Rapporto esplicativo

Avamprogetto di legge federale sulle professioni sanitarie / rapporto esplicativo

trattamento. In qualità di interlocutori delle case per anziani e delle case di cura locali, assicurano lo smistamento in caso di problemi di salute degli abitanti.

Gli infermieri di pratica avanzata APN sono in grado di predisporre, interpretare e svolgere sotto la propria responsabilità determinati test diagnostici, sgravando così i medici. In questo modo non svolgono attività al posto del medico, ma le completano efficacemente.

5.3 Schema per il disciplinamento dell’infermiere di pratica avanzata APN

La LPSan si fonda sugli articoli 95 capoverso 1 e 97 capoverso 1 Cost. L’articolo 95 capoverso 1 Cost. conferisce alla Confederazione la facoltà di emanare prescrizioni sull’esercizio dell’attività economica privata. Sulla scorta di questo articolo, la LPSan prevede segnatamente la regolamentazione dei requisiti relativi ai singoli cicli di studio nonché un obbligo di autorizzazione per l’esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale, il che equivale da un lato a un’interferenza nella libertà economica secondo l’articolo 27 Cost. e dall’altro a un’interferenza nel sistema universitario secondo l’articolo 63a Cost.

Un’ingerenza nella libertà economica è giustificata solo se serve a un interesse pubblico preponderante ed è proporzionata allo scopo. Anche una deroga alla ripartizione delle competenze nel settore universitario prevista dalla Cost. deve essere giustificata da un interesse pubblico e proporzionata allo scopo. È incontestabile che sussista un interesse pubblico rilevante alla protezione della sanità pubblica e di conseguenza alla promozione della qualità della formazione e dell’esercizio della professione. Tale interesse pubblico può legittimare restrizioni alla libertà economica nonché deroghe all’attribuzione delle competenze stabilita per il sistema universitario, a condizione che le misure previste siano proporzionate. La regolamentazione del livello di master nella LPSan sarebbe quindi giustificata se nella pratica fossero necessarie competenze rilevanti per la protezione dei pazienti e la qualità dell’assistenza di cui dispongono unicamente i diplomati del livello di master e non quelli del livello di bachelor. Il legislatore dovrebbe inoltre essere convinto del fatto che nell’interesse della sanità pubblica i requisiti della formazione a livello di master e l’esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale necessitino di un disciplinamento nella LPSan.

In linea di massima, il livello di master dovrebbe essere disciplinato nella LPSan in base allo stesso schema previsto per il livello di bachelor. In base a questo schema nella LPSan dovrebbero essere descritti i singoli profili professionali il cui esercizio presuppone il completamento del ciclo di studio di master corrispondente.

La condizione per l’ammissione all’esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale sarebbe pertanto un diploma corrispondente a livello di master. Dovrebbero poi essere stabilite le competenze generiche da trasmettere nell’ambito di questi cicli di studio e le condizioni per l’accreditamento dei cicli di studio di master. Tra le professioni sanitarie nella LPSan andrebbe ad esempio menzionato il profilo professionale dell’infermiere di pratica avanzata APN.

Il disciplinamento del livello di master nella LPSan s’impone se:

 l’esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale presuppone competenze rilevanti per la protezione dei pazienti, la protezione della salute e la qualità dell’assistenza non trasmesse a livello di bachelor;

 tali attività tracciano un profilo professionale ben definito e di conseguenza l’esercizio della professione presuppone un diploma a livello di master.

Attività professionali rilevanti per la protezione dei pazienti, la protezione della salute e la quali-

tà dell’assistenza

Le attività professionali di un infermiere di pratica avanzata APN ruotano attorno a una valutazione clinica approfondita di situazioni di cura complesse nonché alla predisposizione e all’adozione, sotto la propria responsabilità, di misure corrispondenti. L’infermiere di pratica avanzata APN ordina test dia-