Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni 2008–2011

Indice

Compendio........................................................................................................................... 9

1 Situazione iniziale e contenuto .................................................................................. 16

1.1 Introduzione .................................................................................................... 16 1.2 Basi legali e struttura....................................................................................... 17 1.3 Importanza del primo rapporto sull'efficacia..................................................... 22

2 Perequazione delle risorse e compensazione degli oneri 2008–2010 ..................... 24

2.1 Contributi di base della perequazione delle risorse e della

compensazione degli oneri per l’anno 2008..................................................... 24 2.2 Perequazione delle risorse .............................................................................. 25 2.3 Compensazione degli oneri ............................................................................. 34

3 Esecuzione della legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri .................................................................................... 38

3.1 Procedimento di rilevamento dei dati............................................................... 38 3.2 Garanzia della qualità...................................................................................... 40 3.3 Misure per migliorare la qualità dei dati ........................................................... 46 3.4 Correzioni retroattive degli errori – base giuridica............................................ 50

4 Volatilità dei contributi della perequazione delle risorse ......................................... 54

5 Raggiungimento degli obiettivi della perequazione finanziaria.............................. 60

5.1 Rafforzamento dell’autonomia finanziaria dei Cantoni ..................................... 60 5.2 Riduzione delle disparità per quanto riguarda la capacità finanziaria............... 62 5.3 Mantenimento della concorrenzialità fiscale in ambito nazionale e

internazionale.................................................................................................. 64 5.4 Garanzia ai Cantoni di una dotazione minima di risorse finanziarie ................ 72 5.5 Compensazione degli oneri eccessivi dovuti alle condizioni

geotopografiche e sociodemografiche ............................................................. 74 5.6 Garanzia di una compensazione intercantonale adeguata degli oneri ............. 78

6 Analisi del passaggio alla NPC .................................................................................. 82

6.1 Neutralità di bilancio ........................................................................................ 82 6.2 Nuova ripartizione dei compiti.......................................................................... 85 6.3 Introduzione degli accordi programmatici ........................................................ 90

7 Ripercussioni preliminari della NPC.......................................................................... 92

7.1 Ripercussioni preliminari generali.................................................................... 92 7.2 Revisioni delle leggi tributarie cantonali........................................................... 94

8 Provvedimenti per la perequazione finanziaria negli anni 2012–2015..................... 96

8.1 Contributi per la perequazione delle risorse e la compensazione degli

oneri negli anni 2012–2015 ............................................................................. 96 8.2 Mantenimento della compensazione dei casi di rigore..................................... 98 8.3 Limite massimo di aggravio dei Cantoni finanziariamente forti....................... 107

9 Verifica delle basi di calcolo .................................................................................... 112

9.1 Verifica dell’indice delle risorse...................................................................... 112 9.2 Redditi dei frontalieri considerati nel potenziale di risorse.............................. 113