Rapporto continuazione

1 Riassunto

La grande maggioranza delle imprese svizzere sono PMI che, fornendo due terzi dei posti di lavoro, sono alla base del nostro benessere economico. Con la sua politica a favore delle PMI, la Confederazione si prefigge di creare condizioni quadro ottimali¹. Gli obiettivi principali sono i seguenti:

• sgravi amministrativi

• sviluppo dell’e-government

• agevolazione del finanziamento delle imprese

• miglioramento dell’accesso al mercato

• promozione della ricerca, della formazione e dell’innovazione.

Il sistema di fideiussioni per le PMI intende agevolare l’accesso delle PMI al credito bancario e quindi il loro finanziamento. Data la sua posizione sul mercato, questo strumento di promozione delle PMI si inserisce anche nel contesto della politica a favore delle aree rurali e della politica regionale.

Nel 2007 questo sistema ha subíto una revisione radicale. Cinque anni dopo, la SECO ha commissionato un’analisi esterna dell’efficacia che è servita come base per un resoconto globale. Il presente rapporto fornisce una panoramica del sistema di fideiussioni dalla sua riorganizzazione del 2007; ne presenta l’efficacia, lo situa nel confronto internazionale e ne analizza la posizione sul mercato come pure l’esecuzione. Le valutazioni sono state realizzate, tra l’altro, come base per eventuali modifiche di legge.

Aspetti internazionali e confronto

Quasi tutti i Paesi dell’OCSE dispongono di strumenti di fideiussione analoghi, anche se con caratteristiche diverse. Oltre a ciò, in molti Paesi non membri esistono strumenti che prevedono la garanzia dei crediti mediante fideiussioni dello Stato. Questi strumenti sono stati impiegati in modo particolarmente intenso a partire dal 2008 per reagire alle difficoltà finanziarie che hanno colpito alcuni Paesi durante la crisi finanziaria ed economica.

In Svizzera il limite delle fideiussioni (500 000 CHF) è di appena la metà rispetto a quello della media dei Paesi di riferimento² (1 mio. EUR). D’altra parte, l’importo medio di una fideiussione in Svizzera (127 437 CHF o 104 030 EUR)³ è in certi casi nettamente superiore a quello di altri Paesi.

Analisi della posizione sul mercato

Da quando è stato riorganizzato, nel 2007, il sistema di fideiussioni per le PMI si è sviluppato positivamente, si è affermato e poggia oggi su solide basi. Le organizzazioni di fideiussione godono perlopiù di una buona reputazione presso le banche e le PMI. In generale lavorano in modo efficiente e attento alle esigenze della clientela. Gli autori della valutazione non riscontrano una necessità impellente di adeguare il prodotto. Questo strumento ha però ancora potenziale di mercato e potrebbe essere ulteriormente sviluppato se si riuscisse ad accrescerne la notorietà.