Rapporto sui risultati

1. Oggetto e momento dell'indagine conoscitiva

La revisione totale dell'ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare (ORCN) attua le nuove prescrizioni della legge sulla responsabilità civile in materia nucleare (LRCN), sottoposta a revisione a metà 2008 (e non ancora posta in vigore). La consultazione in merito alla revisione totale si è conclusa il 28 giugno 2013.

La nuova legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare potrà essere posta in vigore solamente quando sarà entrata in vigore la nuova versione della Convenzione di Parigi del 29 luglio 1960 sulla responsabilità civile nel campo dell'energia nucleare, sulla quale tale legislazione si basa. Ciò sarà possibile solamente quando almeno due terzi dei 16 Stati contraenti avranno ratificato la Convenzione. L'entrata in vigore della nuova versione della Convenzione di Parigi non avverrà presumibilmente prima del 2016.

Parallelamente alla revisione totale è in corso, sulla base della LRCN attualmente in vigore, la presente piccola revisione parziale dell'ORCN. Si tratta di due modifiche concernenti i rischi che possono essere esclusi dalla copertura assicurativa privata. Queste modifiche sono urgenti e sono necessari per consentire agli assicuratori privati di predisporre anche in futuro sul mercato assicurativo una capacità sufficiente per garantire la copertura richiesta dalla legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare. Non è possibile attendere l'entrata in vigore della revisione totale della legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare.

Il 2 ottobre 2013, l'Ufficio federale dell'energia (UFE) ha avviato l'indagine conoscitiva in merito alla modifica dell'articolo 4 capoverso 1 ORCN, che durerà fino al 4 novembre 2013. In considerazione dell'urgenza, il termine è stato ridotto di un mese.

All'indagine conoscitiva sono stati invitati gli esercenti delle centrali nucleari, la Zwischenlager Würenlingen AG, swissnuclear e lo Schweizer Pool für die Versicherung von Nuklearrisiken (pool svizzero per l'assicurazione dei rischi nucleari). All'indagine conoscitiva hanno partecipato tutti i soggetti citati nonché i Giovani Verdi Svizzera, 6 organizzazioni attive nell'ambito della politica energetica, 2 organizzazioni ambientaliste e per la protezione del paesaggio nonché il Centre Patronal. Complessivamente, sono pervenuti 17 pareri.

2. Quadro complessivo dei partecipanti all'indagine conoscitiva

ri:

Destinata- Partecipanti Pareri 1 Partiti politici rappresentati nell'Assemblea federale1

2 Settore elettrico 66

Organizzazioni attive nell'ambito della politica energe- 36

tica Organizzazioni ambientaliste e per la protezione del 42

paesaggio 5 Rappresentanti del settore assicurativo 11

6 Associazioni dei datori di lavoro1

Totale17

3. Panoramica sui risultati della consultazione

La maggioranza dei partecipanti all'indagine conoscitiva è contraria alle novità introdotte dal progetto di modifica dell'ordinanza.

I Giovani Verdi Svizzera, le organizzazioni attive nell'ambito della politica energetica e le organizzazioni ambientaliste e per la protezione del paesaggio respingono la revisione parziale dell'ORCN e chiedono, in alcuni casi facendo riferimento al parere da essi presentato nell'ambito della consultazione sulla revisione totale dell'ORCN, una rielaborazione complessiva della legislazione sulla responsabilità civile in materia nucleare. Ritengono inoltre problematico il fatto che ci si basi sui valori limite d'esposizione per escludere determinati rischi. La situazione di Fukushima avrebbe chiaramente di-