Rapporto esplicativo

federale stabilisce ogni quattro anni, con decreto federale semplice, l’importo massimo da accordare a tale scopo. Conformemente all’articolo 3 capoverso 1 della stessa legge, il DEFR/la SECO conferisce un mandato a uno o più terzi in cui stabilisce le prestazioni per la promozione della piazza economica e altri obblighi materiali come pure il sussidio spettante ai mandatari. Tale mandato viene concordato dalla SECO con i Cantoni che, a loro volta, sottoscrivono un accordo identico con S-GE.

5.4 Strumento senza decreto di finanziamento

ASRE

Il mandato legale dell’ASRE consiste nel garantire un’assicurazione contro i rischi delle esportazioni nell’intento di creare e mantenere posti di lavoro in Svizzera e di promuovere la piazza economica nazionale favorendo la competitività dell’economia di esportazione sul piano internazionale. L’ASRE offre soluzioni assicurative a imprese e istituti finanziari e agevola quindi l’accettazione di ordini dall’estero per i quali i pagamenti potrebbero essere a rischio a causa di incertezze politiche ed economiche. Con i suoi prodotti, facilita inoltre il finanziamento all’esportazione e permette alle imprese di offrire ai clienti esteri condizioni di pagamento interessanti. L’ASRE è un istituto di diritto pubblico della Confederazione e offre i propri servizi a titolo complementare rispetto al mercato (principio di sussidiarietà). Riscuote premi commisurati alle sue prestazioni e opera in modo da autofinanziarsi, ragion per cui il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2028–2031 non include proposte di finanziamento che la riguardano.

L’accesso ai servizi dell’ASRE viene ulteriormente migliorato, ad esempio semplificando le modalità di presentazione delle domande di assicurazione. Una revisione di legge già pianificata prevede inoltre una flessibilizzazione dell’offerta che permetterebbe all’ASRE di concludere ulteriori affari assicurativi.

Efficacia

L’ASRE risulta essere uno strumento di promozione delle esportazioni efficiente, in particolare per quanto riguarda le PMI che costituiscono oltre l’80 per cento della sua clientela. Nel 2024 l’ASRE ha approvato 578 domande di assicurazione e raggiunto una somma assicurata di 2,73 miliardi di franchi per le nuove polizze e gli impegni di massima (nuove esposizioni); nel 2023 tale somma è stata addirittura di 4,43 miliardi di franchi. Nel complesso, a fine 2024 gli impegni assicurativi assunti dall’ASRE ammontavano a circa 9,9 miliardi di franchi.

Secondo uno studio condotto nel 2022, ogni franco investito nelle assicurazioni e nelle garanzie dell’ASRE genera nuove esportazioni per 0,53 franchi che altrimenti non sarebbero avvenute. Lo studio mostra inoltre che, tra il 2017 e il 2020, le coperture assicurative garantite dall’ASRE hanno permesso di mantenere e creare fino a 21 000 posti di lavoro in Svizzera.

6 Ripercussioni dei decreti federali proposti

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

6.1.1 Ripercussioni finanziarie

Con il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2028– 2031, il Consiglio federale sottopone per approvazione al Parlamento due crediti