Rapporto intermedio

Indice

1 Situazione iniziale e panoramica dei risultati della procedura di consultazione .............................................................................................................6

1.1 Situazione iniziale ..................................................................................6 1.1.1 Contenuto del progetto ..........................................................................6 1.1.2 Svolgimento della procedura di consultazione .......................................7 1.2 Panoramica dei risultati della procedura di consultazione......................8 1.2.1 Stabilizzazione e sviluppo delle relazioni bilaterali con l’UE

(Bilaterali III) ...........................................................................................8 1.2.2 Risultato dei negoziati ..........................................................................11 1.2.3 Attuazione nazionale ............................................................................12 1.2.4 Ripercussioni del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) .......................14 1.2.4.1 Ripercussioni per la Confederazione .........................................14 1.2.4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli

agglomerati e le regioni di montagna ........................................14 1.2.4.3 Sull’economia ............................................................................15 1.2.4.4 Altre ripercussioni ......................................................................16 1.2.5 Aspetti giuridici .....................................................................................17 1.2.5.1 Referendum ...............................................................................17 1.2.5.2 Struttura del progetto di approvazione.......................................18 1.2.5.3 Rapporto tra il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) e il

diritto nazionale .........................................................................19

2 Risultati della procedura di consultazione sui singoli elementi del pacchetto ..................................................................................................................20

I. Parte relativa alla stabilizzazione........................................................................20

2.1 Elementi istituzionali ............................................................................20 2.1.1 Osservazioni generali ..........................................................................20 2.1.1.1 Valutazione globale ...................................................................20 2.1.1.2 Recepimento dinamico, compreso il «decision shaping» ..........21 2.1.1.3 Composizione delle controversie, comprese le misure di

compensazione .........................................................................22 2.1.1.4 Interpretazione, applicazione e vigilanza ...................................23 2.1.1.5 Coinvolgimento dei Cantoni.......................................................23 2.1.1.6 Coinvolgimento del Parlamento .................................................24 2.1.1.7 Coinvolgimento dei gruppi d’interesse .......................................25 2.2 Aiuti di Stato .........................................................................................26 2.2.1 Considerazioni generali........................................................................26 2.2.1.1 Struttura istituzionale dell’autorità di sorveglianza .....................26 2.2.1.2 Procedure ..................................................................................27 2.2.1.3 Costituzionalità ..........................................................................28 2.2.1.4 Campo di applicazione ..............................................................28 2.2.1.5 Regimi di aiuti esistenti, eccezioni e garanzie ...........................29 2.2.2 Osservazioni sulle singole leggi ...........................................................29 2.2.2.1 Legge federale sulla sorveglianza degli aiuti di Stato

(LSaS) .......................................................................................29