii peiil fixer (ioffiCe des somnies dilfrentes Pohl'

certaiiis ciiiplovs 011 pour cccl aunes catgories di,mItny6s

ⁿ ('cia

ne signifuc point (JIl 011 yen iJ Je lausser i J'arhutraure des caisses Je soi it de choisir si es confribut ionS seraiit prdev6es sur Je salaire iorfautai Je 011 51!!' Je reven u effectif obtenn. La caisse a

huen pintöf

lobligaitoii (lexuger les coiitrihiiiions sur Je salaire riel, si

les saiaires

1 orfautaires prviis pur Ja loi ne solit pas ca rapport avec les circons-

tances.

101

TI est fort VraiSefllblahle dapr's los piCes verses all (I0SSiCF (jllC

euplovs du reconrunt s'&-arte 1rssens hie-Ii' reveiiit ITlOVC Ii (lCs

nietit des Inux forfailaiies des (1 ispositions en canse et quo le point

de la (L1ISSC sIt exuet. Mais 00 ne peut en jugur sttreinent

du viii'

q u e loisti li'on con ii iiit le go in Sei des ein ploy's. l)ans ee Cas seitle-

possil)Ie Ietah1ir si los salaires ^{fot' faitaires} soiit (ltpaSsS inent, ii ('St

. Le recoiiratil a roh] igatioll de don ner (1(101' luaili're <sensible

bits los 6i'ta i reissenteuts ii1ees5a res poii 1' 1' ('akuT dii 0 In CaiSS('

levenil ieel (I (Ii' pI'(Sentei' toiites los piCeS (iemalldecS. 'il s'y refu-

sau. la caisse poii riait op('ier une taxation d)ffice. conformincnt i

(II' tu eolfilltisSi011 (1(11'hitragc (toll iloiie arlille 2' 10. la (I(CisiOn

C'tie pr6cise en cc sens (j ii e le recourant d 101)1 igatiott de prsente r

compte exact des reveniis de ses Cmploys, dalls la IUCSUFCS Ott

tut

Si ion ne peilt (1(termlller liii eompte cxact ('elti liii esl possihle

pourboir('s) 011 SeIl tieiid ra lt iestimatioii getterateinent fldfll iSe. Ja

Caisse prend ra ensnilc wIe decjson fond('e so r Ic rsiiltat obtcnu. La

(hiCiSiOil (liii ci (i(T'jL'l etc prise manque (lexactitude.

(NI, 125, en la cause A. 0yex. du 10 noveinhre 1945.)

NO 629

qui, poilr cause (le maladic. n'esi plus capable de Le Iravailleur remplir les obligations deconlant de son engagement, mais reste en F (l'aut'es fraVahiX, fl'a (hit, pour in ptriode de mesure (i'tlCCOIllpli service accornpli, qu'l l'allocation caicuice d'aprs le salaire r&Iitit (10 art. 8, j'r al.).

qu'il recevait Pendant sa inaladic

mill a ti(' pen laut 19 iiuis emil memaitre (lailS ii ne earrire.

Le receit

il a gagit(< bunt d'ahord 30 frans par müis, salaire rc(lliil

i'ii 1944,

65 % (377 francs) d?s Ii' 1 oetohre 1944, pour calise de IflLliadie.

fi

(290 francs) a pamti i' du VO ‚janviem 1945. Uhd6m«b avallt

ut t 50 %

1 poii 1' II ne bugii ' d ure en 1944. 1'emploveu r

(III iiiterroiup Je le 1 mavai

l(si1 lEE Ie (<01111(11 ciengagement.

Ic recotirant est entr6 au service ni1itairc vO1011-

Le 31 mars 1943,

ii ne allocation caicuice non II apres le salaire 1 airc. La eaissc lili versa

de 580 francs gagn6 jusquIau 30 septembre 1944, mais daprs le garn

r6alis au eonrs des (lOOZe mois prcdaut soii inoeii du 4S0 fr. 90

entre EEU ServiCe.

In dcision de Ja cominissiolt d'arhitrage. Le mi loire attaque

celle-ei estllnallt favorahle a iiuiteresse la solutiOn adoptte pol la

1945

caisse. Le salaire de 290 francs gagn par le recou rant en ina rs mais laubaurait en fait dfi servir de hase au caicill de l'allocation,

ri16 de premire instance na pas 1111 mod ifier la decisian dc ha caisse.

Le recott i'ant deniande 6galenient m tu (JSS Je versentent d'n ne alb-

cation correspondatit au salaire dc 580 francs par rnois.

102

La ( 88 iejette Je ieeours pur its mofils Stil vants

En tahJ issaitt Jes rgles du caleu] de Jaiiocat ion (10 art.

8). Je

111sIawur (51 part i (Je Jidte <iie Je militatre aurait (Oliti II il( d gaglier

Je Illeifle salaire sil iiavait pas (te (Ii Service. Celle piesompt

toll

iaiiqiie (Je fotuleiueut (Js Jiitsfaut oi les cotiditions teqilises

iie suitt

115 11111 J)J leS.

Daus Je cas partien 1 ier. Ja caisse a rfus.

avec ratsoll. (Je takti er

1 al location daprS Je salatre rneusuel de

580 francs. II ressort du cer-

icat udcaJ (lelnand( par Ja (SS que Je

recoiirant est capable (Je

travailler J)leiliemelit (laus im hiireaii.

niais que,des rhiiiiiatisnies

(lirlli(files Jeinpclierout a laveiiir (Je

repreudre soll activit coitiiiie eoufreuiait re, ahaudoiiitee lt Ja suite de Ja

(JtlloIiciatl()li. par Jein-

piovetir. dii contrat deugageineiit. !)ailleurs. Je recouraitt Jc1are

dans sa Jeftre du 16 octohre 1945 ä Ja CSS, que du Ir

janvier au

51 mars 1945, ii a chen16 en vaiu du travaii et que. depuis celle

iJtriiieie (JLite. il accoinpJit (lii Service vololilaire.

11 ne fait cJs Jurs

pas de doute que 1 ut('ress «aura it pas pu gaguer

580 franes par

inuis siJ iitait pas untri au service. La caisSe Ja düne favoris en

pretiant comme saal re de base pour

(aldi Jer lal locafion. Je gal n

inoveu (Je 480 Jianes. 011 petit se (Jispenser

tlexaiiiiiier si Jaliocation

aurlut du &lre (ittermil6e daprs Je

saJaire de 290 franes gagtt ei)

niars 1941 ou si Je recour(ult (Jevait rtre (()uSi(Jt'r( Cotlimt' eliönteiir

nil inonieut du sou untreu au Service. une uouvel

Je (leeiSiOu ne (levalit

pas placer Idnihresst tiaiis u ne situation I

ns JtfavorabJe que si1

iiivaif pas iecon ru.

(N I25. eil Ja cause E. N.Jauser. dii 16 uoveinlue

194.)

N° 630

Le niilitaire qui n'a W ocdupe que pendant quinze ‚jours au coii rs des douze mois pi cdant son entre au service a

droif i une alloca-

fion ealciike d'aprs le gaul inoyen de

8 Tranes 011 de 7 franes pur

jon r (10 art. 8, al.).

le ieeoiiittut ii (esse soll attivite itd6peudante de

peitte ca

Jettres. eti julI! 1944. Intr en service volonfaire

Je 5 juiJlet 1944. il Jallocatiott pulli leite (Je galt jusqlt au 3 jallvier 1945 et

eitsuile Jallueatiuu pour p11t' de salaire (Juli clioiiieur. soif 7

fr. 20

par jolir. eoiiloriiteiiieitt t Jarticle 15 bis Off;. Ii a

travaiJk (In

19 au 51 mai 1945 poli r lili salaire horaire du 2

Jr. 201 pins a repris

du service l u 11 juin 1943, la caisse eI Ja

cO!ttitiissiOu (Jarhitrage avalit a nouveau NA sott ailocatiott ä 7 fr. 20 par joui. lid im"6 se

pourvot iJevatit Ja (55, cli se rfrttitt au salai e gagile pendant Jes

15 joiirs prcdtut Soll eittree cii service et all bit

(jilt' sa Tetitifle ei

ses (letix eitlalits lie pttiveut pas vivre avec 1

fr. 90 par jmtr ((JJtic-

1 ion ltite (Jii Jover).

103

la (S iejette le ieeours pur ius niot ifs sllivullis

u il 1)011 (lroit lu reeoiiruut ilil l(gime (It'5 tillo-

1 . eaisse

(01iollS potir perte (I(' SOlO! It (1 parf ir du mois de ;an vier 1945 en liii

versullt Iuliotutioii (Ie ehollleur : il avait en effet ferint SO!! elltreprist i ui1 j uin 1944 et iiavuit (10115 leS sk rnois pas repris (laC1iVit( iiitItpeiiclaiite 011 (l(pell(lallte (01i( ort. 15 bis. et 10 all. 5. 2 ui).

\vu11t (II' reprell(lre (lii Service. je II JUli! 1943. it' 1ecfflhl'tillt ii lruvai1« i t'si \ ral. (01111(0' pei lire eil lett res ei gagule 2 f. 20 \

jlittire. 111(115 petulallt 15 j ours seiileineiil. Or, cc suluire ne pellt stIVir de haSe etruhr lilIl0(uhioul, VII (Jilt' (lilpli'S tirtitle ^.

1)0(1V

IC iLllll0. 0, le uiiilittiire (liii 0 (11011 (1 Iii1(ltllli)it( du iiiivagt retoit 1110, allocatioui lllaxulfltlull de 7 fr. 20 pur joilr e rrespoiidul1t all gaul inoveui de 8 frallcs pur jou 1', lorsqiiil u 61t Otto pt inoins (le (jilutre

des (lollze (leruijers mols pre6duil1 soll eiltr(e 01!

St'ullailles alt eoiurs

Service. II ressort des ('xphieatiouls (l0I1!I('t'S pur !v reeolirullt t la (itillailde tk la (S). (jlie Soll elIgugeIl1tllt etaut piireuiieiit pr()visoir('. ei] Sorte cjuil se jttstif je tl ((1110111 llloulls (IL' le prellilre ('II cl1Si(llr(I-10)0 pOtll je ((11(111 (II' luhlotuhioll. II iit' Prttt'1id (luilitillS pas qilil uiitait pu gaglier duvulliuge qiit 240 Irunes pur uiois sii ne Atait

pils ieugage. Ja (IL'ciSiOi1 (lt la (0111]IIISSiOII (larhitrage eh (1's lors luilte. (N' 125$, ('II 1(1 tatise 1. Benz. (Ii! 12 iioVeilil)i'e 1945.)

No 651. Le jnilifaire (1ui serail (apable de gagner au moins 7 ou 8 fianes par ‚joul (10 art. 8, 31» iii.). mais doit, en raison de eircoilstan(-es par- Iietiliies. se eontenter tl'tin sahllre infeijeu r. a tout (IC ineme (Irolt ii!! nioiitniit de 1'alloeation P1VtI p0111' les chonieuis.

L' receilluult ('St lilurje ei pre de (ItliN eilfuhlis..Av uni 1e1111el il exeruit los fonetions du grelf er (Iii jiige (le p(lix ei de

0u service.

WIPMA t ioffite eolhlihlilil(lI du Iec0i10I11ie de gluerre. (es oceiiputioiis ('10111 fort 11)01 u"tuihilees. Iii1iert'sse los ahauldotlila ei u(eolilplit 50115 iiilerriiptioii du servuee uoulitaurt' (10 2' multi 194 till 10 1001 1945. ha eaise liii veiSa unu allo(-ation (je 3 fr 15 pol' ‚lohr. plus 1e 5 Jr. ;() ti parlir clii I llovelhlhre 1944. eulenlee dapr's It, 'ahaire total tit $9 Ir. 1$ (sului re thl propost u loflite (je IeeoIho111i( (lt gllelIe 0 fraues. plus saluire du grelfier du la justice de ptux : 79 fr 1$). I:ilhtreSs a reculirn (1 1(1 eolllllissioil (l(hrl)i ragt' luusaiii valoir (jlie sil reoi IliolliS tllolllt'lll' etsl 1)0111 la simple ruisoll (jhlt'

(1111111 ses fouetioiis (ieu1pl0vt (1 leeoiuoiiiie (lu gucrrv elaieuui trs 10(11

ptbv(es. [es .salujres (lt. C('S tlllplov('s avuut eepeiiiluiii (i lev(s ilepiuis lors. il 1('C('\ 1011 tiiaiiiteiiuiil 29: Frauen pur 111015. ul101iltlni (101 devrait pur (ouls('cjileiht servir (je hast uii calciil (je S011 ulloeatoi).

Uall1001 iiferieure u rejel(' le recour cii ull(gituuil qlle. collfOr-

ihlenieut t iu du ha (5. Ltuglileiiiuhilu des salture

lOS

104

d)ilt oiit b6nund6 les einpiovs de lconomie de guerre ne poti vait piiS &tre prise cii cOnSid6rdti0TI dans Je (as particLrlier, vu que J'intrcss avait qit itt€ sa piacc au moment dentrcr an service.

Lc recon rant se P011 rvoit (icvant la (SS cni admct Je recours par es niotifs cm-apr's

Lii (SS sest ( irfce (Je la pratiqiic rigotireusc t laquelle se rfrc emicore Ja (aol flhissioli darbitrage. Dans une deiSioii prise (Jepuis

lors, cl (iii nil pas pubIie, Ja CSS a adniis que 1'articic 8.

5 aJina 10. t'st aimssi applicahie (Fans le cas oi tili milil airc aurait 116 capahJe (Je gagner un moins ? 011 8 francs par joii r (faux prviis joti r les chimiiciirs), mais ii t16 contraint de travailicr pou

r un salaire lnoiiis riev6.

(es coiiditiomis soiit rcmplies cii 1cspcc. Le reconramit AM greffier dii j iigc de paix et grail Je bu rcau du ratiomincmnent de sa cornlii ii iie. 11 a (jil itti (es emplois parce quiis taient trop peu pays et

est ('m1tri au service miii! itaire Je 27 juiliet 1945. Soll allocation doit par cons('q neut ihe d etcinH ii e ii'ap m's Je gaiu nloycml (Je 7 francs

par jour i flS(j all 31 0('tobl'c 1944 eI de 8 franes (k's Je Jei novembre

1944. comiformntincnt aux disposil ions dc i'arl ide s 31 aJina, 10.

,

(N 191. (ii Ja eau.se J. iingueiv. du jec oclohre 1945.)

rf 632

Si un miliiaire ne conserve pas soll rnnage aprs que sa Temnie I'a qutt, il perd son droit ä 1'indemnit de mnage. Ce droit ne renait pas du fait que, dans le drqai d'une annie, il reprend im appartement, fant que sa femme ott ses enfants n'y vivent pas (10 art. 7, 41' al.).

Li ut(reSs(' rccou rt a in (SS parce (Inc Fa commuisSioii d'arbitrage.

confirniant Ja deision de Ja caisse, a rejet6 sa rcqntc icudante au

verscinent d'unc Idemuh6 de mnagc 1)011 r le Service accompli (111 14 (Jecemhrc 1942 an 14 janviem ' 1943. La commission darbitrage ii

bude sa dcisiou sn r Je fail que Je recourant avait (ji1itt1 la comnmu ne

de B. pon1 siIah1i i i 1, aprs sIre spar6 (Je sa fernmc en mars 1942 cl qn ii ii avait ainsi pas eonscuv son mnage.

La (55 rejcttc Je rcconrs. motiva ut sa d6cision comme il suit La d611o1u de Ja comn mission (Farhitragc est juste qnant i Son isnItat. Ses coiisidmaiiis (I0iveIit etre cepciidammt compJts

cmi cc

scns qum nmi miiiiitaimc. douit Jcpousc ii ([iIiff Je domiciJe conjugal, ne peu'd soll (lioif a lilidcmlinit( (Je mn&uagc (juie Sil 111' contmiiue flilS Je mn&mue inuagc ii son nnuivcau dorniciic. Lii simple dunnagcmucnt mi'a cm) soi atmen ne i muporl ance (ef. d cision ii 552, Revue 1945, p. 467).

Ii ressort (Je Jcmiquietc commdnibe par i'office cantomial dur travaiJ que Je reeonraiit n'a plis vu de ]ogeniu'iit personric] pendant ics cimlq mnoi5 (iii i nut su i vi Soll fab] isscmcmit i L. cii mars 1942, mais qm'i1

105

loti ( (I(11X (hdlfll)ieS. 1)an (eS Colliuit ioiis. il 111' peilt

(l\ait Sulilunwilt

I)lus 6he qllestion cle la Cw ti Ilidtioll du mme iiiinge. I.e fail d'avoii

liii a)ptlrtei])ent le 24 septeinhl( 1942 na Pt1S lait rellaitl(' II'

lepris

(irOit i 11111' ill(lemllite de 1nuage (ef. deision ii 230. Revue 1942.

5371 (N' 266. eti la eulise [. .\ddor. du 12 ^noveinhie 1945.)

p.

Ne 155

L'empioyciir ne paic Faliocation qii'dn heu et place de in caisse

(ACFS art 4. al. OES ad. 4 et 6 10 art. 37). Le (irolt de r&1a-

les ahlocations iiiiliies apparhent par consqiient i In caisse

mer

(oril. ne 41. art. 2. Ir al.).

caisse. de iii&nw ([ue lenlplo\ell 1 (ieeoiirant) out JMY6 (lid-Lt

des lli()IltL1i11 (je 57 fr. 20. LorsEjiie

Cliii Lili lililitdili' alleahons 1)0111 (Iii

leelahlla Id restituhou (II' Id souiiiie ^{i11c1i5iiieiit versee.} le miiila eaisSe

taire reeoiirtit, Cii faisant valoii ^qllil iedevait ('ette Sollinie ^('1 S011

(t 11011 d Id C)isite avtiit \'eiS( (1 1)011 (Iroit li,s

liieieii enij)iovellr (LIII alloetitioiis. II (flhiii0i011 (i'all)itlage (lolllla ((115011 (III iiiilitaire.

5011 Wup i la (IS en faisant renlarqller

mais )emiiploveiir ietoiiitit d

que liiidjeatioii (10 Id caisse : < Paeiiient tlireet ^'i M. ^{iiiscrite 5111}

le leleve de eoinpte. laait iiiduit en emrelir. ( est ^pollrqliOi il a i.galemeiit verse i linqAoy6 le inotitatit de 57 fi 20. La Caisse a düne. ii\CC raisoll, oidoiiii6 till lliilitaii'e (le re titiier les tillocalions jiidiis.

idCSS d(lilii't le i,eeoiiis pai es IliotifS sllivallts tüiivieiil (11111 (1 1('(ll (Ii.' SOli (iIi(iell ('iliploVellr {1e5 I_.e miii1i1iiie

allOeitioliS seievaiit ^d la ^SOlilillede 57 Ir. 20 II ^(jiie le ln&nie ^hllolittil(l

Id eaisse pour ja hll&lne priode de seiviee. Ii es)

lui a etc vems par

düne teimu de iesljliier lus ahloeatioiis tOliCIOes j udünleill.

SeIOIi ILiitlCle 2. IF L1liIiid. (II' IOl(1011iltiilce ii' 41, la heStitlitioll par Ja (liiSSC Cei tirclie ('st admut dlix pelsonne.s !enlies ('St ()rdOI11liie

(IC res(ouer. II importe p111 I11e (e im) Id Ctiis5(' elli'-ili&Iii(' 1)11 lym-

Iloy vur qn i ait velmt ⁱⁱ tomt les ^alloeatioiis au Car 1(1(1- 1)loyelim Ili' pale les tillottitioii ^(jiieu heil et place de In caisse. Lalllorit ink'iieure tat hohe (Idlis lerremii hnmp!Hu (lelmie a Id CaISSe le (holt (1,01.dolinur Lili Ilillitaire dileeteiliellt la restitutioll (III mnoiitaiit iiidfiiiitiit veis (N 242 ^('II la ^(-zinse 1. litr. ^(In 10 IlOveili)re ^1945.)

Ne 654. socite rpond (ieS actes ihhjeites COHiflilS (hans In La eo01)mlative gestioii des aTfaires sociales par ilile personne afltOiise(' ii ha gtrvi

representer. 11 sdnsult (juehle 1('1)ofl(I (Iii 1)utiefllcflt des coii-

(lii a in de et &lui travailleur si 1idite pt'1'sonn€' ii. p111,

tIiI)iltions 1'ernl)ioydnr

iiegiigence grave, COHiflhlS (ICS el'I'eliis (laus les i'eiecs de (Onipte pre-

seiits i in caisse.

(N 1201, eii ja edhise l,alidw!rtselitlltlielle ^{kI)iislllii(leilosselisellLifl} iligeil. (In 1 oetohie 1945.)

mmm

106

No 655

La quesfion de savoir conibien (Je femps un niilitaire a ti'avaiik

ehez son employeur au cours (Je ses journes de service

(10 art. iSter,

V al.) est alle question de fait qui (bit Hre tianche dfinifiveinent

pur Ja commission d'arbitrage (ACFS art. 16. 5i al.).

La eomiiiission darinirage a rtlich Je reentirs du mii haue ulla-

(111(1111 101(1I(' (Je la caisse CL' rest itiler itt soinnic (Je 255 fr. 50 rep

rseiitaiit dus Cl loctil10115 vcrs(es a bit. HIe motive sa (lcCiSion cii (100(111 (litt' tollt Je tcillj)s pass6 pur Je inilitaire

(tuns lexploitatioii (lt.' soii einplo'veii r, an cours de ses joiirs du service. (bit

&tre considere

comme ticlivit (Julis sa profession (lvi Je. La sil ialioii im ()rtanlc qnil oectlpc ians celle expinitatinit petttiet (Iassiinilct a dii travait meine ses entrel ichs tl\e( Soli ('IliplOVeil 1 (t ]es cInplovis

.L c miii-Ittite St.' poiirvoit (oiitle rette decisoii devunt Ja (‚

eii {aisaiii Valoir

q' seloii scs calcnls. fotids 11 l. iarlicle 1' 1c1.. 1er ali

10. i a re,n 'S fr. 0 de bI'0j). cal. il na paS 1 rilvill JI 1)1

118 (Je 20 iiiitiiilt.'s

par Jour (laus Iexplo]tatioii. qnoiqu'ui v fi'it prtsenl tine Jicnrc oh nie heure eI (lelnic.

La (IS iejelle Je recoli Is pur ]es mol ifs su i vatits

La (iuestioii (lt SdV0i 1' coinbieii (Je tenipl an c'oii rs (Je ses jon inees (Je service. Je recoht rauf ti t ravailI claus lexpbnitalion du soll

einploven r, ('St ilt1t ([hleStioll de fall qill a Ir, tranche dl

iiitivcnient pur l'aniorit infiienre. La (SS ne connait cii effei quc des (Inestio1S dc pri ncipc (ACFS art. 6. 5 al.) ; eIle est bie cii Jesp'ce par Ja (lecisioll prise par In cotlhlilission clathitiage% So

cii uppreiatit breiiicnt 1es elements du fall. celle-ei est a hriv(e

l Ja coitclitsioii quo Jes lieurcs de prsence (In nnlitaire (laus [ciii reprise de

soll

etnplovcnr (Jevaient Ehe cnnsidiies eoinmc tcmps (Je travail, 5(1

(ICtiSiOn ne petrI pas Atre taxe d'a rbitraire on de conbiaire aux pi'ceS (tu (bossier. Le iecoii rauf doii par cons('qiieiit icstitiier

a Ja (aisse Id soinhiie (Je 255 fr. 50.

(No 1244. cii Ja eanst il. W itlt.cr. (In 10 nnveinhtc 1945.)

N° 636. La restitution du dcliii de recoitrs doit Hre accoi'de au dbiteur dc Ja conii'ibution qui a empcJi pour canse (Je rnaladie, certilie

par Je mdecin, (Je recourii' dilfls cc Mai (0J).

Le 20 deelriJ)re 1944. Ja (wisse a tax (Joflice Je recon rant. ca, lnaigr es sonnnatioiis. i l navail l)aS cloiiii( A Ja ealssc lus indications iletirandees coiiccrnaiit es salaircs jonrilaliers L.e 10 jallvier

p'Y.

945, Je sccrtai r' cotiltun rat ti recoli 1(1 contre celle Itixal ioii Stil' mandat (Je iinbcresse qui a luinntine forme iecon rs Je 51 jailvier.

La coturflission (larhil rage a rullö es recoti rs. cenx-ci ilavant pa

107

jont' (l() nil. 2' hi. I' ttc adrussts (lilOs 11' (lekt lt.'gnl de 10 •

soit livaill le 31 (i(Ceillhi(' 1944.

Iv lecoll iaitl eit upiRilt' i in (' qlii St.' piOl10it('t.' ('Oltlillt.' (Uit

dcmniidt.' (lt.' In ('At le iitlt'ciii a cwifii'int." (1le du 12 au

A in

taH ahle 1)0111 ('ulist.' (lt.' gri))t.' ('1

31 (i6Ct.'illl)i(' 1944 lt.' 1'et.'olli(1111 i

(Itt.' C(lpdi)ii' (II' S0('ellp('l' St.'Iit.'liS('il(t.'111 (1111(1' affaii't.'. (11111 11(11Ii'alt pas

Id 1't.'StillltiOfl (itt {i(ldi (lt.' Fecolirs ilt.' 10 J0hIi'. l)allS C1'S Ct.11(iiliollS.

(loffitr dii 20 (it.('eInhrt.' 1944. (1011 tt II'

iiit.'iitionite (laus in laX(ltioll

aeeoi'det' alt lt. Coliruhlt. 1,1' i'eeoiii's t.jiid ii a(Iu'ess( lt.' 10 jt.uivit.'r 194

Ihnturin&Iiairc du seerlauit.' comuittual (bit 1it.' ('ollsi(it.'l('

par

('Oflililt.' prst.'iil (1(1115 lt.' (i€'I(Ji requis.

(N' 1256. ('ii in CililSt.' Ni. \liltei't.'u, (1ii 10 itovt'itihrt.' 947.)

No 637.

La caisse ei la c'oniinissioii d'arbitrage (lolvent Habür les faits ctartt ei sans iquivoqtiq i defaul de quoi in CSS, qui ne conitait

aec

que des queslions de prineipe (ACFS art. 16. 5' al.). est oh1ige de renvoyer l'affaire pour nouvel examen.

(N' 1262. ('ii in ((lUSt.' jlardt.'r. (iii 12 110vt.'liihi(' 1945.) ‚.

B. Dcisions de la commission Jd&ale de surveillance

en niatire d'allocations pour perte de gain (CSG).

1. Champ (1'applicaiion.

N' 545 : ASS11jt.'ttiss('mt.'llt (11111 i'eprst.'tifaiil.

N 544 Assu‚j ettiseint.'iit (V1111 al'tiSte-j)('i itt lt.'.

2. Obligation de eonfribuei'.

N 545 Naltilt.' iuridiqiue (it.'s ('0111i'ibiitiouis.

\lt.'iubrt.' d' In faniihit.' li'availiaitt dauts i'exploitalioui indus-

N 546 : trielle. ai'tisauiaie ott eoiiinii'ici I(' : appi't.'itlis.

\ 547 Nolion (lt.' lt.'xpiOitatioi( Sil ppit.iri&'it.tai lt.'.

lt.' 11011 agi'icolt.' t.'t exploilal ion ind ust rielle.

N 548 Acti%7it6 U('Ct.'SSOi

niliSailalt.' ((II ('0111 I1lClt.'iait.' aCt.CSSOiI'e. coiiti'ihut.'i' diiii assock du in' soeiet' t.'ui uom

N' 549 : Obligation de

t.'ol knü 1'.

RIliielioii de in ('ollti'il)IIli0Il pt.'isuiiiit.'hl&' : (ollditiol('( (lt

iN 550 :

fni'uuit.' (II' 1(1 cit.'itiaiide.

5. Proedtiie.

^'‚° 551 : lt.'l'S0I1l(t.' aaiit t.111a1i1t. pulli'

1):

108

Reinarqiies prIiininaires.

Aux ferlues de IarticIe¹ aIilI(ia. de lordoiuiance ii

° 44, ]es vovageurs (Je coni flicrce. reprseiitaiite etc.. ne Sollt rputs (IC

COfl(liti0ll

iudpcll(la1lte que s'ils ne reoiveiif pas de fixe ei .s'ils assiiment la

l)J&is grunde partie des frais oecasioiin6s par kur activili. 115 doiveiit

('11 outi(' disposer de leti rs propres hiireatix on oCcnper an

rnoius an

cinplov(. i motus quiLs iitahJissciit pur (l

'allfres faits (Jil ils exerceiit IldlIhitbIelIleilt lehr MM (iC fiion iiidpeiidaiite. La (keisioll no 54 5

('St CoIlsacre it un i'ej)rcsen/an t qui rciiiplissaif les deux 1)remires

cOlt-

(hibuS, 111015 Cli revanche iii i'unc' iii l'autre

des (Ieux suivatites. La ('SG

11 II 1llii10I 05 cotildth comm' II ne persoflhle de coiid

it1011 11d(pendal1ie

ct i cc titre Ja asstijett 1 au rcgilne des allocations 1)011' perte de,

gaul.

parce (liii traitait alISsi (leS ilfialleS pour Soll propre compfe. CC

(1111

kllloiglie 111(1nhifahlelllellt en faveur de Iexistenee d'une acfivit ind&

pelId (III te. On peut ^tontefuis se (Jemander si. d aus ic cas particulier.

m'ine en 101)sellCC (Je CC (1erii1er el&iieiit, Fass ujett issenien t au rgirne des allocatlolls poir perte (Je gabI! (Je Ce reprseiitant ilaliraif

pilS Ni

qli(Illd inenle ehe proioiic. (e dernier utilise Ja Seliie challihre douit il

(1 ispOse 1101) Sehllelhleilt c011lnle 1)11reau. mais ahlsSi Coflilile cliamhre ii

eoiicher. La (SG ii icja express(ment ckclar (1(1115 Sih

(lt'CTSiOII pr(Ct-(leute u 479 (Revue 1945, p. 266), ei eile ie laisse entendre CII

l'espce. (111011 kcal de cc genre (bit (IIISSI tre co1)sidrt C0li11flC Lilie eXplOitatioll

511 (st PO0Vll des illstallatiolls ]ueessaires, de sorte

c[iie Je recouranf doiit il est q uest 00 laiis Ja (iCISi0ll ii' 479 i eousidr coinnie

1111 lud ustriel. (Irtisall 011 CollllllerCallt (lispüSallt (linie exploitalioll. Tal

cliainhre (111 reeon ruht (levrait (JOhIC a ussi tre traitee c'oniulie

propres

hitreaux dli SeIls (Je bordollhiahlce Ii" 44, article 2 ahil1(a.

.

Tose persoiiie (Je C0llditi0h1 iIid1)e11dallte ('St as.snjctt le ei priticipe

all rhgil1le (leS allueatiohls pour 1)('1'te de gaul. quelle Solt iiidustriel. artisan, commeraut. agricuitelir 011 li eile exerce lilie profession lib&

ra Je. Si im arlisfe-peirilre ne raupht pas les collditiolls Inises

par Fartide 311s, l er alillia, lit. e. OEG ä lassuJettisselnell! ca qutH6 de

personne exer(aflt une profession hbra1e (dcision 110 5441 il doitdir(,

^frait coiiiine 1111 111d115tr1e1. art san ott coiriiiierant. La (ii fkrence entre

laSSujettisSeniellt coliiliie iii(1 OSt ne1. arfisan oU cominer'anf et Fassu-

ettissenlellt comme persoliule ('xerahit une professioii liberale ne jone

pils (Je r(lle (fl10 llt ('1 l'ohhgahon de couifribuer. Eile na

(Jimportance

pratique que pohir le droit ä l'al iocatiou, si Je nil] itaire n'a pas dex ploi-

tat ion (ef. Revue 1946, p. 47).

ii a (l6jI 61 dit. (ial1S 111 dccisioii 11 H 001('Xtl'ait de dCISio1]S. p. 9)

que Jes contriblitiOns dnes all 1 itre des rgiines des al locations p0111'

109

j)restatiolls j)ticiiniaires prbulion.s de droit J)ilbljC, cest-i-dire des

OU par liii

Iev(1es par 1Etat ca verfu de san ponvot r de sou V('raiflett,

aiiforis par Iui t cet cffet, sitt ]es reveiuis proveolgaflisilic 1)iibhc

nant dc l'aetivit6 deonoinülue (1cS personhics soiiiilises i sa sotiverai-

sa d6finitiort jnrne, est peru ca vite de (O1IV1l 1 tie1. LiinpCt. (1'aprs

Pour rpondre i la queslion qu 1 est 2'

es besoins fiiiancicrs (Ic l'Etat.

la (leCiSiOfl fl0 50 ä SaVoir Si 1111C tiette de coiitrihiitioiis la base de

reprise de delle. dun stijet de droit it an aiitre. ott petit passtl, par

peilt sinspirer des priflcipes qiii rgissent le droit Fiscal. Ainsi ui

eciifrihuahle ne peut transf(rer sa dette (Jue si la possjhjlt d'une

siiceessioii fiseale a &tti expressiiient prvue dans In loi fiscalc apph-

cable, cc qiii par exenple ii'esli I)(1S ic cas dans Id nonvelle li)! I)eriloise stil ]es itilpöls directs callforlailX cl cornmtii1aiiX. dii 30 mai 1944.

ne parei le tlispositioii liexistc pas 11011 PluS ca inatiiae ilallo-( Imme ii

(atiolls poiii perle du salaire ei de gaul, ]es contrihutioits (Ines ca vcrtii

ne peuvent eire l'ohjet (ltuie reprise de delle (cl'. ]es

desdits r6giiiies

expos&s du Blutnenstejii. System des Steucrreehts. 1945. p. 1. 3 ei 175).

j 15 (je Id familie q in travdull(II t (lalls 01W

1 eS lllellll)FeS jiiasctti

e, artusaitale 011 coinmerciale Sollt assu jettis, en

(xploitation ind ust riel l

coiitnihuer ei le droit an X allocalions. cc (lau coticerne 101)1 igation de

perte de salaire. L'arliele 9, 4 alinia. all 1gitne des allocati011s 1)0111

n° 4S (liSpoSe toiitefois qilc ]es litiges coticeniiaiit lap-(le l'ordonnancc

(111i les (oflCei'ne[it sollt (le In coinpteitce de

Pl ieatioii des (1 isl)0Siti01IS

par eoI1S6c1lie11t. dans celle inature, 1 raiter gala CSG. Celle-ei doit

q au touchent au rgiiae des allocat (ins pollr l)t'Ile lciiient des q uestuons

eist le cas Co lespce. Aitisi que la ( d dja de salaire, collilile

432. Revue 1944. p. I5). et contine le (lcIare tun uttenant auSsi jugt (ii

In (SG dans in decusion 11 341 les con/ri bat jons (1 ues san le salaire

des nppren lis -se ciiicii leni llniquenleult daprs le salai ne (n eSpces.

(III 26 iiiiii 190 suir in ( est (Iaprs les dtsposutioiis (le In loj ld6raie

ne Ion tablii-a Sul ('Niste 011 11011 1111 rap- lerniation 1 tof essioll ne1 le 9

sse

1)011 dappreuitissagc. Le coiitrat (10ppre111is5age ne (bit 'tre pa

cnitc WO art. 525. 1ci al.) que si le titulaire de l'explou-

ca la forme

1 iellil)S Id j)U issallee pafernelic stil

ion ne (leticill pas CII inenie delltrel)l'ise est en iiiciite teinps dten teil! dc In

lappreiit i. Si le chef

pitissalice patcrielle. il suffil d'aviser par icrit mutante ealltollale

(olllp&Ienic (laus les six seillaunes qui suivelit le commeneettient (lt

Ui ( SG tab1it cii aal re 2i la suite (lt In (55 (t" 469. lappreiilissage.

co,ilribut Ion est (hie Stir le salaire ei Ice!i-

Revue 1944. p. 321 ). qe In

oeinenl vers& Si ]es i iuscniptioiis coinpfahles ei 'es Salal res verss ne

1'S entre eux, il faul se fonder sii r 1 a rniii ntratnii (lii

cOrreSpoiidcllt

tiavail effectivement \erse, si eile peut tre tah1ie.

ii 547 contrihue it dterni i tier la 1101 ion (lt Ie.vploita-La deeisuoti

3e ((lin1, (je loniloiillo i .suppIcmentau'e. Aux termes le larticle 1

110

^{lid il('} L 4. sollt i'piit(es eXploitaiiuus

suppliiientaires edles q ii

appartieiueit l (lud aufle hi'aiiche euu1oiuiqiie (jll('

lexploiiaiuull prill-

⁽'lI)illd ei e11p101C11t rgtili'reiuent n ur persoll uie au inoiis.Ms ii faul

(lud lexploitalioii SIIJ)plludu1aire relilplisse les cuiiditiouis

lle exiteiiee (I)I ne ('Xploitatioul au Seils de Faiiicl 10 bis.

^_ aliuiea. OLG, cest-i-

dire quelle ('0(11 puu'te des l0eaUX spciauX et les iusfal ui iuiis ucessai-

^ie.. II est (luesiion . (laus Ja deisioii 1 547.

Tun couiinerce de C3l1fe('-

tioll euiiipieuuuit (1 vers ateliers oi l'on transforme

(le.S lial)its ('1 011 Vii

fait (leS Viel11eIltS siir uiesuiu'e. La ( 'SG a ilisfingu entre,

dulle part.

les traiisforinatious ei < u'etonches (Id vtenients veraluis

cii ('(III ieetii,ii

ieiivite eile a radachte '1 leiXpl()it«liioil priiicipale, Suit all cufllul('l'ee

(Id veuite (les \Ste1l1eu is. parce quelle iieu

('üllsfitlle q uine fouctiuii

ileeessoird. ei, daufre part. Ja fabrieation (Id

v&tenients su r ]iiesilu'e. (111'1Id a eonsid(ue ('iiiilliie lind exploitatiou suippbiueuiaj1e%

pai'('e

quelle reprsente lilie prodiuctiuu iidtpendante. Lii

re\allche (Id"

exploitations siippliineiiiaires (((ii Sd i'attaclieiit eiil re

('1(5 i'( Ja ninie huaiiclie cuuloinique (I0iVdult &tre (onSi(krtes

('flSelill)le COIIIIiW 11111' Sdule expliiifatiiiii. (Id solle 11V 0 lidO (Je PO (

(1011 ,i' pulli' dIes (10 iiiie

caul in bntioii sPC1ale.

l)alls Ja 1111ei5jon 110 506 (Revue 1945. p. 91). lii (SG uneflait

l'exislence (lUnd aelivin aece.ssoire nun agi'icole

(OEG art. 6. 2' al.) (leil \

('oli(liiiOils, lilile positive, coiisistanf ('11 lil) u'appui't (Je euiiiiexiti 11111111e

entre iaciivit( aecessoil'e ei I'exploitatiuu agricole, laiifi'e uugative.

^Sil V011' ^{( lid person ne} ne suif ocdilpl exel usi veiiieiit

00 de fa'on p rdu-

111 iialltd (Julis Feiiirepnise aeedssujrd. ( 'elfe considrafioii Fav

ait aiiieiiee

e0i1e1u ne q 111111 dOnliiierce de chaussures ne ('onstit uait pas

lilie < ach-

Q aecessoi ne noii agu'iCole 1 Ja ii te dc tmnncxH1 ende

^. er geii ne de ewiiiiieree ei l'exp loitafion agnicole i)aul.5 la (Iddisi011 11

° 48. la ('G nexige

pas iiui rapport de connexifi eiitre Yexploitafion pr111cipa1e agi'icole

ei 1*acl iNiti aeces.soire 11011 agnicole. ee q iii e.sf cuiiforiue

a Ja prafiqiue (Je l'offiee ftdral. Ja (IG a tl'ai€ cc CUS (Iapr's les

prineipes sii

vauiis Si in) agl'idlllfeur dinge accessoirenient, k

i euhi dc san dolilaille.

lilie eutreprise iidlistl'ielld, aifisanalc 011 Colllnlerciale, il (bit dli

ci pe paven puu r celle-ei la contrihutioii personnel

le entire des incbiis-

iniels. artisaus ei eoiiliner'anis (OLG art. 40, 5 al.). Si pei'soniie. mciii

-

brd de sa fa iii lId 00 11011. 11v ('St occui excluisi veiiiciii 011 de fa'on

p pr(boini iiante, i l nest teiiui de pay'i' qliiine contribution

slndiale gille

i Ta uioiii de la coiitu'ihiition peusolluldlle duie pur les iuidushi'iels.

arti-

5al1S ('t ('0111 Iueuau1ts (OlG am. W. 11 ne faul (I0lK'

p05 reellerellel' wil

V ii dutllldNild 011 110(1 entre l'exploiiiihion iigl'icold l'ep!oifation ('t iidiisfu'ielle. ai'tisauald 011 couliutierciald il faul seuleuieuit ('xalllillel' si (eile (Jel'lla"l'e eiuploie (III perSollildl.

[‚i (C; ('i)llfil'lll(' (laus JU (lecisioll 11 549 qile les iiie,nbi'e.s (t011e .ocie(e C/i 110111 collectl/ (111i. (Japr's Ii

llscri p1011 siii' le udgisfrc du c'oiii-

111

,0lit 1)05 Je potivoir du itt reprtseiiter. ne ptlit'(lt pas (je conhii-

lIl('rCe. 11

1)111(011 pelolllllellt'. Ils sutil pur coiitre tt ijetlis dii regime (lt's alleet-

sils travIillellt (julis lt'Xpl(ililliGil (je la

(ifilS pr perle (je stiltlire

loiitIieiit liii sttlulrt*. Lt's Illolltallis vel's&s pur L1 socit cii -(}CiCli ('t

cclii a ses ineinbres ne sont I0itiirelleinen1 soiiii is l ja conlri-

10111 COl

en ‚er1u (/11 !!4IIflC des allücalion.s /)011, perle 1e uiIure (j(Je hilfe),, (tue

Ltns la iiit'siirc Ott 115 ieprtseiitt'nl ei itctiveiiielit Id it'triliiition du

1 iavail foiirni (ef. (tecision ii 420 du la ( 'SS, Rev ne 1944. p. 109).

La (llCiSiOIi 11" 530 0 pour base ltat (je fujI suivaul : II lt dt'ivan ik'

je r(I litt an des couti'jhtitions aVuit 11 iejetk' tant par itt caisse qitt'

pur la Coniin ission (l.arbit rage parce que je req utrant, niaIgr les ins-

1md i0llS cit' la CtiiSSe. lavait (kposte 11011 cii (IeiiX (lolil)leS, mais en Im

seul ('xemplaire. La (SC; seXprinle ii cc Sii jet Cüiflhlit' sud : la kgisla-

(lallOCations potir perte de salaire ('1 (le gain CtaIi1

10)11 CD matire de itt Coihidraf ion. les CailtonS ne peitvent Mieter que des laffairc

prescriptiutis dordi'e qui1s peuvetit reiidre ohligatoires. sons tonleiois ellldtioflhler kur inobservation pur des COfls&luences du droit inafii'ieI.

Ii nest tioiic pas possihle, dall.s le cas particulier. de rejeter Itt deimlaude

(le rducfiou pour le senl motif (Iii eile tt X (ltp0Se CII 1111 t'Xeiuplairt'