Rapporto sui risultati

1. Considerazioni generali

La Svizzera si trova oggi di fronte a importanti sfide di politica sanitaria. Il miglioramento delle condizioni di vita e la medicina moderna hanno aumentato notevolmente le nostre aspettative di vita, ma hanno anche portato a cambiamenti di natura demografica ed epidemiologica. Sono in aumento le malattie croniche, i quadri clinici più complessi e le patologie legate alla demenza. La necessità di reperire professionisti sanitari aumenta costantemente ma il settore della sanità soffre di una carenza di personale qualificato.

Il 23 gennaio 2013, con l'approvazione del documento Sanità2020¹, il Consiglio federale ha fissato le sue priorità di politica sanitaria. In esso viene data la massima importanza al progetto di legge sulle professioni sanitarie (LPSan), inteso come elemento centrale nell'attività di promozione della qualità dell'assistenza, e volto a conseguire l'obiettivo 3.3 del documento, ovvero «Aumentare il numero dei professionisti della salute ben qualificati». La formazione dei professionisti della salute riveste un'importanza fondamentale nell'adeguamento del sistema sanitario alle nuove priorità. Proprio in considerazione di ciò, il presente progetto di legge si ispira a un'azione fondata sulla massima sinergia tra politica sanitaria e politica della formazione.

L'avamprogetto prevede la regolamentazione a livello nazionale dei cicli di studio per cinque professioni sanitarie presso le scuole universitarie professionali: infermieri, fisioterapisti, ergoterapisti, levatrici e dietisti. La formazione nel campo delle cure infermieristiche continuerà a essere offerta sia dalle scuole universitarie professionali sia dalle scuole specializzate superiori. In questo settore entrambe le formazioni offrono, nell'ottica della protezione del paziente, livelli di qualifiche adeguati a esercitare la professione sotto la propria responsabilità professionale. Sul piano dell'esercizio della professione e degli obblighi professionali nonché delle misure disciplinari, il diploma di bachelor nel campo delle cure infermieristiche rilasciato dalle scuole universitarie professionali è perfettamente equiparato al diploma rilasciato dalle scuole specializzate superiori.

Nell'ambito della procedura di consultazione sono state poste alcune domande inerenti un'eventuale regolamentazione anche del livello master sulla scorta dell'esempio della ANP, ampiamente illustrato nel rapporto esplicativo. Sono state anche poste domande riguardo alla creazione di un registro attivo per le professioni sanitarie.

2. Procedura di consultazione e principi di valutazione

2.1 Procedura di consultazione

Nell'ambito della procedura di consultazione per l'avamprogetto della legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) sono stati coinvolti 149 organismi, tra cui 26 governi cantonali e la CDS, 12 partiti politici, 11 associazioni mantello nazionali e 99 organizzazioni delle professioni interessate, dei settori della sanità e della formazione.

La procedura di consultazione si è svolta dal 13 dicembre 2013 al 18 aprile 2014 e ha dato luogo a un totale di 180 pareri. Sono pervenute le risposte di 26 Cantoni, 6 partiti politici, 4 associazioni mantello nazionali, 59 ulteriori destinatari e 85 ulteriori parti interessate.

L'elenco dei destinatari e quello degli organismi partecipanti alla procedura di consultazione è riportato rispettivamente negli allegati 3 e 1.

Le abbreviazioni utilizzate per i partecipanti sono riportate nell'allegato 1.

I pareri pervenuti nell'ambito della consultazione sono consultabili all'indirizzo: www.gesbg.admin.ch.