Rapporto sui risultati

1. Contesto

Il 31 marzo 2021 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) di avviare la procedura di consultazione relativa alla modifica della legge del 22 giugno 2007¹ sullo Stato ospite (LSO). La procedura di consultazione si è conclusa il 7 luglio 2021.

La consultazione ha coinvolto i Cantoni, i partiti politici (11), le associazioni mantello dei Comuni, delle città, delle regioni di montagna (3) nonché dei settori economici (8) operanti a livello nazionale e altre cerchie interessate (4).

Il progetto di modifica della LSO punta a tenere conto della situazione particolare del Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) in materia di previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità. Si tratta di iscrivere nella LSO la competenza del Consiglio federale di accordare al CICR il privilegio di assoggettare alla legislazione sulla previdenza professionale i membri del suo personale non assicurati presso l’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti. Il disegno riguarda l’aggiunta di un capoverso 1^bisall’articolo 3 LSO.

2. Risposte alla consultazione

Il DFAE ha ricevuto 30 risposte alla consultazione, ripartite come segue: 22 Cantoni, 4 partiti politici, 1 organizzazione mantello nazionale delle città, 2 organizzazioni mantello nazionali dell’economia e 1 altra parte interessata; 7 partecipanti hanno esplicitamente rinunciato a esprimere un parere². L’elenco dei partecipanti si trova in allegato e tutte le risposte alla consultazione sono pubblicate su Internet³.

3. Risultati della consultazione

Da tutte le prese di posizione si evince un sostegno unanime alla proposta di modifica della LSO. Oggetto e scopo del progetto sono stati ben compresi da tutti i partecipanti. Non sono stati fatti commenti specifici sulla formulazione della nuova disposizione.

Molti Cantoni sottolineano il ruolo centrale del CICR nel campo del diritto umanitario e il suo legame speciale con la Svizzera. Accolgono con favore la politica di Stato ospite della Svizzera e il fatto che tenga conto delle esigenze specifiche di questa organizzazione, che ha sempre avuto legami molto stretti con il nostro Paese. Il Cantone di Turgovia invita il DFAE a verificare se altre organizzazioni internazionali si trovano in una situazione simile a quella del CICR e, in caso affermativo, a valutare se possano essere prese in considerazione nella presente modifica. Osserva inoltre che in linea di principio la LSO avrebbe dovuto essere modificata prima di modificare l’Accordo di sede CICR.

I partiti politici appoggiano la modifica proposta. Il PLR ritiene che, vista la situazione particolare e l’importanza del CICR, la modifica sia giustificata. Il PVL afferma di sostenere la politica di Stato ospite e sottolinea il ruolo di primo piano svolto dal CICR nella protezione delle vittime dei conflitti armati. Il PSS approva la concessione di condizioni favorevoli al CICR per agevolare l’attuazione del suo mandato internazionale. L’UDC sottolinea l’importanza della politica di neutralità della Svizzera e ritiene che la modifica sia giustificata nella misura in cui riguarda solo il CICR e si limita a stabilire un’eccezione specifica.

Le associazioni mantello dell’economia sostengono il progetto. L’USS sottolinea che la concessione di questa deroga limitata è giustificata dall’esigenza di rafforzare il regime pensionistico del personale del CICR.

1 RS 192.12