Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht .................................................................................................................................. 2

1 Gegenstand ............................................................................................................... 5

1.1 Ausgangslage ........................................................................................................... 5

1.1.1 Gesellschaftliche und rechtliche Wahrnehmung des Kindes...................................... 5 1.1.2 Erhöhtes Armutsrisiko für Kinder mit alleinerziehenden Müttern oder Vätern ............ 6 1.1.3 Abschliessende Bemerkung ....................................................................................... 6

1.2 Geltendes Recht ....................................................................................................... 7

1.2.1 Unterhaltspflicht der Eltern ......................................................................................... 7 1.2.2 Gegenstand und Umfang der Unterhaltspflicht .......................................................... 7 1.2.3 Bemessung des Unterhaltsbeitrags für das Kind ....................................................... 8

1.3 Kritik am geltenden Recht ....................................................................................... 9

1.3.1 Ungleichbehandlung von Kindern verheirateter und unverheirateter Eltern ............... 9 1.3.2 Zu tiefe Unterhaltsbeiträge für die Kinder ................................................................... 9 1.3.3 Ungleichbehandlung der Eltern bei der Berechnung der familienrechtlichen

Unterhaltsbeiträge .................................................................................................... 11

1.4 Entstehung des Vorentwurfs................................................................................. 12

1.4.1 Kritik am Grundsatz der Unantastbarkeit des Existenzminimums der

unterhaltspflichtigen Person ..................................................................................... 12 1.4.2 Bericht «Harmonisierung Alimentenbevorschussung und Alimenteninkasso»......... 14 1.4.3 Politische Vorstösse ................................................................................................. 15 1.4.4 Runder Tisch vom 30. April 2012 ............................................................................. 15

1.5 Grundzüge der Vorlage .......................................................................................... 16

1.5.1 Stärkung des Unterhaltsanspruchs des Kindes ....................................................... 16 1.5.1.1 Anspruch jedes Kindes auf den Betreuungsunterhalt .............................................. 16 1.5.1.2 Vorrang der Unterhaltspflicht gegenüber unmündigen Kindern vor den übrigen

familienrechtlichen Unterhaltspflichten ..................................................................... 20 1.5.1.3 Vereinheitlichung der Praxis bezüglich der Inkassohilfe .......................................... 21 1.5.2 Prüfung einer möglichen Koordination zwischen den privatrechtlichen

Unterhaltsnormen und den öffentlich-rechtlichen Vorschriften über die finanzielle Unterstützung durch das Gemeinwesen .................................................................. 22 1.5.2.1 Geltendes Recht ....................................................................................................... 22 1.5.2.2 Mankoteilung und Koordination mit den Vorschriften des Sozialhilferechts ............. 24 1.5.2.3 Sicherstellung eines minimalen Kindesunterhalts und Koordination mit der

Alimentenbevorschussung ....................................................................................... 26 1.5.3 Kindesunterhalt in Mankofällen gemäss VE-ZGB .................................................... 28 1.5.3.1 Eröffnung eines separaten Sozialhilfedossiers für das Kind .................................... 29