Rapport sur les résultats

Révision de la loi sur la Banque nationale Résultats de la consultation

1.09 ZG Die niedrige Gewinnausschüttung einerseits und die in den letzten Jahren gebildeten hohen Rückstellungen andererseits veranlassen uns, die im Entwurf NBG vorgesehenen Regelungen abzulehnen. Je höher der Anteil der jährlich neu gebildeten Reserven, desto kleiner die Ausschüttungen an Bund und Kantone. Wir sind der Meinung, dass die Sicher-

heiten der SNB eine volkswirtschaftlich sinnvolle Höhe nicht überschreiten sollten

und ein Überschuss an die öffentliche Hand auszuzahlen ist, damit sich diese entschulden resp. nicht weiter verschulden muss.

Aus diesen Überlegungen lehnen wir Art. 27 E-NBG ab. Die SNB soll nicht autonom

über die Höhe der zu bildenden Währungsreserven entscheiden können. Ob es sich nun

bei der notwendigen Genehmigungsinstanz um den Bundesrat handeln soll oder ob ein spezieller Ausschuss, welcher aus verschiedenen Vertretern mit unterschiedlichen Interessen gebildet wird, vorzuziehen ist, sollte noch vertiefter diskutiert werden.

Nähere gesetzliche Richtlinien zur Bestimmung der optimalen Höhe von Währungsreserven erübrigen sich nach unserem Modell: Der Grundsatz der „Berücksichtigung der schweizerischen Volkswirtschaft“ in Zusammenhang mit einer Genehmigungsinstanz ist ausreichend

1.10 FR En comparaison avec d'autres pays européens, la BNS ne répartit, aujourd'hui encore, qu'une partie beaucoup moins grande de ses bénéfices et attribue, par contre, des montants bien plus substantiels aux réserves. Ainsi, la Suisse accumule des réserves bien plus importantes que d'autres pays dont l'importance économique est comparable. Ces réserves ont été principalement constituées au cours des dernières années.

Que la BNS puisse, de sa propre et seule autorité, fixer le volume des réserves en de-

vises, nous fait émettre quelques critiques par rapport à la politique de répartition du

bénéfice. La part aux bénéfices distribuée aux cantons et à la Confédération est en effet d'autant moins grande que le montant attribué aux réserves est élevé. On peut encore souligner que la Suisse est le seul pays européen qui donne un mandat légal à sa banque centrale de constituer des réserves en devises.

Les provisions de la BNS ne doivent pas dépasser une limite raisonnable du point de

vue économique. Le surplus doit être versé aux pouvoirs publics afin que ceux-ci puissent notamment se désendetter, respectivement ne pas devoir continuer à s'endetter. C'est en considérant les importantes réserves déjà constituées en monnaie et en or que nous estimons que la BNS ne devrait pas décider seule du volume du bénéfice, ainsi que l'art. 27 P-LBN le prévoit.

C'est pour ses raisons et aussi en comparant la situation à cet égard dans d'autres pays que nous rejetons l'art. 27 P-LBN, tel qu'il est présenté. Le volume des réserves monétai-

res devrait être déterminé par un comité qui se composerait du directoire de la BNS, d'une délégation du Conseil fédéral et des trois représentants cantonaux du Conseil de banque.

1.11 SO Im Vergleich mit anderen europäischen Ländern schüttet die Schweiz nach wie vor wesentlich niedrigere Gewinne aus und weist wesentlich mehr Mittel ihren Rückstellungen zu. Auch weist die Schweiz verglichen mit anderen Ländern der gleichen volkswirtschaftlichen Grössenordnung bedeutend höhere kumulierte Rückstellungen auf, welche vor allem in den letzten Jahren gebildet wurden.

Dass die Nationalbank die Höhe der Devisenreserven eigenmächtig festlegen kann,

würdigen wir mit Blick auf die damit verbundene Gewinnausschüttungspolitik ebenfalls kritisch. Je höher der Anteil der jährlich neu zu bildenden Reserven, desto kleiner die Ausschüttungen an Bund und Kantone. Zudem ist die Schweiz das einzige europäische

Land, das seiner Zentralbank per Gesetz den Auftrag geben will, Devisenreserven zu bilden.

Die Sicherheiten der SNB sollten eine volkswirtschaftlich sinnvolle Höhe nicht überschreiten. Der Überschuss ist der öffentlichen Hand auszuzahlen, damit diese sich entschulden kann bzw. nicht weiter verschulden muss. Nicht zuletzt wegen den bereits gebildeten hohen Rückstellungen, Währungs- und Goldreserven erachten wir es als fragwür-

dig, dass die SNB über die Höhe der Gewinnausschüttung allein entscheiden kann,

wie dies im Artikel 27 E-NBG umschrieben ist. Es ist absehbar, dass auch in Zukunft ein Grossteil der Gewinne einbehalten und nur ein kleiner Teil ausgeschüttet wird.

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