Rapporto continuazione

Indice

1 Riassunto ................................................................................................................... 4

2 Situazione iniziale ...................................................................................................... 6

2.1 Cenni storici fino al 2007.............................................................................................. 7 2.2 Il sistema di fideiussioni dalla revisione del 2007 ......................................................... 9 2.2.1 Sistema di fideiussioni per le PMI ............................................................................ 9 2.2.2 Basi legali.............................................................................................................. 13 2.2.3 Gestione e vigilanza da parte della Confederazione .............................................. 13 2.2.4 Organizzazioni di fideiussione riconosciute dallo Stato .......................................... 14 2.3 Ruolo dei Cantoni nel sistema di fideiussioni per le PMI ............................................ 16

3 Aspetti internazionali e confronto internazionale.................................................. 17

3.1 Strumenti di garanzia paragonabili in altri Paesi......................................................... 17 3.2 Rapporti con gli impegni internazionali della Svizzera ................................................ 19 3.3 Rapporti con il diritto europeo .................................................................................... 20 3.4 Conclusioni ................................................................................................................ 21 3.4.1 Conclusioni degli autori della valutazione .............................................................. 21 3.4.2 Parere del Consiglio federale ................................................................................ 22

4 Analisi della posizione sul mercato........................................................................ 22

4.1 Descrizione del mercato ............................................................................................ 22 4.2 Dimensioni del mercato ............................................................................................. 23 4.3 Conclusioni ................................................................................................................ 25 4.3.1 Conclusioni degli autori della valutazione .............................................................. 25 4.3.2 Parere del Consiglio federale ................................................................................ 26

5 Analisi dell’efficacia................................................................................................. 27

5.1 Struttura della clientela .............................................................................................. 27 5.2 Esempi pratici ............................................................................................................ 30 5.3 Economicità del sistema di fideiussioni per le PMI ..................................................... 32 5.3.1 Efficacia diretta e indiretta ..................................................................................... 32 5.3.2 Ripercussioni finanziarie per la Confederazione .................................................... 33 5.3.3 Analisi del premio di rischio ................................................................................... 35 5.4 Conclusioni ................................................................................................................ 35 5.4.1 Conclusioni degli autori della valutazione .............................................................. 35 5.4.2 Parere del Consiglio federale ................................................................................ 36

6 Esecuzione ............................................................................................................... 37

6.1 Adempimento delle prestazioni convenute da parte delle cooperative di

fideiussione................................................................................................................ 37 6.2 Efficienza ed efficacia dell’adempimento dei compiti .................................................. 38 6.2.1 Adeguatezza delle prestazioni fornite .................................................................... 38 6.2.2 Utilizzo efficace dei fondi federali e consapevolezza dei rischi .............................. 38 6.3 Vigilanza da parte della SECO sulla fornitura delle prestazioni .................................. 39 6.4 Conclusioni ................................................................................................................ 39 6.4.1 Conclusioni degli autori della valutazione .............................................................. 39