Rapporto sui risultati

Bundeskanzlei: Volksrechtsreform und Revision BPR. Vernehmlassungsergebnisse 2004/05 p. 17/203 Chancellerie fédérale: Réforme des droits populaires et révision de la LDP. Résultats de la consultation

Cancelleria federale: Riforma dei diritti politici e revisione della LDP. Risultati della consultazione

2003. Innanzitutto, osserviamo che l'insieme della nuova regolamentazione può apparire di difficile lettura poiché comprende numerose norme che disciplinano in modo dettagliato la procedura davanti all'Assemblea federale. D'altronde, ciò è imposto, da un lato dal testo costituzionale, dall'altro da esigenze di considerare la differenza tra iniziative popolari elaborate e generiche, dalla necessità di tenere conto che le modificazioni (e i controprogetti) possono essere sia di livello costituzionale sia di livello legislativo e, infine, dalla possibilità che non vengano appianate eventuali divergenze tra il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale. Tuttavia, è pur vero che le procedure sono indirizzate in special modo agli addetti ai lavori, in particolare al Parlamento, come dimostra il fatto che le norme procedurali sono inserite nella legge sull'Assemblea federale. – Il Consiglio di Stato condivide la proposta di legge federale sull'introduzione dell'iniziativa popolare generica che, nonostante il testo non sia semplice, dà seguito agli articoli della Costituzione federale concernenti la revisione dei diritti popolari. – Ci permettiamo tuttavia di formulare delle osservazioni su alcune disposizioni [cf. n. 411, LDP art. 73 cpv. 2, e n. 413, OG art. 83a cpv. 2]." (TI)

24. "D'une manière générale, le Conseil d'Etat relève que le projet soumis en consultation présente une grande complexité, dont on peut se demander si elle est compatible avec l'exercice des droits populaires. Certes, une partie de la procédure est imposée par les dispositions constitutionnelles acceptées en votation populaire en février 2003. Il en va ainsi de la procédure prévue en cas de divergence persistante entre les Chambres fédérales et de la possibilité pour les initiants de saisir le Tribunal fédéral afin que celui-ci vérifie la conformité du projet élaboré par l'Assemblée fédérale avec l'initiative présentée. A noter que cette novelle apparaît problématique, dans la mesure où la question à résoudre par le Tribunal fédéral revêt indéniablement des aspects politiques importants. - En résumé, le Conseil d'Etat est d'avis que l'avant-projet de loi fédérale sur l'introduction de l'initiative populaire générale pose encore bien des questions non résolues et que, bien que la matière soit complexe en elle-même, une tentative de simplification de la procédure de mise en œuvre serait opportune." (VD)

25. "Systembedingt ist der Rechtsetzungsbedarf komplex und damit die vorliegende Vernehmlassungs-Vorlagen technisch-kompliziert, zumal insbesondere Nullentscheide verhindert und die Risiken eines Scheiterns bei der Umsetzung einer allgemeinen Volksinitiative verhindert werden müssen. – Von entscheidender Bedeutung für das Funktionieren unserer halbdirekten Demokratie ist indes in genereller Hinsicht, ob die Volksrechte allgemeinverständlich und überblickbar bleiben. Die in die Vernehmlassung geschickten Vorlagen stellen mithin hohe Anforderungen an die Staatsbürgerinnen und Staatsbürger. Infolge der Regelungsdichte dieser Vorlagen stehen diese in einem Zielkonflikt mit der einfachen Handhabbarkeit der Volksrechte. In Berücksichtigung der naturgemässen Komplexität der Ausführungsgesetzgebung hält der Staatsrat (…) dafür, dass in der Gesamtbeurteilung die in die Vernehmlassung geschickten Vorentwürfe insgesamt für tauglich gehalten werden. Ob sie aber tatsächlich praktikabel sind, wird sich erst in deren praktischen Anwendung weisen." (VS)

26. "D'une manière générale, le Conseil d'Etat approuve la concrétisation législative de l'introduction constitutionnelle de l'initiative populaire générale, dont l'institution est proche de celle que connaît déjà le droit genevois." (GE)

27. "Nous saluons particulièrement l'effort qui a été réalisé en vue d'intégrer simplement des modifications complexes et de conserver des droits populaires faciles à comprendre et à distinguer les uns des autres. L'initiative populaire générale offre désormais aux citoyens la possibilité de demander tant l'adoption, la modification ou l'abrogation de dispositions constitutionnelles que législatives. Nous nous réjouissons de cet élargissement des droits politiques qui permet d'éviter l'insertion dans la Constitution fédérale de dispositions de rang législatif." (JU)