Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

Da molti anni, in base all’ordinanza del 25 novembre 1996 sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro (RS 822.116), sono offerti corsi CFSL per esperti nell’ambito della sicurezza e ingegneri di sicurezza, su mandato della Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro (CFSL). Finora questi corsi, organizzati e svolti dall’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (INSAI), hanno dato buona prova nella prassi e continuano a essere richiesti. Sono inseriti nell’elenco dei corsi di perfezionamento riconosciuti, tenuto dall’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) e accessibile al pubblico.

Le parti sociali hanno proposto diverse volte di introdurre i corsi CFSL per esperti nell’ambito della sicurezza e ingegneri di sicurezza nel sistema educativo svizzero. Nella seduta dell’11 luglio 2013, la CFSL ha accolto la richiesta delle parti sociali e ha deciso di istituire un esame di professione superiore per esperti nell’ambito della sicurezza. A questo scopo la Commissione ha aderito quale membro fondatore all’associazione promotrice svizzera per la formazione professionale superiore in materia di sicurezza sul lavoro e protezione della salute sul posto di lavoro (abbreviazione: Associazione per la formazione professionale superiore SLPS). L’obiettivo dell’associazione è di offrire un esame di professione superiore riconosciuto per specialisti della sicurezza sul lavoro e della protezione della salute sul posto di lavoro.

2. Modifica dell’ordinanza proposta

Con la lettera del 16 dicembre 2016 la CFSL ha presentato al Consiglio federale, in virtù dell’articolo 85 capoverso 3 della legge federale del 20 marzo 1981 sull’assicurazione contro gli infortuni (LAINF; RS 832.20), la proposta di completare l’ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro o l’ordinanza del 19 dicembre 1983 sulla prevenzione degli infortuni (OPI; RS 832.30). Con la sua proposta, cui erano allegate tre varianti elaborate, la CFSL intende far sì che anche i diplomati dell’esame di professione in materia di sicurezza sul lavoro e protezione della salute (SLPS) siano riconosciuti come specialisti della sicurezza sul lavoro ai sensi dell’ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro.

L’UFSP ha esaminato le varianti elaborate presentate dalla CFSL, giungendo alla conclusione che con una modifica dell’OPI (art. 11d Qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro) è possibile soddisfare al meglio la richiesta della CFSL.

L’attuale sistema ai sensi dell’ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro prevede la frequenza di un corso di perfezionamento riconosciuto dall’UFSP. Con l’esame di professione SLPS sono rilevate ora mediante esami le competenze dei diplomandi. Questa forma di perfezionamento non prevede la frequenza di un corso di perfezionamento riconosciuto dall’UFSP e non sa divenire integrare in l’ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro.

Con un adeguamento dell’articolo 11d OPI, in futuro – oltre ai diplomati dei corsi di perfezionamento riconosciuti dall’UFSP secondo l’ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro – i diplomati dell’esame di professione SLPS potrebbero essere interpellati anche dalle aziende secondo l’articolo 11a OPI. In questo modo si potrebbe offrire un esame di professione SLPS competitivo e creare l’incentivo a superarlo. Vi sarebbero così due tipi di