Rapport continuation

Sommaire

1 Condensé ................................................................................................................... 4

2 Historique ................................................................................................................... 6

2.1 Aperçu historique jusqu’en 2007 .................................................................................. 6 2.2 Le système de cautionnement depuis la révision de 2007 ........................................... 9 2.2.1 Le système de cautionnement en faveur des PME .................................................. 9 2.2.2 Bases légales ........................................................................................................ 12 2.2.3 Pilotage et surveillance de la Confédération .......................................................... 13 2.2.4 Organisations de cautionnement reconnues par l’Etat........................................... 14 2.3 Rôle des cantons dans le système de cautionnement en faveur des PME ................ 16

3 Aspects internationaux et comparaison internationale ........................................ 17

3.1 Instruments de garantie comparables dans d’autres pays ......................................... 17 3.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse .................................. 20 3.3 Relation avec le droit européen ................................................................................. 20 3.4 Conclusions ............................................................................................................... 22 3.4.1 Conclusions des évaluateurs................................................................................. 22 3.4.2 Avis du Conseil fédéral .......................................................................................... 22

4 Analyse de la position sur le marché ..................................................................... 23

4.1 Description du marché ............................................................................................... 23 4.2 Taille du marché ........................................................................................................ 23 4.3 Conclusions ............................................................................................................... 26 4.3.1 Conclusions des évaluateurs................................................................................. 26 4.3.2 Avis du Conseil fédéral .......................................................................................... 27

5 Analyse de l’efficacité ............................................................................................. 27

5.1 Structure de la clientèle ............................................................................................. 27 5.2 Etudes de cas ............................................................................................................ 30 5.3 Rentabilité du système de cautionnement en faveur des PME ................................... 32 5.3.1 Efficacité directe et indirecte.................................................................................. 32 5.3.2 Conséquences financières pour la Confédération ................................................. 33 5.3.3 Analyse de la prime de risque ............................................................................... 34 5.4 Conclusions ............................................................................................................... 35 5.4.1 Conclusions des évaluateurs................................................................................. 35 5.4.2 Avis du Conseil fédéral .......................................................................................... 36

6 Exécution ................................................................................................................. 37

6.1 Réalisation des prestations convenues par les coopératives de cautionnement ........ 37 6.2 Efficacité et effectivité de la réalisation des tâches .................................................... 38 6.2.1 Opportunité des prestations réalisées ................................................................... 38 6.2.2 Utilisation efficace des fonds fédéraux et bonne conscience des risques .............. 38 6.3 Surveillance par le SECO de la réalisation des prestations ........................................ 39 6.4 Conclusions ............................................................................................................... 39 6.4.1 Conclusions des évaluateurs................................................................................. 39 6.4.2 Avis du Conseil fédéral .......................................................................................... 42