Rapport intermédiaire

Table des matières

1 Contexte et aperçu général des résultats de la procédure de consultation ................................................................................................................6

1.1 Contexte.................................................................................................6 1.1.1 Contenu du projet ..................................................................................6 1.1.2 Déroulement de la procédure de consultation........................................7 1.2 Aperçu général des résultats de la procédure de consultation...............8 1.2.1 Stabilisation et développement des relations bilatérales avec l’UE (Bilatérales III) ........................................................................................8 1.2.2 Résultat des négociations ....................................................................11 1.2.3 Mise en œuvre au niveau national .......................................................13 1.2.4 Conséquences du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) ..........................14 1.2.4.1 Conséquences pour la Confédération .......................................14 1.2.4.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi

que pour les centres urbains, les agglomérations et les

régions de montagne ................................................................14 1.2.4.3 Sur l’économie ...........................................................................16 1.2.4.4 Autres conséquences ................................................................17 1.2.5 Aspects juridiques ................................................................................17 1.2.5.1 Référendum ...............................................................................17 1.2.5.2 Structure du projet .....................................................................19 1.2.5.3 Rapport entre le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) et le

droit interne ...............................................................................19

2 Résultats de la procédure de consultation par élément du paquet .................21

I. Partie sur la stabilisation .....................................................................................21

2.1 Éléments institutionnels .......................................................................21 2.1.1 Remarques générales ..........................................................................21 2.1.1.1 Évaluation globale .....................................................................21 2.1.1.2 Reprise dynamique, y compris decision shaping .......................22 2.1.1.3 Règlement des différends, y compris mesures de

compensation............................................................................23 2.1.1.4 Interprétation, application et surveillance ..................................24 2.1.1.5 Participation des cantons ..........................................................25 2.1.1.6 Participation du Parlement ........................................................26 2.1.1.7 Participation des parties prenantes ...........................................26 2.2 Aides d’État ..........................................................................................27 2.2.1 Remarques d’ordre général .................................................................27 2.2.1.1 Forme institutionnelle de l’autorité de surveillance ....................27 2.2.1.2 Procédures ................................................................................28 2.2.1.3 Constitutionnalité .......................................................................29 2.2.1.4 Champ d’application ..................................................................29 2.2.1.5 Régimes d’aides existants, dérogations et garanties.................30 2.2.2 Remarques concernant les lois ............................................................30 2.2.2.1 Loi fédérale sur la surveillance des aides d’État (LSAE) ...........30 2.3 Libre circulation des personnes ...........................................................31