Rapporto esplicativo

Indagine conoscitiva

1 Ordinanza sull’allevamento di animali (OAlle)

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Contributi per la conservazione delle razze svizzere

In Svizzera, oltre alle organizzazioni di allevamento riconosciute dall'Ufficio federale dell'agricoltura UFAG, ne esistono altre che forniscono un notevole contributo per la conservazione delle razze svizzere. Attualmente, solo le organizzazioni di allevamento riconosciute e le organizzazioni riconosciute dall'UFAG specificamente per la realizzazione di progetti per la conservazione delle razze svizzere possono richiedere i rispettivi contributi. A tale scopo, queste organizzazioni devono possedere personalità giuridica propria e avere sede in Svizzera, nonché disporre di statuti giuridicamente validi secondo cui ogni allevatore e ogni associazione di allevamento o consorzio di allevamento (se sono previste affiliazioni collettive) può diventare membro dell'organizzazione. Devono inoltre garantire un'esecuzione corretta a livello personale, tecnico, organizzativo e finanziario delle attività zootecniche e tenere una contabilità unica per le misure zootecniche di tutte le razze e popolazioni gestite. La condizione concernente l'affiliazione, in base alla quale allevatori e associazioni o consorzi di allevamento sono membri, rappresenta un ostacolo per alcune organizzazioni, poiché impedisce loro di richiedere i contributi per la realizzazione di progetti per la conservazione delle razze svizzere.

1.1.2 Contributi per l'allevamento di bovini - Introduzione di un esame dello stato di salute per i bovini

Nel quadro dell'indagine conoscitiva sulla revisione totale dell'ordinanza sull'allevamento di animali (OAlle; RS 916.310), nel 2012, l'Arbeitsgemeinschaft Schweizerischer Rinderzüchter ASR ha richiesto un sostegno finanziario per un esame dello "stato di salute", secondo norme riconosciute internazionalmente, per gli animali della specie bovina. Con l'entrata in vigore, il 31 ottobre 2012, dell'OAlle (art. 8 cpv. 1 OAlle) è stata creata la base legale per il diritto a contributi per gli esami dello stato di salute. Un gruppo di lavoro, composto da esperti della filiera bovina, ha elaborato una proposta d'impostazione di un simile esame, successivamente presentata all'UFAG.

1.2 Sintesi delle principali modifiche

1.2.1 Contributi per la conservazione delle razze svizzere

Con la modifica, possono richiedere contributi per la realizzazione di progetti per la conservazione delle razze svizzere anche organizzazioni che non possono essere riconosciute dall'UFAG come organizzazioni di allevamento in base all'articolo 5 capoverso 1 o come organizzazioni in base all'articolo 5 capoverso 3 lettera a, ma che si impegnano nell'ambito della selezione per la conservazione delle razze minacciate. In futuro, tali organizzazioni potranno ricevere contributi per progetti in tale ambito, senza che i rispettivi statuti prevedano l'affiliazione di tutti gli allevatori, nonché di tutti i consorzi e associazioni di allevamento. Negli ultimi 10 anni, la Confederazione ha sostenuto progetti per la conservazione delle razze svizzere con un importo medio annuo di 350'000 franchi circa. Quando le organizzazioni che non adempivano le condizioni sovraesposte avevano ancora il diritto di richiedere contributi per la realizzazione di progetti per la conservazione delle razze svizzere, veniva concesso loro circa 1/3 dei contributi totali erogati annualmente. In Svizzera, dall'introduzione dei contributi per misure di conservazione possono inoltrare progetti all'UFAG circa 20 organizzazioni di allevamento riconosciute secondo l'articolo 5 capoverso 1 e organizzazioni riconosciute secondo l'articolo 5 capoverso 3 lettera a. La maggior parte dei fondi a disposizione dovrà rimanere appannaggio di queste ultime. Per tale motivo, le organizzazioni riconosciute secondo l'articolo 5 capoverso 3 lettera b possono richiedere contributi per un ammontare massimo di 150'000 franchi.

1.2.2 Introduzione di un esame dello stato di salute per i bovini