Zwischenbericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage und allgemeiner Überblick über die Ergebnisse der Vernehmlassung .......................................................................................... 6

1.1 Ausganslage ............................................................................... 6 1.1.1 Inhalt der Vorlage ........................................................................ 6 1.1.2 Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens ......................... 7 1.2 Allgemeiner Überblick der Ergebnisse der Vernehmlassung ...... 8 1.2.1 Stabilisierung und Weiterentwicklung der bilateralen

Beziehungen mit der EU (Bilaterale III) ....................................... 8 1.2.2 Verhandlungsergebnis .............................................................. 11 1.2.3 Inländische Umsetzung ............................................................. 12 1.2.4 Auswirkungen des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) ............. 14 1.2.4.1 Auf den Bund ................................................................ 14 1.2.4.2 Auf Kantone und Gemeinden sowie urbane Zentren,

Agglomeration und Berggebiete ................................... 14 1.2.4.3 Auf die Volkswirtschaft .................................................. 16 1.2.4.4 Weitere Auswirkungen .................................................. 17 1.2.5 Rechtliche Aspekte ................................................................... 17 1.2.5.1 Referendum .................................................................. 17 1.2.5.2 Struktur der Genehmigungsvorlage .............................. 19 1.2.5.3 Verhältnis des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) zum Landesrecht .................................................................. 19

2 Ergebnisse der Vernehmlassung zu einzelnen Paketelementen ........... 21

I. Stabilisierungsteil ...................................................................................... 21

2.1 Institutionelle Elemente ............................................................. 21 2.1.1 Allgemeine Bemerkungen ......................................................... 21 2.1.1.1 Gesamtbeurteilung ........................................................ 21 2.1.1.2 Dynamische Rechtsübernahme inklusive Decision

Shaping ........................................................................ 22 2.1.1.3 Streitbeilegung inklusive Ausgleichsmassnahmen ........ 23 2.1.1.4 Auslegung, Anwendung und Überwachung .................. 24 2.1.1.5 Mitwirkung der Kantone ................................................ 25 2.1.1.6 Mitwirkung des Parlaments ........................................... 26 2.1.1.7 Mitwirkung der Interessengruppen ................................ 26 2.2 Staatliche Beihilfen.................................................................... 27 2.2.1 Allgemeine Bemerkungen ......................................................... 27 2.2.1.1 Institutionelle Ausgestaltung der Überwachungsbehörde ..................................................................................... 27 2.2.1.2 Verfahren ...................................................................... 28 2.2.1.3 Verfassungskonformität ................................................ 29 2.2.1.4 Geltungsbereich ............................................................ 29 2.2.1.5 Bestehende Beihilferegelungen, Ausnahmen und

Absicherung ................................................................. 30 2.2.2 Bemerkungen zu den einzelnen Gesetzen ............................... 30