Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati: Preconsultazione relativa alle varianti per un sistema di incentivazione nel settore del clima e dell’energia

le misure di regolamentazione e di promozione esistenti e quelle previste. I proventi della tassa non impiegati per le misure di promozione sono ridistribuiti alla popolazione e all’economia.

Nella seconda variante (variante 2) l’attuale tassa sul CO applicata ai combustibili

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viene estesa anche ai carburanti e viene introdotta una tassa sul consumo di elettricità. Le aliquote della tassa sono più elevate rispetto a quelle previste nella prima variante. È quindi possibile ridurre gradualmente le misure di promozione. In una prima fase, la seconda variante è concepita come una mera tassa di incentivazione, i cui proventi sono ridistribuiti alle economie domestiche private e alle imprese. Con l’aumentare delle aliquote, i proventi possono inoltre essere utilizzati per ridurre le imposte e le tasse esistenti.

Nell’ottica dell’impostazione del passaggio dal sistema di promozione a un sistema di incentivazione sono state poste in discussione due varianti: la variante transitoria A comporta un aumento graduale della tassa sull’energia prescritto a lungo termine, ma il conseguimento degli obiettivi dovrà essere garantito a breve e medio termine tramite misure di promozione. Per contro la variante transitoria B prevede un conseguimento tempestivo degli obiettivi mediante la tassa sull’energia e una riduzione per quanto possibile rapida della promozione finanziaria.

1.2 Svolgimento e panoramica dei pareri

Con decisione del 4 settembre 2013 il Consiglio federale ha preso conoscenza del rapporto relativo alle varianti per un sistema di incentivazione nel settore dell’energia e ha incaricato il DFF di condurre su questa base una preconsultazione che si è conclusa il 15 dicembre 2013. Al rapporto era allegato un questionario composto da 14 domande volto a raccogliere una valutazione sulle principali caratteristiche di impostazione di un sistema di incentivazione nel settore dell’energia.

I 96 pareri pervenuti sono stati valutati sistematicamente. Il presente rapporto compendia questi pareri, senza pretendere di essere esaustivo. Dopo il compendio dei risultati della preconsultazione (cap. 2) vengono presentati i pareri di principio dei partecipanti suddivisi per gruppi di partecipanti (cap. 3). Nel capitolo 4 sono esposti i pareri relativi alle singole caratteristiche di impostazione di un sistema di incentivazione nel settore dell’energia: la questione fondamentale della sostituzione del sistema di promozione con un sistema di incentivazione (n. 4.1), l’impostazione dei proventi della tassa sull’energia (n. 4.2), le misure di attenuazione per le imprese con un elevato consumo energetico (n. 4.3), l’impiego dei proventi della tassa sull’e- nergia (n. 4.4), le due varianti presentate per il sistema di incentivazione (n. 4.5) e le due varianti transitorie (n. 4.6). Il numero 4.7 concerne soprattutto i pareri relativi alla neutralità di bilancio della tassa e il numero 4.8 compendia tra l’altro la discussione sulla necessità di una base costituzionale quale fondamento per il sistema di incentivazione nel settore dell’energia.