Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Indice

Elenco delle abbreviazioni7

Compendio11

Raggiungimento degli obiettivi della perequazione finanziaria11

Adeguamento del sistema di perequazione finanziaria13

Le misure proposte dal Consiglio federale15

1 Situazione iniziale e contenuto17

1.1 Introduzione17

1.2 Basi legali e struttura17

1.3 Contenuto e struttura del terzo rapporto sull’efficacia22

2 Perequazione delle risorse e compensazione degli oneri 2016–201823

2.1 Perequazione delle risorse24

2.2 Volatilità dei contributi alla perequazione delle risorse33

2.3 Compensazione degli oneri39

2.4 Rapporto tra le dotazioni dei fondi perequativi43

3 Basi di dati e garanzia della qualità49

3.1 Rilevamento ed elaborazione dei dati49

3.2 Garanzia della qualità51

4 Conseguimento degli obiettivi della perequazione57

4.1 Obiettivi e rapporti di causalità57

4.2 Rafforzamento dell’autonomia finanziaria dei Cantoni61

4.3 Riduzione delle disparità per quanto riguarda la capacità finanziaria e il carico fiscale dei Cantoni62

4.4 Mantenimento della concorrenzialità fiscale in ambito nazionale e internazionale70

4.5 Garanzia ai Cantoni di una dotazione minima di risorse73

4.6 Effetto d’incentivazione78

4.7 Compensazione degli oneri eccessivi dovuti alle condizioni geotopografiche (PAG) e sociodemografiche (PAS)82

4.8 Garanzia di un’adeguata perequazione intercantonale degli oneri88

4.9 Sintesi e conclusioni94

5 Verifica dell’attuale sistema di perequazione finanziaria97

5.1 Fattore alfa97

5.2 Redditi dei frontalieri99

5.3 Adeguamenti del sistema di perequazione finanziaria101