Ergebnisbericht

Revision des Nationalbankgesetzes Vernehmlassungsergebnisse

3.04 SVP Die jetzige Rechtsform entspricht den besonderen Bedürfnissen und Gegebenheiten. Sie

ist ein wichtiges Mittel, um die Unabhängigkeit, vor allem auch die institutionelle Unabhängigkeit der SNB zu sichern (inklusive Organ-, Finanz- und Personalautonomie). Die Möglichkeit, Aktien der SNB zu erwerben, beinhaltet auch ein Element von Volksnähe und Demokratie. Die spezialgesetzliche Rechtsform ist deshalb auf jeden Fall derjeni-

gen einer öffentlich-rechtlichen Anstalt vorzuziehen.

3.05 PLS La forme de la SA fondée sur une loi spéciale nous paraît pouvoir être maintenue.

C’est le meilleur statut par rapport au principe de l’indépendance. Il conviendrait cependant de se poser la question de l’opportunité de supprimer l’actionnariat des personnes physiques pour le limiter à des institutions. Il faut en effet constater que de nombreux actionnaires ne comprennent pas pourquoi ils ne sont pas traités comme dans toute SA, en particulier dans la distribution du dividende. Or, il se justifie de limiter le dividende comme le prévoit la loi actuelle et comme le prévoit aussi le projet soumis en consultation. Une réflexion devrait donc être faite sur ce point même s’il faut être conscient que la suppression de l’actionnariat privé ne serait pas chose facile.

3.06 Grüne Im Entwurf zum neuen Nationalbankgesetz wird an der Rechtsform der AG festgehalten.

Es drängt sich jedoch auf, im Rahmen der neuen gesetzlichen Ordnung die Angemessenheit dieser Rechtsform zu prüfen. Die Expertengruppe hält fest, dass sich die Unabhängigkeit der SNB „grundsätzlich auch in einer Anstaltsstruktur verwirklichen“ (S. 26) liesse – analog zu anderen unabhängigen Zentralbanken. Die Expertengruppe zieht jedoch die AG vor, da diese „ihre Wirkung als Verkörperung der institutionellen Unabhängigkeit“ entfalte. Im Gegensatz zur öffentlich-rechtlichen Anstalt wird jedoch mit der Rechtsform der Aktiengesellschaft die Affinität zu Aktionären betont. Da in der Schweiz nach wie vor nur eine Minderheit privat Aktien hält, bzw. sich grosse Bevölkerungsteile wegen fehlenden finanziellen Möglichkeiten keine Aktien besitzen, richtet sich die SNB über die Rechtsform der Aktiengesellschaft tendenziell an vermögenden Personen aus. Die Rechtsform der öffentlich-rechtlichen Anstalt ist daher vorzuziehen, da sie über ihre rechtliche Grundlage nicht von vornherein gewisse sozioökonomische Schichten favorisiert. Die Verfassungsbestimmung der Unabhängigkeit enthält durch die Rechtsform der öffentlichrechtlichen Anstalt erst ihre gesetzliche Entsprechung.

4.01 economie- Da die heutige Rechtsform der SNB als spezialgesetzliche Aktiengesellschaft zu keinen

suisse Problemen geführt hat und diese Rechtsform vor allem erlaubt, die unabhängige Stellung der SNB hervorzuheben, drängen sich keine Änderungen auf.

4.02 USAM La Banque nationale reste une société anonyme régie par une loi spéciale. Dans les com-

mentaires accompagnant le questionnaire on précise que « le statut de société anonyme n’a pas généré de difficulté dans le passé ». Dès lors, cette forme juridique ayant fait ses

preuves, il n’y a pas lieu de la changer. De plus, ce statut particulier souligne

l’indépendance de la Banque nationale à l’égard de la Confédération.

4.03 SAV Unterstützung der Position von economiesuisse.

4.04 SBV Wir befürworten die Beibehaltung der heutigen Rechtsform der SNB. Sie hat sich be-

währt und bislang zu keinerlei Schwierigkeiten Anlass geboten. Die spezialgesetzliche Aktiengesellschaft hat insbesondere den Vorteil, dass damit die Unabhängigkeit der SNB

auch gegenüber den Finanzmärkten signalisiert wird.

4.05 FRSP Historiquement, les dispositions relatives à la forme juridique et à l'organisation de la

BNS, entrées en vigueur en 1907, sont le reflet des luttes politiques qui ont précédé la création de notre banque centrale. Le compromis qui en est résulté, soit le statut de société anonyme fondée sur une loi spéciale, a généré une situation atypique en ce sens notamment que les droits des actionnaires sont fortement limités et que les membres des principaux organes de direction sont désignés par une autorité qui ne participe pas au capital social.

L'on pourrait dès lors juger opportun de transformer la BNS en un établissement de droit public. Tel n'est pas notre avis essentiellement pour les deux raisons suivantes :

¾La forme juridique de la société anonyme, qui souligne bien l'indépendance ainsi

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