Rapporto esplicativo

Allegato 3: Criteri d’intervento e di ritiro

a) Criteri per la cooperazione bilaterale allo sviluppo del DFAE (DSC)

I Paesi prioritari sono identificati in base a specifici criteri d’intervento.

Criteri di base per la CI

- Il Paese soddisfa i criteri APS secondo l’elenco dell’OCSE;

- il Paese fa parte delle quattro regioni prioritarie (cap. 3.1.2);

- le condizioni di sicurezza e di accesso consentono di attuare i programmi.

Bisogni

- Il Paese presenta un elevato tasso di povertà nelle sue varie forme (misurato p. es. mediante l’indice di sviluppo umano del PNUS o l’indice di capitale umano della Banca Mondiale);

- il Paese ha capacità limitate nel mobilitare risorse pubbliche e competenze proprie e il volume degli investimenti privati è molto basso;

- il Paese presenta lacune in materia di buongoverno, di gestione sostenibile delle risorse naturali e di diritti fondamentali.

Interessi della Svizzera

- La cooperazione è nell’interesse della politica estera svizzera (migrazione, sicurezza, stabilità, rete esterna, clima e ambiente ecc.);

- la cooperazione è nell’interesse della politica economica svizzera (clima stabile per gli investimenti);

- la Svizzera ha legami particolari con il Paese.

Vantaggi comparativi della cooperazione internazionale della Svizzera

- Il Paese manifesta un particolare interesse a un dialogo con la Svizzera;

- la Svizzera dispone delle competenze tematiche specifiche richieste e ha una credibilità specifica per il dialogo politico e per influire;

- la Svizzera ha un accesso privilegiato al Governo del Paese che dà prova di voler cambiare la situazione.

b) Criteri per l’aiuto umanitario (DSC)

L’aiuto d’emergenza è universale (senza limiti geografici) ed è fornito se sono soddisfatti i due criteri seguenti:

- le esigenze umanitarie sono urgenti e molte persone si trovano in una situazione disperata a causa di una crisi, di un conflitto armato, di una catastrofe naturale o tecnica o di un’epidemia; e

- le capacità locali, nazionali e regionali mancano o sono insufficienti per affrontare le crisi e le loro conseguenze.

c) Criteri per la prevenzione e la risoluzione dei conflitti armati e di altre crisi (DSU)

- Bisogni del Paese: il Paese è costretto a prevenire, gestire, risolvere o trasformare un conflitto;

- richiesta del Paese e nessuna opposizione delle parti a un intervento della Svizzera;

- interesse politico della Svizzera;

- vantaggio comparativo della Svizzera in termini di accesso e competenze rispetto ad altri Paesi, organizzazioni internazionali o istituzioni;

- risorse a disposizione del DFAE.

d) Criteri per la cooperazione bilaterale allo sviluppo del DEFR (SECO)

- Bisogni dei Paesi prioritari e il loro interesse per le competenze tematiche della SECO e del DEFR;

- rispetto dei criteri APS secondo l’elenco dell’OCSE;

- rispetto degli standard minimi (gestione economica, diritti fondamentali ecc.) e volontà e capacità dei Governi partner di attuare riforme;

- compatibilità con gli interessi economici esterni della Svizzera (strategia di politica economica esterna, politica di libero scambio);

- compatibilità con gli interessi della politica estera della Svizzera (relazioni diplomatiche, sfide nel settore della migrazione, gruppi di voto).