Rapporto esplicativo

Compendio

Il Consiglio federale presenta due avamprogetti di legge nell’ambito della revisione totale della legge sull’alcool:

a. La legge sull’imposizione delle bevande spiritose (LIBs) che disciplina la riscossione e il controllo delle imposte di consumo sulle bevande spiritose e l’etanolo.

b. La legge sull’alcol (LAlc) che statuisce delle prescrizioni per la regolamentazione del mercato delle bevande alcoliche.

Con questa soluzione, nell’ambito dell’imposta sulle bevande spiritose si riducono i conflitti tra obiettivi fiscali e di sanità pubblica, mentre nell’ambito del mercato delle bevande alcoliche si garantisce una politica di regolamentazione più coerente.

La nuova legge sull’alcol riunisce le disposizioni sul commercio e sulla pubblicità per le bevande spiritose previste nell’attuale legge sull’alcool, rispettivamente nella legislazione sulle derrate alimentari per le bevande spiritose, per la birra e il vino. In tal modo è possibile eliminare i doppioni attualmente esistenti nella legislazione e porre rimedio all’incertezza del diritto constatabile dai suoi destinatari nel mercato. Inoltre, la nuova legge sull’alcol migliora la ripartizione dei compiti tra Cantoni e Confederazione (alla Confederazione spetta il controllo della pubblicità, ai Cantoni il controllo del commercio) e consente una migliore assegnazione dei compiti all’interno della Confederazione.

Con la nuova legge sull’alcol il Consiglio federale persegue tre obiettivi:

– disposizioni più uniformi per il mercato delle bevande alcoliche;

– orientamento della nuova legislazione sull’alcol al nuovo mandato costituzionale;

– misure complementari da adottare per i nuovi ambiti problematici.

Il diritto vigente viene migliorato mediante diverse modificazioni mirate:

Le disposizioni sul commercio intendono innanzitutto impedire l’incentivazione ad un maggior consumo di alcol, favorire l’alternativa di bevande analcoliche a prezzi economici anche negli esercizi con mescita di bevande alcoliche, servire a proteggere i giovani e rendere il commercio controllabile. Le disposizioni sul commercio valgono di principio per tutte le bevande alcoliche.

In considerazione della decisione delle Camere federali per quanto riguarda la pubblicità alla radio e alla televisione, le bevande spiritose continueranno a sottostare a limitazioni più severe della pubblicità rispetto alla birra e al vino. Le disposizioni sulla pubblicità per le bevande spiritose si orientano alla legge sull’alcool vigente, mentre quelle sulla pubblicità per la birra e il vino si basano sulla legislazione sulle derrate alimentari.

In aggiunta al diritto finora in vigore la legge sull'alcol prevede delle misure intese a contrastare le nuove problematiche quali il consumo eccessivo di alcol durante i fine settimana (divieto limitato al fine settimana per offerte civetta di birra e vino), il mancato rispetto del limite d'età per la consegna di bevande alcoliche di 16 rispettivamente 18 anni (divieto di cessione; base giuridica per i test d'acquisto), l'offerta di bevande alcoliche a prezzi eccessivamente scontati (estensione dell'obbligo di