Progetto

Compendio

Nel presente messaggio, il Consiglio federale formula l’impostazione strategica della politica culturale della Confederazione per il periodo creditizio 2016–2019. Considerate le sfide che scaturiscono per la politica culturale segnatamente dalla

globalizzazione, dalla digitalizzazione, dal cambiamento demografico, dall’individualizzazione e dall’urbanizzazione, la politica di promozione della Confederazione dei prossimi anni dovrà articolarsi ed essere attuata mediante varie misure lun-

go i tre assi d’azione «partecipazione culturale», «coesione sociale» e «creazione e innovazione». Il Consiglio federale prevede inoltre di intensificare la cooperazione

tra la Confederazione, i Cantoni, le Città e i Comuni in materia di politica cultura-

le e di instaurare una «politica culturale nazionale». Ad attuazione della politica

culturale negli anni 2016–2019, il Consiglio federale chiede un importo comples-

sivo di 894,6 milioni di franchi.

Situazione iniziale

In virtù dell’articolo 27 della legge federale dell’11 dicembre 2009 sulla promozione della cultura (legge sulla promozione della cultura; LPCu), l’impostazione politica e finanziaria della promozione culturale della Confederazione avviene mediante un messaggio quadriennale (messaggio sulla cultura). Il presente messaggio sulla cultura copre il periodo 2016–2019 ed è il secondo in ordine di tempo. Per ottenere nel periodo successivo un’armonizzazione temporale con i decreti di finanziamento pluriennali in altri ambiti di attività, la validità del presente messaggio sulla cultura sarà prorogata di un anno fino al 2020 dopo la procedura di consultazione mantenendo invariato al 3,4 per cento l’incremento delle uscite medio per tutto il periodo di finanziamento. I limiti di spesa e il credito quadro saranno adeguati dopo la consultazione.

Il messaggio sulla cultura 2016–2019 definisce nuovi assi d’azione strategici per la politica culturale della Confederazione e getta le basi per una «politica culturale nazionale» (v. sotto). La nuova impostazione degli assi d’azione strategici comporta nuove misure e nuove priorità nei singoli ambiti di promozione. A prescindere da queste novità, il messaggio sulla cultura 2016–2019 porta avanti la politica culturale attuale e prevede al massimo singoli adeguamenti negli ambiti promossi (p. es. rafforzamento delle attività internazionali di Pro Helvetia e messa in attività del nuovo edificio del Museo nazionale svizzero nel 2016).

Assi d’azione strategici della politica culturale della Confederazione

I radicali cambiamenti sociali hanno un influsso anche sulla cultura e comportano nuove sfide (cfr. n. 1.4):

– La globalizzazione espone le aziende attive nel settore culturale e gli operatori culturali a una dura concorrenza internazionale. Questa tendenza può provocare una riduzione delle forme di espressione e delle offerte culturali e rappresenta perciò una sfida per tutelare la diversità culturale.

– La digitalizzazione influenza a lungo termine la produzione e la vendita dei beni e servizi culturali. In ambito musicale, letterario e cinematografico, in particolare, si assiste a un ribaltamento generale dell’intera filiera.