Bericht Fortsetzung

Inhaltsverzeichnis

1 Zusammenfassung .................................................................................................... 4

2 Ausgangslage ............................................................................................................ 6

2.1 Historischer Überblick bis 2007 .................................................................................... 7 2.2 Das Bürgschaftswesen seit der Revision im Jahr 2007 ................................................ 9 2.2.1 Das System des gewerbeorientierten Bürgschaftswesens ...................................... 9 2.2.2 Gesetzliche Grundlagen ........................................................................................ 12 2.2.3 Steuerung und Aufsicht des Bundes ..................................................................... 13 2.2.4 Anerkannte Bürgschaftsorganisationen ................................................................. 14 2.3 Die Rolle der Kantone im gewerbeorientierten Bürgschaftswesen ............................. 16

3 Internationale Aspekte und Vergleich .................................................................... 17

3.1 Vergleichbare Absicherungsinstrumente in anderen Ländern .................................... 17 3.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz .................................. 20 3.3 Verhältnis zum europäischen Recht........................................................................... 20 3.4 Schlussfolgerungen ................................................................................................... 22 3.4.1 Schlussfolgerungen der Evaluatoren ..................................................................... 22 3.4.2 Würdigung seitens des Bundes ............................................................................. 22

4 Marktstellungsanalyse ............................................................................................ 23

4.1 Beschreibung des Marktes ........................................................................................ 23 4.2 Grösse des Marktes ................................................................................................... 24 4.3 Schlussfolgerungen ................................................................................................... 26 4.3.1 Schlussfolgerungen der Evaluatoren ..................................................................... 26 4.3.2 Würdigung seitens des Bundes ............................................................................. 27

5 Wirkungsanalyse ..................................................................................................... 27

5.1 Kundenstruktur .......................................................................................................... 27 5.2 Fallbeispiele ............................................................................................................... 30 5.3 Wirtschaftlichkeit des gewerbeorientierten Bürgschaftswesens ................................. 32 5.3.1 Direkte und indirekte Wirksamkeit ......................................................................... 32 5.3.2 Finanzielle Auswirkungen auf den Bund ................................................................ 33 5.3.3 Analyse der Risikoprämie ...................................................................................... 35 5.4 Schlussfolgerungen ................................................................................................... 35 5.4.1 Schlussfolgerungen der Evaluatoren ..................................................................... 35 5.4.2 Würdigung seitens des Bundes ............................................................................. 37

6 Vollzug ...................................................................................................................... 37

6.1 Erfüllung der vertraglich vereinbarten Leistungen durch die

Bürgschaftsgenossenschaften ................................................................................... 37 6.2 Effizienz und Effektivität der Aufgabenerfüllung ......................................................... 38 6.2.1 Zweckmässigkeit der erbrachten Leistungen ......................................................... 38 6.2.2 Effiziente und risikobewusste Verwendung der Bundesmittel ................................ 39 6.3 Aufsicht über die Leistungserbringung durch das SECO ............................................ 39 6.4 Schlussfolgerungen ................................................................................................... 40 6.4.1 Schlussfolgerungen der Evaluatoren ..................................................................... 40