Rapporto esplicativo

Partie générale

¾ Les écarts de prix par rapport à l’UE ne concernent pas seulement les produits

agricoles, mais aussi les moyens et les facteurs de production. Ces derniers comportent ainsi un potentiel significatif de réduction des coûts.

¾ Un grande partie des produits agricoles suisses, authentiques et de haute qua-

lité, ne sont pas mis en valeur de manière optimale. Les mesures de soutien du marché encouragent la vente de produits de masse, tels que la poudre de lait entier et de lait écrémé ou les concentrés de jus de fruits, empêchant ainsi les producteurs et les transformateurs de s’adapter aux besoins du marché. Il y a par conséquent, là aussi, un potentiel d’amélioration considérable.

Si l’écart de prix par rapport à l’UE s’est amenuisé au niveau de la production, il s’est au contraire creusé au niveau de la consommation. Or, il faut que les prix à la consommation se rapprochent eux aussi des prix européens, afin que l’agriculture suisse puisse effectivement améliorer sa compétitivité et que les parts de marché soient maintenues.

1.4.1.2 Ecologie

La réforme a permis de réduire sensiblement les incidences négatives sur l’environnement. Elle a aussi favorisé les prestations contribuant à la conservation du patrimoine naturel. Les objectifs agro-écologiques fixés pour 2005 ont été atteints pour la plupart, voire nettement dépassés.

En ce qui concerne l’excédent du bilan d’azote et les surfaces de compensation écologique en plaine, l’état souhaité n’est pas encore atteint. Il faut donc poursuivre les efforts dans ces domaines. En outre, les émissions d’ammoniac et la lixiviation de phosphore sont encore trop élevées dans certaines régions.

L’objectif concernant la réduction des excédents d’azote ne semble, conformément à de nouvelles connaissances, pouvoir être atteint qu’à plus long terme. Il conviendra surtout de réduire les émissions d’ammoniac dans les régions particulièrement touchées, ce qui implique une utilisation encore plus efficace des ressources. Une plus grande efficacité dans la gestion des engrais de ferme doit par ailleurs diminuer la lixiviation de phosphore dans les régions concernées par ce problème. Tant pour l’ammoniac que pour le phosphore, il est nécessaire de fixer de nouveaux objectifs compte tenu des possibilités techniques. Les surfaces de compensation écologique aménagées en plaine ne correspondent pas tout à fait à l’étendue prévue pour 2005; celle-ci reste par conséquent un objectif pour les prochaines années.

Les objectifs écologiques sont dès lors les suivants :