Rapporto sui risultati

1 Introduzione

Il Consiglio federale in occasione della sua seduta del 15 giugno 2001 ha conferito mandato al Dipartimento federale di giustizia e polizia di attuare una procedura di consultazione scritta in merito all'avamprogetto di revisione parziale della legge sull'asilo (LAsi) e alle modifiche connessevi nella legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS) nonché nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal). Siffatta procedura di consultazione ha avuto luogo dal 20 giugno al 20 settembre 2001.

Complessivamente sono stati inoltrati 85 pareri. Sul progetto si sono espressi tutti i Cantoni nonché UDC, PLR, PS, PPD, DPPD e la PES. Anche OSAR e ACNUR hanno inoltrato pareri molto circostanziati.

Spunto per le proposte di revisione sono state le prime esperienze fatte con la legge sull'asilo sottoposta a revisione totale ed entrata in vigore il 1 ottobre 1999 nonché l'attuazione legislativa di diverse misure proposte dal Gruppo di lavoro paritetico „Finanziamento in materia di asilo" nel marzo 2000 per introdurre incentivi finanziari nel settore dell'asilo.

Le grandi linee dell'avamprogetto della revisione parziale della legge sull'asilo sono costituite dalle disposizioni sulla regolamentazione relativa allo Stato terzo, sulle misure sostitutive in caso di allontanamento non eseguibile nonché sul nuovo disciplinamento dei sussidi ai Cantoni.

La regolamentazione relativa allo Stato terzo viene tendenzialmente accolta favorevolmente dalla maggioranze dei Cantoni, mentre i partner sociali reputano siffatta regolamentazione troppo restrittiva. Invece nel caso delle misure sostitutive in caso di allontanamento non eseguibile le posizioni si ribaltano. L'idea del nuovo sistema di rimborso viene in prevalenza accolta favorevolmente dai Cantoni, tuttavia per quanto attiene all'attuazione concreta restano ancora aperti troppi quesiti per poter esprimere un parere definitivo in merito.

Sono stati inoltrati anche numerosi pareri su temi che non sono oggetto del rapporto della procedura di consultazione. In special modo è stato chiesto l'esame del termine di 24 ore per l'inoltro di un'istanza di ripristino dell'effetto sospensivo ai sensi dell'articolo 112 della legge sull'asilo, il disciplinamento legale di termini di procedura per l'Ufficio federale dei rifugiati e della Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo, il patrocinio legale gratuito per richiedenti l'asilo e l'adeguamento della legge sull'AVS e sull'AI, al fine di semplificare lo svolgimento amministrativo nell'ambito delle assicurazioni sociali per i richiedenti l'asilo.