Progetto

Indagine conoscitiva

0 Compendio

Dopo un anno di attuazione della Politica agricola 2014-2017 non è ancora possibile valutare l'efficacia delle nuove misure. Dalle prime esperienze sembra, tuttavia, possibile ottimizzare e semplificare l'esecuzione. Nel rapporto in adempimento del postulato 12.3906 del Consigliere nazionale Leo Müller, il Consiglio federale ha inoltre prospettato di introdurre i primi adeguamenti del sistema delle unità standard di manodopera (USM) nel 2016.

Il presente pacchetto di ordinanze dell'autunno 2015 contempla tutte le proposte di modifica d'ordinanza con effetto al 2016.

0.1 Semplificazioni amministrative

Con l'attuazione della Politica agricola 2014-2017, sono giunte critiche da più parti per il crescente onere amministrativo. In particolare, i gestori di aziende agricole e gli organi esecutivi lamentano spesso un aumento dell'amministrazione. A tal riguardo il Consiglio federale ha proposto di accogliere diversi interventi parlamentari incentrati proprio sullo sgravio amministrativo in ambito agricolo¹, nonché previsto, per il 2016, un esame della legislazione agricola dal profilo del dispendio amministrativo nell’ambito di un’analisi globale dell’evoluzione della politica agricola. Al fine di acquisire le basi per questa analisi globale, ma anche per poter attuare quanto prima le misure di sgravio amministrativo, nel 2015 l’UFAG ha lanciato un progetto sulla semplificazione amministrativa. Come primo risultato di questo progetto vengono proposte 24 modifiche d'ordinanza, contenute nel presente pacchetto, volte a snellire e a semplificare l'amministrazione. Le modifiche interessano 11 ordinanze:

 OTerm art. 2 cpv. 3: coniugi e conviventi possono gestire due aziende agricole separate;

 OTerm art. 14: "norma dei 15 km" soppressione dei pagamenti diretti per i pascoli perenni;

 OPD art. 3 cpv. 4, art. 37 cpv. 4 e art. 100 cpv. 2: introduzione del principio del giorno di riferimento al 31 gennaio. Soppressione della notifica successiva di cambi di gestore e drastiche variazioni degli effettivi di animali al 1° maggio;

 OPD art. 4 cpv. 4 e 5: rinuncia all'esame della situazione patrimoniale di eredi e comunità ereditarie nella norma transitoria;

 OPD art. 56 cpv. 3, art. 60 e art. 118 cpv. 2: introduzione del livello qualitativo III delle superfici per la promozione della biodiversità non come previsto per il 2016; diverse semplificazioni a livello esecutivo anche nei sistemi di registrazione e di controllo;

 OPD art. 69 cpv. 2 lett. b: stralcio della "produzione di sementi" nel quadro del programma di produzione estensiva;

 OPD art. 79 cpv. 2 lett. c: semina a lettiera (contributi per l'efficienza delle risorse), soppressione della profondità di lavorazione massima di 10 cm;

 OPD art. 104 cpv. 6 e art. 105 cpv. 2: soppressione dell'obbligo dei Cantoni di redigere un rapporto sulle riduzioni e sui contributi negati nell'ambito dei pagamenti diretti. Queste informazioni sono contenute nel sistema d'informazione Acontrol;

 OPD art. 115b: flessibilità nella chiusura del bilancio import/export (suini/pollame) delle sostanze nutritive negli anni 2015 e 2016;

 OPD allegato 5 n. 3.3: stralcio dell'esigenza relativa al bilancio foraggero nel programma sulla produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita secondo la quale le rese al di sopra della norma devono essere comprovate da una perizia sulla resa, effettuata da un esperto. Questo punto è stralciato anche nella Guida Suisse-Bilanz;

 OPD allegato 6 lett. A n. 1.4: autorizzazione, nel programma, a tenere fissati per brevi periodi gli