Rapport explicatif

Rapport sur l’évaluation de l’efficacité de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons – 2008-2011

Table des matières

Condensé ............................................................................................................................. 8

1 Contexte et contenu.................................................................................................... 15

1.1 Introduction ..................................................................................................... 15 1.2 Bases légales et structure du rapport .............................................................. 16 1.3 Portée du premier rapport d’évaluation............................................................ 21

2 Péréquation des ressources et compensation des charges en 2008-10................. 23

2.1 Contributions de base à la péréquation des ressources et à la

compensation des charges en 2008................................................................ 23 2.2 Péréquation des ressources............................................................................ 24 2.3 Compensation des charges............................................................................. 33

3 Exécution de la loi fédérale sur la péréquation financière et la compensation des charges ........................................................................................ 37

3.1 Processus de collecte des données ................................................................ 37 3.2 Assurance-qualité............................................................................................ 39 3.3 Mesures destinées à améliorer la qualité des données ................................... 45 3.4 Corrections rétroactives des erreurs – base juridique...................................... 49

4 Volatilité des contributions destinées à la péréquation des ressources ................ 54

5 Réalisation des buts de la péréquation financière ................................................... 59

5.1 Renforcement de l’autonomie financière des cantons ..................................... 59 5.2 Réduction des disparités en ce qui concerne la capacité financière ................ 61 5.3 Maintien de la compétitivité fiscale au niveau national et international............. 63 5.4 Garantie aux cantons d’une dotation minimale en ressources financières....... 71 5.5 Compensation des charges excessives des cantons dues à des facteurs

géo-topographiques ou socio-démographiques............................................... 73 5.6 Garantie d’une compensation des charges équitable entre les cantons .......... 78

6 Analyse de la phase de transition relative à l’introduction de la RPT..................... 81

6.1 Neutralité budgétaire ....................................................................................... 81 6.2 Nouvelle répartition des tâches ....................................................................... 84 6.3 Mise en place de conventions-programmes .................................................... 89

7 Effets anticipés de la RPT .......................................................................................... 93

7.1 Effets anticipés d’ordre général ....................................................................... 93 7.2 Révisions des lois fiscales cantonales............................................................. 94

8 Mesures de péréquation financière pour les années 2012 à 2015........................... 96

8.1 Contributions au titre la péréquation des ressources et la compensation

des charges pour les années 2012 à 2015 ...................................................... 96 8.2 Reconduction de la compensation des cas de rigueur..................................... 98 8.3 Limite maximale des charges des cantons à fort potentiel de ressources...... 107

9 Vérification des bases de calcul .............................................................................. 111

9.1 Indice des ressources ................................................................................... 111 9.2 Prise en compte des revenus des frontaliers dans le potentiel de

ressources..................................................................................................... 112