Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Negli altri settori chiave analizzati si rileva che, come atteso, il Cantone di Basilea Città di- pende fortemente dall’industria farmaceutica. L’industria orologiera è molto importante per i Cantoni di Sciaffusa e Neuchâtel, quella metalmeccanica per i Cantoni di San Gallo, Friburgo, Neuchâtel, Soletta, Berna, Lucerna e Vaud. Come previsto, l’evoluzione della congiuntura nei Cantoni turistici del Vallese e del Grigioni è fortemente legata al turismo.

Livellamento del ciclo congiunturale?

Nel calcolo del potenziale di risorse ci si basa sul valore medio delle tre ultime BIA disponibili in modo da livellare le fluttuazioni. È possibile determinare statisticamente l’entità del livel- lamento del potenziale di risorse rispetto alla BIA attraverso un confronto della dispersione (tramite le sue deviazioni standard) di due serie temporali. Emerge che il livellamento del potenziale di risorse nei Cantoni è molto differenziato. Ad esempio, nel periodo in rassegna il livellamento del potenziale di risorse nei Cantoni di Grigioni, Giura e Neuchâtel risulta elevato con un valore che va dal 75 all’80 per cento. Per contro nei Cantoni di Basilea Campagna e Appenzello Esterno vengono livellate soltanto il 4–9 per cento delle oscillazioni della BIA. L’ampio ventaglio dei risultati è spiegato dal fatto che si è impiegato un valore medio e que- sto è molto sensibile alle osservazioni estreme. Se nel periodo triennale c’è un valore estremo, la media del triennio risulta fortemente distorta in direzione di tale valore a seguito della sen- sibilità del valore medio al valore estremo. Di conseguenza l’effetto di livellamento è minimo. Il livellamento del potenziale di risorse è quindi determinato in misura maggiore dal modello congiunturale che non dalla fase congiunturale stessa.

Impatto delle forti fluttuazioni congiunturali

Lo studio dell’AFF ha rivolto particolare attenzione all’analisi delle fluttuazioni congiunturali. In seguito vengono riassunte le modalità con cui l’anno di forte crescita economica 2007 e la crisi economica 2009 si sono ripercossi sulla BIA e come i due elementi principali (il reddito delle persone fisiche e gli utili delle persone giuridiche) hanno reagito a dette fluttuazioni congiunturali.

Dall’inchiesta emerge che la posizione della maggioranza dei Cantoni, calcolata mediante l’indice BIA, nel corso dell’anno di forte crescita economica 2007 e della crisi economica 2009, ha subito variazioni minime rispetto alla media nazionale. Ciò nonostante, nei periodi summenzionati non è stato rilevato in generale nessun modello di reazione cantonale della BIA uniforme e identico. Questo vale in particolare per i Cantoni finanziariamente forti. L’a- nalisi viene effettuata con l’ausilio di uno schema a quattro quadranti dell’indice BIA. Gli anni di riferimento utilizzati sono il 2005 e il 2008 (nella fig. 5.08), in cui l’economia svizzera si trovava in una fase normale del ciclo congiunturale.⁵