Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Indice

Elenco delle abbreviazioni5

Panoramica7

1 Situazione iniziale e contenuto13

1.1 Introduzione13

1.2 Basi legali14

1.3 Contenuto e struttura del secondo rapporto sull’efficacia19

2 Perequazione delle risorse e compensazione degli oneri 2012–201421

2.1 Perequazione delle risorse22

2.2 Compensazione degli oneri30

2.3 Rapporto tra le dotazioni dei fondi perequativi34

3 Volatilità dei contributi alla perequazione delle risorse39

4 Basi di dati e garanzia della qualità47

4.1 Rilevamento ed elaborazione dei dati47

4.2 Garanzia della qualità49

5 Conseguimento degli obiettivi della perequazione57

5.1 Obiettivi e rapporti di causalità57

5.2 Rafforzamento dell‘autonomia finanziaria dei Cantoni62

5.3 Riduzione delle disparità per quanto riguarda la capacità finanziaria e il carico fiscale dei Cantoni64

5.4 Mantenimento della concorrenzialità fiscale in ambito nazionale e internazionale81

5.5 Garanzia ai Cantoni di una dotazione minima di risorse104

5.6 Compensazione degli oneri eccessivi dovuti alle condizioni geotopografiche (PAG)

e sociodemografiche (PAS)112

5.7 Garanzia di una un’adeguata perequazione intercantonale degli oneri119

5.8 Sintesi e conclusioni127

6 Ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni131

6.1 Dissociazione dei compiti e del loro finanziamento131

6.2 Gli accordi programmatici tra Confederazione e Cantoni146

7 Verifica delle basi di calcolo161

7.1 Determinazione del potenziale di risorse161

7.2 Calibratura dei parametri per il quadriennio 2016–2019166

8 Alternative all’attuale perequazione delle risorse171

8.1 Fascia neutra171

8.2 Definizione del tasso di prelievo180

8.3 Modello alternativo per l’attuale meccanismo di perequazione delle risorse188