Progetto

N511-1025

5.4. Parametri relativi al settore ferrovie / trasporti pubblici

La matrice morfologica TP descrive luogo e oggetto del pedaggio, come e da chi viene pagato, secondo quali criteri viene stabilito, cosa sostituisce e come viene prelevato. Rispetto al sistema concepito per la strada, quello per i TP prevede alcune voci in più. Di seguito una breve descrizione dei parametri indicati nella matrice. Per maggiori dettagli si rimanda all’allegato II.

Estensione

Questo punto stabilisce le aree in cui dovrà essere applicato il pedaggio, sulla base dei seguenti parametri: manufatto, tratta, linea, nodo, zona, rete e territorio. Per manufatti s’intendono ponti o gallerie, per tratte singole tratte ferroviarie, per linee singole linee dei TP, per nodi ad esempio nodi ferroviari o dei TP, per zona i trasporti in una o più zone interconnesse in aree particolarmente trafficate di città o agglomerati, per rete ad esempio la rete ferroviaria svizzera e per territorio tutti i TP in Svizzera.

Soggetto a pricing

Al riguardo vanno considerati tre aspetti, distinguendo tra: 1) traffico viaggiatori e traffico merci; 2) traffico locale, regionale e a lunga distanza; 3) modalità di trasporto, vale a dire ferrovie, autobus, tram, battelli e impianti a fune.

Contribuente

Per contribuenti s’intendono ad esempio le imprese di trasporto che gestiscono il traffico viaggiatori o il traffico merci su infrastrutture ferroviarie proprie o di terzi; i clienti, vale a dire gli utenti dei TP (passeggeri, caricatori, spedizionieri e operatori) o i cosiddetti beneficiari, ad esempio imprese con sede in un determinato perimetro.

Criteri di tariffazione: su cosa è basato il pricing e, se del caso, come sono praticate le diffe-

renziazioni?

Al riguardo vanno considerati due aspetti: 1) Il pedaggio è applicato a infrastruttura, trasporto o usufrutto? Per l’infrastruttura, il pedaggio è basato sul prezzo di tracciato, ossia sul prezzo che un’impresa di trasporto ferroviario paga al gestore dell’infrastruttura per utilizzare una determinata tratta. Per il trasporto il pedaggio consiste nel prezzo che l’utente paga all’impresa di trasporto per usufruire del servizio. Un’altra variante è il contributo che i beneficiari versano per l’allacciamento ai TP. 2) Quali sono i fattori di differenziazione? È possibile applicare tasse forfettarie (flat rate) senza differenziazione oppure tariffe differenziate in base a luogo, orario, qualità e criteri ambientali.

Disciplina: quali vincoli definiscono le modalità di fissazione delle tariffe?

In questo caso si può distinguere tra oneri contrattuali, vincoli nel quadro di concessioni, prescrizioni del proprietario, la definizione legale di alcuni ambiti come ad esempio il prezzo di tracciato, disposizioni regolamentari della Confederazione (p. es. regole o margini per la determinazione delle tariffe), la decisione di trasferire la competenza tariffaria alla Confederazione o ai committenti o di lasciarla alle imprese di trasporto o ai gestori dell’infrastruttura mantenendo la situazione attuale.

Compensazione: cosa viene sostituito (in parte) dal sistema di pricing?

Si può scegliere tra diverse opzioni: rinunciare a una compensazione, ridurre o eliminare gli aumenti periodici delle tariffe e gli adeguamenti periodici delle indennità per il traffico regionale viaggiatori e / o per l’infrastruttura ferroviaria o introdurre un rimborso generale ad esempio tramite le imposte o la cassa malati.

 Il piano di pricing si compone di tutti questi parametri (vedi punto 4.2).

Tecnica di rilevamento

Per definire le modalità di attuazione a livello tecnico sono stati definiti i seguenti parametri: sistema manuale, sistemi elettronici come check in / check out, walk in / walk out o be in / be out nonché fatturazione del tracciato o fatturazione ai beneficiari.

 La tecnica di rilevamento è una parte del piano di sistema (vedi punto 4.3).