Rapporto esplicativo

Iniziativa parlamentare: Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure FF 2019

1 Genesi

Il presente progetto preliminare si ricollega all’iniziativa parlamentare 19.401 («Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure») della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) e rappresenta un controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)» (18.079).

Il 7 novembre 2017 l’Associazione svizzera infermiere e infermieri (ASI) ha depositato l’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)», mediante la quale intende imporre alla Confederazione e ai Cantoni l’obbligo di provvedere affinché tutti abbiano accesso a cure infermieristiche sufficienti e di qualità e, a tale scopo, siano tenuti in particolare a formare un numero adeguato di infermieri diplomati. L’iniziativa obbliga inoltre la Confederazione a stabilire le prestazioni che gli infermieri possono fornire sotto la propria responsabilità a carico delle assicurazioni sociali e a emanare disposizioni di esecuzione concernenti l’adeguata remunerazione delle cure infermieristiche.

Nel suo messaggio del 7 novembre 2018¹ il Consiglio federale propone alle Camere federali di raccomandare al Popolo e ai Cantoni di respingere l’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)» senza contrapporle un controprogetto diretto o indiretto. Conformemente all’articolo 100 della legge del 13 dicembre 2002² sul Parlamento (LParl), l’Assemblea federale dovrà decidere in merito all’iniziativa popolare entro il 7 maggio 2020.

Nella sua seduta del 24 gennaio 2019 la CSSS-N ha avviato la deliberazione dell’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)» e ha sentito una delegazione del comitato d’iniziativa.

Sulla base della prima discussione la Commissione è giunta alla conclusione che un intervento è necessario. Tuttavia, a suo avviso non è opportuno disciplinare la questione a livello costituzionale e le richieste dell’iniziativa concernenti le condizioni di lavoro sono eccessive. Ritiene più appropriato intervenire a livello di legge garantendo in particolare che, da un lato, venga formato un numero sufficiente di infermieri e, dall’altro, che il personale infermieristico con una buona formazione possa fornire prestazioni di cura specifiche sotto la propria responsabilità. Con 16 voti contro 5 e un’astensione ha pertanto adottato l’iniziativa di commissione «Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure» (19.401) allo scopo di contrapporre un controprogetto indiretto all’iniziativa popolare.

La Commissione, sulla base di precisi parametri di riferimento, ha quindi incaricato l’Amministrazione di elaborare un progetto preliminare per l’attuazione dell’iniziativa di commissione.

¹FF 2018 6465

2 RS 171.10