Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Per attuare il rapporto sul governo d’impresa, il 25 marzo 2009 il Consiglio federale ha deciso una serie di misure. Tra l’altro, ha incaricato il DFGP di riesaminare l’organizzazione dell’Ufficio federale di metrologia (METAS).

Attualmente il METAS è un ufficio federale gestito come ufficio GEMAP (gestione con mandato di prestazioni e budget globale). Le mansioni, le strutture e le sfide sono determinate principalmente dal mercato e non dalla politica. Mettendo unità di misura a disposizione dell'economia, dell'Amministrazione e della scienza, il METAS fornisce principalmente prestazioni a carattere monopolistico. Fornisce inoltre prestazioni sul mercato e assolve, in proporzioni modeste, compiti di vigilanza nei settori dell'economia e della sicurezza; i compiti ministeriali sono trascurabili.

Oltre che del tipo di compiti, bisogna anche tener conto del fatto che, per quanto riguarda la trasmissione delle unità di misura (attività del gruppo di prodotti 3), già oggi il METAS deve affermarsi contro la concorrenza degli istituti di metrologia stranieri operanti sul mercato svizzero. Le sfide cui deve far fronte richiedono al METAS di essere organizzato in modo flessibile e, contemporaneamente, di mantenere un legame con lo Stato: un risultato raggiungibile con la creazione di un istituto di diritto pubblico con personalità giuridica, subordinato sul piano organizzativo all’Amministrazione federale decentralizzata.

Una tale decentralizzazione richiede adeguamenti di legge. Nell’elaborare le nuove basi legali è tuttavia risultato molto difficile integrare nella legge vigente le numerose nuove disposizioni per la creazione di un istituto di diritto pubblico. Per questo motivo occorre sottoporre a revisione totale la legge federale del 9 giugno 1977 sulla metrologia (RS 941.20), revisione che non modifica i compiti e il settore d’attività del METAS. Appare tuttavia necessario adeguare a fondo la struttura della legge, seguendo maggiormente l’impostazione dell’ordinanza del 15 febbraio 2006 sugli strumenti di misurazione (RS 941.210). Come novità, sono inoltre inserite nella legge basi legali finora mancanti, in particolare nell’ambito della competenza del Consiglio federale a concludere trattati internazionali e dei contributi a programmi di ricerca con organizzazioni internazionali o straniere. In alcuni punti sono apportate modifiche, poiché la normativa vigente non risulta più adeguata o necessaria (p. es. abrogazione dell’obbligo di autorizzazione del numero di circondari di verificazione). Infine, si coglie l’occasione per abrogare la legge federale del 21 marzo 1980 sull’ora (RS 941.299), integrandone le disposizioni nella nuova legge sulla metrologia.

Il 14 aprile 2010 il Consiglio federale ha posto in consultazione l’avamprogetto di revisione totale della legge federale sulla metrologia. La consultazione si è svolta dal 14 aprile al 31 luglio 2010.

2 Partecipanti alla consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla procedura di consultazione tutti i Cantoni, la Conferenza dei Governi cantonali, i partiti rappresentati in seno all’Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello dell’economia, nonché altre associazioni e istituzioni interessate.

Complessivamente sono stati invitati a partecipare alla consultazione 72 soggetti. Circa la metà non ha risposto o ha esplicitamente rinunciato a esprimersi. Inoltre, si sono pronunciati 8 gruppi di interesse, associazioni, organizzazioni o singoli non invitati ufficialmente. Sono pervenuti 43 pareri con osservazioni sul piano del contenuto. In allegato è fornita una panoramica dei destinatari della consultazione e degli ulteriori pareri pervenuti.