Rapporto esplicativo

Ordinanza concernente la produzione primaria

precisato che il campo d’applicazione dell’OPPrim non comprende la produzione primaria nei settori della caccia, della pesca e della raccolta di prodotti selvatici (art. 1).

10.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 1 Campo d’applicazione

Sebbene la caccia, la pesca (sottinteso di animali che vivono in libertà) e la raccolta di prodotti selvatici siano attività della produzione primaria⁶, non rientrano nel campo d’applicazione dell’OPPrim. Per fare maggiore chiarezza su ciò che includono le definizioni di «produzione primaria» e «prodotti primari» all’articolo 2 e definire le competenze, è necessario precisare queste eccezioni. Queste attività specifiche della produzione primaria sono regolamentate dall’ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso (ODerr; RS 817.02).

Nota: la detenzione in parchi di selvaggina da allevamento e l’allevamento di animali acquatici sono considerati produzione primaria ai sensi dell’articolo 2 OPPrim.

Articolo 2 Definizioni

Le definizioni di «produzione primaria» e «prodotti primari» includono già «vegetali, animali e prodotti della produzione primaria di origine vegetale o animale» destinati all’alimentazione umana o animale. Sono completate indicando esplicitamente che comprendono:

- alghe (che appartengono al regno vegetale e sono considerate verdure ai sensi del diritto alimentare svizzero⁷, ma che non sono dei vegetali veri e propri perché non possiedono un sistema vascolare né radici),

- microalghe (p.es. Clorella, un’alga verde unicellulare, e Spirulina, appartenente alla famiglia dei cianobatteri, chiamati un tempo «alghe azzurre»)⁸, e

- funghi (spesso associati a prodotti vegetali, segnatamente nel diritto agricolo svizzero dove sono considerati una «coltura speciale» alla stregua di frutta e verdura⁹, ma che in realtà appartengono al regno fungino)¹⁰.

Gli animali acquatici e gli insetti sono già compresi nel termine «animali», le lenticchie d’acqua nel termine «vegetali».

Nel testo francese, la formulazione delle definizioni è adeguata ai fini di una maggiore coerenza tra le differenti versioni linguistiche. L’espressione «la production d’animaux de rente» è sostituita con «l’élevage et la détention d’animaux de rente agricoles», e il termine «la consommation» con «l’alimentation» (humaine ou animale) poiché «consommation» è più generico e può includere, ad esempio, il tabacco che non rientra più nelle derrate alimentari.

La macellazione di animali da reddito agricoli non rientra più nel campo d’applicazione dell’OPPrim. L’espressione «animali da reddito agricoli» non è definita esplicitamente nella legislazione sull’agricoltura. L’UFAG ritiene che si tratti degli animali da reddito indicati all’allegato dell’ordinanza sulla terminologia agricola (OTerm; RS 910.91), ovvero quelli per cui è stato fissato un coefficiente di conversione in unità di bestiame grosso, e delle api mellifere (l’apicoltura è considerata parte dell’agricoltura).

Per gli animali da reddito «non agricoli» (animali acquatici, insetti diversi dalle api, lumache, ecc.),

l’OPPrim lascia un margine d’interpretazione. In alcuni casi particolari, l'abbattimento può ancora