Rapporto sui risultati

Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD

Staatssekretariat für Wirtschaft SECO

Schweizerische Akkreditierungsstelle SAS

Modifica dell'Ordinanza sugli emolumenti della Segreteria di Stato per l'economia nel campo dell'accreditamento (Oemo-Acc, SR 946.513.7)

Risultato del rapporto

Consultazione dei servizi cantonali

Le modifiche richieste riguardanti l'ordinanza sopraccitata toccano i cantoni solo in un ambito ristretto. Per questo motivo, si è rinunciato all'esecuzione della procedura di consultazione al senso dell'articolo 3 § 3 LCo (SR 172.061). Nondimeno, i servizi cantonali interessati sono stati consultati secondo l'articolo 10 Lco. Ecco il risultato della consultazione:

Servizi Totale si Totale no Nessuna presa di posizione/ osservazioni Cancellerie di stato 3 115

Altri servizi cantonali 1 160

Emolumenti per i servizi cantonali:

Alcuni cantoni argomentano che la Confederazione prescriverebbe loro in vari campi l'accreditamento di organismi d'esecuzione. Stando a questi argomenti, la Confederazione delegherebbe una parte dei suoi compiti di sorveglianza in maniera generale dagli uffici federali competenti al SECO, rispettivamente al suo servizio d'accreditamento. I costi che ne risulterebbero per la Confederazione nell'ambito dei suoi compiti di sorveglianza dovrebbero quindi essere portati a carico di quest'ultima e non essere ripercossi a terzi. In particolare, nell'ambito del diritto sulle derrate alimentari, è un fatto incontestabile che la Confederazione deve farsi carico delle spese inerenti ai suoi incarichi di sorveglianza. Se il SAS è effettivamente tributario di questi introiti addizionali secondo l'art. 1a § 2 P-Oemo-Acc, esso dovrebbe fatturarli agli uffici federali competenti. In questo caso, la ripartizione dei compiti tra la Confederazione ed i cantoni non subirebbe cambiamenti.

A questo proposito, bisogna sottolineare che l'accreditamento può facilitare la sorveglianza degli uffici federali competenti ma che non può in nessun caso rimpiazzarla. L'accreditamento è sinonimo di riconoscimento della competenza per un compito definito.

Il SAS è un organismo di servizi che definisce l'imputazione degli emolumenti sulla base del principio del "chi utilizza paga", questo in modo trasparente e dopo consultazione con i propri clienti. Se i servizi cantonali non dovessero pagare gli emolumenti, ci si troverebbe di fronte ad una disuguaglianza di trattamento verso gli altri servizi accreditati.

Non essendo ciò sempre possibile, questa situazione costituirebbe un sovvracarico di lavoro per il SAS, il quale dovrebbe separare le prestazioni dei servizi cantonali nell'ambito dell'esecuzione del diritto cantonale o del diritto federale dalle prestazioni con costi direttamente fatturabili a terzi.