Progetto

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I: Pourquoi une stratégie nationale en matière d’infrastructures?

1 Introduction

En comparaison internationale, la Suisse dispose d’un réseau d’infrastructure bien aménagé proposant un service de qualité. Grâce à ses infrastructures, la place économique suisse jouit d’un avantage de taille face à la concurrence internationale¹. Reste que cet avantage n’est pas garanti à long terme. Le développement des infrastructures devra tenir compte de besoins toujours croissants, mais ne disposera que de moyens limités: car si la demande, et donc la dépendance aux infrastructures, augmente continuellement en raison de la diversification et de la mise en réseau toujours plus fortes des processus économiques et sociaux, le manque d’espace, de moyens écologiques et de ressources financières ne permet pas de multiplier l’offre à l’envi. En conséquence, les infrastructures sont toujours plus sollicitées, ce qui aggrave le risque de perturbations à grande échelle dues à une surcharge ponctuelle des points sensibles en cas d’exploitation à la limite des capacités. En l’absence de mesures, les embouteillages, les coupures d’électricité ou les pertes de données menacent de se multiplier, entraînant des coûts élevés pour l’économie publique.

Si la Suisse entend maintenir sa qualité de vie, son attractivité et sa compétitivité internationale ainsi que celles de toutes ses régions, elle doit impérativement adapter ses infrastructures aux exigences de demain. Etant donné que ces prochaines années, il n'y aura pas de réseaux d'infrastructure fondamentalement nouveaux en Suisse, il s’agit donc de maintenir les capacités des infrastructures existantes, de moderniser celles-ci en permanence, de les compléter et de les exploiter de manière ciblée. Les moyens disponibles étant limités, il convient de définir des priorités, ce qui ne peut se faire que dans le cadre d’une stratégie globale orientée sur le long terme.

Dans ce rapport, le Conseil fédéral présente la première stratégie de ce genre applicable à tous les réseaux d’infrastructure nationaux. Il met surtout l’accent sur l’importance économique des infrastructures, laquelle n’a pas fait l’objet d’une attention particulière jusqu’ici, en comparaison des aspects liés au financement, à l’aménagement du territoire et à la protection de l’environnement. Le Conseil fédéral a souligné son intention en intégrant ce rapport au train de mesures décidé en matière de croissance économique pour 2008-2011².