Rapporto esplicativo

Partie générale

1.3.2.6 Conclusion

Les stratégies et mesures internationales destinées à prévenir les risques environnementaux gagnent en importance. En tant qu’organe de coordination, l’ONU joue à cet égard un rôle essentiel. S’agissant de l’agriculture, les accords traitant de la biodiversité et de l’air sont particulièrement importants. Certains indices portent à croire que l’UE rattrape peu à peu la Suisse dans les domaines de l’environnement et de la protection des animaux. Un environnement intact et un paysage attrayant sont des facteurs locaux de première importance en Suisse. La politique intégrée des produits offre à l’agriculture la possibilité de se profiler en proposant des denrées alimentaires dont la production durable est attestée.

1.3.3 Domaines de la politique nationale

1.3.3.1 Politique économique pour le milieu rural

L’agriculture est étroitement liée aux autres secteurs économiques du milieu rural. Parallèlement à la politique agricole, un certain nombre de politiques sectorielles et, naturellement, la politique régionale, ont pour objet de développer l’économie du milieu rural. Dans la conception de la politique agricole, il importe de prendre en compte les développements survenus dans ces domaines et de mettre à profit les synergies. Cette approche est d’autant plus nécessaire que l’agriculture peut de moins en moins compter sur la protection à la frontière et sur le soutien de la Confédération pour vendre ses produits et que la création de valeurs doit se faire sur des marchés de plus en plus libéralisés.

1.3.3.1.1 Politique régionale

La politique régionale va prendre une nouvelle orientation, et l'adoption d'un message concernant une nouvelle loi-cadre est prévue cette année encore. Par le biais d’un second message, un premier programme pluriannuel relatif à la mise en oeuvre, y compris l’enveloppe financière, sera alors proposé aux Chambres fédérales, début 2007.

Maîtriser avec succès l’évolution structurelle et prévenir l’exode des jeunes qualifiés dû au manque d’emplois intéressants (ladite « fuite des cerveaux ») sont les problèmes économiques majeurs auxquels se heurtent les régions de montagne et les milieux ruraux. Des travaux d’experts et des évaluations ont montré que l’actuelle politique régionale ne contribuait guère à résoudre ces problèmes.

Il va donc falloir orienter systématiquement la nouvelle politique régionale vers la création de valeurs au niveau régional. Outre les infrastructures, il existe aujourd’hui un certain nombre de facteurs qui sont décisifs dans la compétition entre les places économiques interrégionales et internationales. Parmi ces facteurs influençables par les cantons et les régions figurent la formation professionnelle initiale, la formation continue, la recherche, le transfert de connaissances et de technologies, un environnement enclin au risque et propice à l’innovation, la densité et la qualité des réseaux relationnels, l’efficacité des organisations locales ou réseaux régionaux.

Il est évident que les régions de montagne et les autres milieux ruraux en Suisse doivent non seulement contribuer à la croissance par leurs propres moyens, mais aussi assumer de nombreuses tâches complémentaires pour la société et pour les