Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Grundzüge der Vorlage6

1.1 Ausgangslage6

1.1.1 Chronologie der Ausschaffungsinitiative6

1.1.2 Die neuen Verfassungsbestimmungen7

1.1.3 Vom EJPD eingesetzte Arbeitsgruppe8

1.2 Grundsätze zur Auslegung von neuen Verfassungsbestimmungen9

1.2.1 Auslegungselemente9

1.2.2 Verhältnismässigkeit10

1.2.3 Verhältnis von Völkerrecht und Volksinitiativen11

1.3 Elemente von Artikel 121 Absatz 3–6 BV12

1.3.1 Voraussetzungen12

1.3.2 Rechtsfolgen13

1.3.3 Gesetzgebungsauftrag15

1.4 Variante 116

1.4.1 Einleitung16

1.4.2 Verfassungs- und völkerrechtliche Position16

1.4.3 Regelungsstandort18

1.4.4 Regelungsvorschläge im Strafgesetzbuch19

1.4.4.1 Landesverweisung19

1.4.4.2 Deliktskatalog20

1.4.4.3 Konkretisierung des Begriffs «Verurteilung»21

1.4.4.4 Mindeststrafe21

1.4.4.5 Anordnung und Vollzug24

1.4.4.6 Strafbefehlsverfahren25

1.4.4.7 Rechtsweggarantien26

1.4.4.8 Zeitliche Geltung und Übergangsrecht26

1.4.4.9 Örtliche Geltung27

1.4.4.10 Strafbarkeit bei Missachtung des Einreiseverbots und illegaler Einreise (Art. 121 Abs. 6 BV)27

1.4.4.11 Fakultative Landesverweisung28

1.4.5 Parallele Regelungen im Militärstrafgesetz28

1.4.6 Verzicht auf Landesverweisung im Jugendstrafrecht28

1.4.7 Anpassung des AuG und des AsylG29

1.5 Variante 230

1.5.1 Einleitung30

1.5.2 Verfassungs- und völkerrechtliche Position30

1.5.3 Regelungsvorschlag31

1.6 Bewertung der vorgeschlagenen Varianten33

1.6.1 Variante 133

1.6.2 Variante 234

1.6.3 Fazit35

1.7 Rechtsvergleich35

1.7.1 Deutschland36