Progetto

Indagine conoscitiva Ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt)

Art. 14 Bonifiche fondiarie

Cpv. 1 lett. f

Il concetto di "compensazione ecologica" è sostituito da quello di "biodiversità" (analogamente alla nuova terminologia a livello di pagamenti diretti).

Cpv. 3 lett. d

In quanto provvedimento per la valorizzazione della natura e del paesaggio, la costruzione o la sostituzione di muri a secco come elemento complementare di un provvedimento di bonifica fondiaria ha diritto ai contributi (art.14 cpv. 1 lett. f). In tale contesto possono essere sostenuti tutti i tipi di muri a secco. Il ripristino periodico di muri a secco secondo il capoverso 3 lettera d finora, invece, era limitato a muri a secco di terreni terrazzati utilizzati a scopo agricolo. In molte regioni dell'Arco giurassiano, ma anche in altre regioni del Paese (p.es. Grigioni), i muri a secco costituiscono molto spesso la delimitazione tra terreni utilizzati a scopo privato e pascoli e alpi generalmente collettivi. Tali elementi paesaggistici sono importanti tracce storiche e fungono da habitat per flora e fauna. Al contempo, tuttavia, adempiono ancora una funzione agricola in quanto delimitano i fondi. Pertanto il ripristino periodico deve essere esteso in maniera generale a tutti i muri a secco che servono a un'utilizzazione agricola. Tale adeguamento sostiene e integra gli obiettivi e la concezione del contributo per la qualità del paesaggio. I Cantoni - segnatamente quelli dell'Arco giurassiano e i Grigioni - hanno richiesto esplicitamente tale modifica nell'ambito di una precedente indagine conoscitiva.

Art. 15 Costi per bonifiche fondiarie che danno diritto ai contributi

Cpv. 1 lett. g

Il potenziamento della collaborazione interaziendale con l'ottimizzazione delle strutture di gestione contribuisce al miglioramento della competitività dell'agricoltura a lungo termine ed è un obiettivo dichiarato della PA 14-17. Oltre alle classiche ricomposizioni particellari che promuovono il raggruppamento della proprietà fondiaria, ci sono diversi altri strumenti e soluzioni che mirano a una ricomposizione delle strutture di gestione (raggruppamenti di fondi in affitto, scambi volontari di utilizzazione, correzioni virtuali delle superfici, utilizzo di SIG/GPS).

Per i raggruppamenti di terreni in affitto, dal 2008 c'è la possibilità di versare indennità uniche ai locatori che, nell'arco di 18 anni, cedono a un’organizzazione che gestisce i terreni in affitto il diritto di attribuzione del terreno in affitto al gestore. Con la cessione di tale diritto all'organizzazione che gestisce i terreni in affitto si apre la strada a una ricomposizione ottimale dal punto di vista della gestione agricola. Dal profilo degli affittuari, la rinuncia al diritto di designare personalmente il gestore è una limitazione della libertà di disposizione sulla proprietà. Pertanto si giustifica un indennizzo supplementare erogato un'unica volta indipendentemente dai canoni d'affitto da pagare annualmente. L'indennizzo è riconosciuto da parte della Confederazione come costo che dà diritto ai contributi e sovvenzionato proporzionalmente con l'aliquota di contribuzione (anche il Cantone e l'organizzazione che gestisce i terreni in affitto devono partecipare in modo proporzionale).

Le esperienze maturate finora in relazione alle aliquote di indennizzo hanno mostrato che l'incentivo previsto è ancora troppo esiguo. Per poter ottenere un buon effetto, esso va pertanto innalzato a 1 200 franchi all'ettaro e il termine minimo per la cessione va ridotto a 12 anni.

Art. 15a Lavori nell’ambito del ripristino periodico che danno diritto ai contributi

Cpv. 1 lett. f

In seguito all'adeguamento dell'articolo 14 capoverso 3 lettera d la formulazione "di terrazze" può essere stralciata definitivamente.