Rapporto sui risultati

Rapporto sulla procedura di consultazione sul complemento alla legge forestale Pagina i

Compendio

Gli attuali sviluppi, quali il pericolo rappresentato dagli organismi nocivi pericolosi, i cambiamenti climatici, la scarsa utilizzazione del legno e la situazione economica difficile dei proprietari di foreste e delle aziende forestali, pongono la foresta svizzera di fronte a sfide importanti. Con la Politica forestale 2020 il Consiglio federale ha pertanto adottato obiettivi, orientamenti strategici e misure. La legge federale sulle foreste del 1991 deve essere adeguata alle condizioni generali mutate e completata in singoli punti. Le modifiche della legge sono state oggetto di una procedura di consultazione indetta dal Consiglio federale dal 16 aprile al 14 agosto 2013, alla quale sono stati invitati a partecipare 83 destinatari. Sul progetto si sono pronunciati 56 destinatari invitati e 14 organismi non contattati. Tra questi 70 partecipanti figurano:

− 26 Cantoni,

− la Conferenza dei Governi cantonali, rappresentata dalla Conferenza dei direttori forestali cantonali,

− 5 partiti rappresentati nell’Assemblea federale,

− 3 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna,

− 4 associazioni mantello dell’economia,

− 11 associazioni di proprietari di foreste e altre associazioni economiche,

− 11 organizzazioni specializzate,

− 5 organizzazioni di protezione dell’ambiente,

− 1 organizzazione della scienza e della ricerca,

− 3 Conferenze cantonali.

Il progetto ottiene una netta maggioranza tra i Cantoni, i partiti, le associazioni economiche, le organizzazioni specializzate e le organizzazioni di protezione. Tuttavia, in particolare i Cantoni ne chiedono modifiche in parte ampie, ovvero di limitare la revisione.

Il progetto è ritenuto necessario

Il principio della modifica della legge forestale è approvato da 68 delle 70 organizzazioni interpellate. Vengono però in parte chiesti adeguamenti sostanziali del progetto. In particolare, i Cantoni chiedono di limitare la revisione a quelli che ritengono gli ambiti normativi più urgenti, ossia quelli degli organismi nocivi e della promozione del legno; altrimenti, così com’è prevista dal progetto, vi è il rischio di ritardi. Inoltre propongono di rinviare ulteriori adeguamenti a una seconda fase. I cinque partiti si esprimono in maniera più positiva nei confronti del progetto e le loro richieste sono meno incisive di quelle dei Cantoni. Le associazioni economiche e le associazioni di proprietari di foreste sostengono in linea di principio il progetto, ma esigono più misure in favore della redditività della gestione forestale, chiedendo come la maggioranza dei Cantoni di sovvenzionare in particolare gli allacciamenti forestali al di fuori delle foreste di protezione . Le organizzazioni di protezione della natura sono disposte ad approvare il progetto a condizione che la lotta contro gli organismi nocivi e gli effetti dei cambiamenti climatici non mini la selvicoltura naturalistica. Le organizzazioni specializzate sostengono il progetto ad ampia maggioranza, formulando però in parte diverse proposte di modifiche. Colpisce che le aspettative delle parti interessate allo sfruttamento delle risorse naturali nei confronti della revisione siano per lo più diametralmente opposte a quelle delle parti interessate alla loro protezione.

I principali motivi di approvazione:

− la revisione consente di colmare le lacune legislative nel settore della lotta contro gli organismi nocivi;

− la base per la promozione del legno contribuisce a sfruttare a fondo il potenziale di utilizzazione del legno;

− le disposizioni in materia di capacità di adattamento della foresta ai cambiamenti climatici assicurano che il bosco svizzero sarà in grado di adempiere le sue funzioni anche in futuro.

I principali motivi di rifiuto:

− la legge non migliora a sufficienza la difficile situazione dell’economia forestale e dell’economia del legno svizzere;

− il progetto è sovraccarico.

Le principali richieste dei favorevoli: