Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

La legge federale del 4 ottobre 2002 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (LACust; RS 861) è in vigore dal 1° febbraio 2003. Con questo programma d’incentivazione di durata limitata la Confederazione intende migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione. A tale scopo, concede aiuti finanziari per l’istituzione in Svizzera di un’offerta di custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata al fabbisogno e dal 2018 partecipa finanziariamente all’aumento dei sussidi cantonali per ridurre i costi di custodia a carico dei genitori. Inizialmente fissata a otto anni, la durata di validità del programma d’incentivazione è stata prorogata più volte. Il 30 settembre 2022 le Camere federali hanno approvato una proroga fino al 31 dicembre 2024¹.

Il 18 febbraio 2021 la Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio nazionale (CSEC-N) ha depositato l’iniziativa parlamentare 21.403 Sostituire il finanziamento iniziale con una soluzione moderna attraverso la quale chiedeva che il programma d’incentivazione corrente, di durata limitata, venisse sostituito con un sostegno permanente. Il 29 marzo 2021 la CSEC del Consiglio degli Stati (CSEC-S) ha dato seguito all’iniziativa parlamentare. La CSEC-N ha quindi istituito una sottocommissione incaricata di elaborare un disegno di legge che concretizzasse la richiesta dell’iniziativa. Il 28 aprile 2022 la CSEC-N ha approvato il disegno insieme al rapporto esplicativo così come il disegno di decreto federale. Il 17 maggio 2022 ha avviato la procedura di consultazione che si è conclusa il 7 settembre 2022.

2 Oggetto

Il progetto, così come il programma d’incentivazione corrente, intende migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione e, allo stesso tempo, le pari opportunità per i bambini in età prescolastica.

Per raggiungere questo obiettivo nel progetto sono previsti due strumenti di promozione.

Contributo federale ai costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia a carico dei genitori

In base a quanto stabilito dal progetto, in futuro la Confederazione parteciperà durevolmente ai costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia a carico dei genitori. Per ogni bambino, dalla nascita alla fine del periodo dell’obbligo scolastico, i genitori avranno diritto a un contributo federale (finanziamento orientato alla persona) se faranno ricorso a strutture di custodia istituzionale, come strutture di custodia collettiva diurna, strutture di custodia parascolastiche o famiglie diurne. Il contributo federale sarà concesso ai genitori a prescindere dalla loro situazione finanziaria e non sostituirà eventuali sussidi dei Cantoni, dei Comuni e dei datori di lavoro.

Il contributo federale sarà costituito da un contributo di base e da un contributo supplementare (sistema di bonus). Il contributo di base corrisponderà al 10 per cento del costo medio per un posto di custodia di bambini complementare alla famiglia. Inoltre, in aggiunta, in base al Cantone di residenza del bambino, i genitori riceveranno un contributo supplementare il cui