Rapporto sui risultati

Parlamentarische Initiative 03.436 Faire Abstimmungskampagnen. Vernehmlassungsergebnisse p. 66 Initiative parlementaire 03.436 Pour des campagnes de votation équitables. Consultation. Résultats

Iniziativa parlamentare 03.436 Imparzialità delle campagne elettorali. Risultati della consultazione

Mitteleinsatz eine hohe mediale Präsenz erreichen. Andererseits müssen die Anspruchsberechtigten die Kosten für die Produktion der Spots decken. Da davon ausgegangen werden kann, dass bisherige Werbemittel (Plakate, Inserate usw.) im gleichen Masse weiter genutzt werden, muss mit insgesamt höheren Etats für Abstimmungskampagnen gerechnet werden (hiervon geht auch die SPK-N in ihrem Bericht aus, siehe hierzu die Ausführungen im Kapitel 4.2 des erläuternden Berichts der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 27. August 2007). Damit besteht das Risiko, dass mittels der vorgeschlagenen Öffnung von Radio und Fernsehen für politische Werbung eine Verteuerung von politischen Abstimmungskampagnen einher geht und die Ziele der Initiative nicht erreicht oder gar konterkariert werden.“ (FDP)

135. Art. 15d Abs. 1 BPR: „Was die Finanzierung der Produktion der Abstimmungsspots betrifft möchte die SP Schweiz vorschlagen, dass den Fraktionen jeweils für eine ganze Legislaturperiode vom Bund ein bestimmter Betrag von je etwa 500'000 Franken zur Verfügung [ge]stellt wird, ähnlich wie dies heute für die elektronische Ausrüstung jedes Ratsmitgliedes erfolgt. So könnte man gewährleisten, dass allen Fraktionen, den kleinen wie den grossen, ein gewisser Qualitätsstandard ihrer Spots zugesichert wird. Dies darf auch als im Interesse der Zuschauer wie der Politik ganz allgemein liegend betrachtet werden.“ (SPS)

136. Art. 15d, al. 1, LDP: „Il (le PLS) pourrait être favorable à la possibilité de diffusion de spots publicitaires gratuits par les partis politiques avant des votations fédérales, à la condition qu'ils soient, - précisément -, gratuits, à savoir que leur production soit faite avec l'aide et les moyens du diffuseur, ce qui n'est pas le cas dans le projet soumis à consultation. En son état actuel, ce projet ne nous paraît pas satisfaisant (...): La diffusion gratuite de spots publicitaires, telles que prévue dans le projet ne résout pas la question du financement desdits spots, celui-ci étant exclusivement à la charge du parti politique (art. 15d al. 1 P-LDP). Or, comme les dernières votations et élections l'ont démontré, les moyens à disposition des partis varient énormément de l'un à l'autre, ceux-ci étant le plus souvent proportionnels à la taille du parti. Les grands partis auront ainsi non seulement les moyens de produire des spots de bonne facture, mais encore les verront transmis à une plus grande fréquence. Quant aux petits partis, ils n'auront que peu de moyens pour produire un spot de bonne facture, spot qui sera de plus transmis à une fréquence moins élevée. Ceux-ci devront alors probablement faire le choix cornélien entre une campagne télévisuelle et une campagne dans la presse. S'il est vrai qu'il est aujourd'hui facile et peu onéreux de faire un spot publicitaire sous la forme d'une simple photo animée, il ne fait aucun doute que l'on assistera à moyen terme à une débauche de moyens. Ainsi, loin d'améliorer l'équité dans les campagnes de votations fédérales, le projet tel qu'il est présenté aujourd'hui, comporte un risque non-négligeable d'accentuer la disparité des moyens financiers entre les partis.“ (PLS)

137. Art. 15d Abs. 3 BPR: „Die EDU Schweiz ist der Ansicht, dass hier jeweils die juristische Person bzw. das Referendums-, Initiativ-, oder Abstimmungskomitee als für den Inhalt verantwortliche Instanz gewählt werden muss. Dies, weil unter Umständen aus diesen Spots auch Haftungsansprüche gestellt werden können, falls aufgrund es Abstimmungsresultats jemand als Geschädigter Klage erhebt. Wenn für die Zulassung zu diesen Abstimmung[s]spots die im Parlament vertretene Partei zuständig ist, hat sie auch die Verantwortung für den Inhalt zu übernehmen. Allfällige Haftungsansprüche gehen dann an die juristische Person bzw. die entsprechende Partei. Es obliegt dann der Partei, je nach Gegebenheiten und Verantwortlichkeiten intern natürliche Personen zur Rechenschaft zu ziehen.“ (EDU)

138. Art. 15d BPR: „Da Produktion und Finanzierung der Abstimmungsspots Sache der Anspruchsberechtigten sind, wird von der SPK-N ausdrücklich in Kauf genommen, dass «…ein gewisses Ungleichgewicht zwischen finanzkräftigen und finanziell weniger potenten Sendeberechtigten entsteht.» (s. erläuternder Bericht zu Art. 15d, S. 25). Mit