Rapporto esplicativo

Compendio

Situazione iniziale

Conformemente all’articolo 6 LAgr, i mezzi finanziari per i settori di compiti più importanti della politica agricola sono stanziati, sotto forma di limiti di spesa, al massimo per quattro anni con decreto federale semplice. Si tratta degli importi massimi dei crediti di pagamento fissati dal Parlamento per diversi anni destinati a un determinato settore di compiti. Essi segnalano la disponibilità del Parlamento a stanziare le somme previste nel quadro delle decisioni sul preventivo. Le uscite per l’agricoltura si suddividono nei tre limiti di spesa «Miglioramento delle basi di produzione e misure sociali», «Produzione e smercio» e «Pagamenti diretti».

Al momento non sono stati depositati interventi parlamentari che richiedono un adeguamento della LAgr per il periodo dei limiti di spesa 2018-2021. Le disposizioni legali introdotte con la Politica agricola 2014-2017 offrono una base sufficiente per concretizzare a livello di ordinanza gli interventi parlamentari trasmessi e le ottimizzazioni di sistema necessarie. Alla luce di tale premessa, analogamente a quanto avvenuto per il periodo dei limiti di spesa 2012-2013, per gli anni 2018-2021 viene sottoposto al Parlamento un messaggio sui limiti di spesa. Diversi interventi parlamentari conferiscono al Consiglio federale anche mandati di verifica che potranno essere attuati al più presto nel periodo dei limiti di spesa successivo al prossimo.

Evoluzione della politica agricola

La politica agricola va sviluppata a tre livelli.

1. Prospettive a lungo termine: sviluppo e approfondimento di prospettive e visioni

a lungo termine con i gruppi d'interesse sulla base delle sfide e delle condizioni quadro previste.

2. Evoluzione a medio termine 2022-2025: per cambiamenti più profondi a livello

legislativo sono necessari risultati di ampie valutazioni. Su tale base e come previsto dalle prospettive a lungo termine viene elaborato un concetto coerente per il periodo dei limiti di spesa 2022-2025.

3. Ottimizzazioni di sistema a breve termine 2018-2021: sulla base degli obiettivi

prefissati viene sottoposta al Parlamento una proposta di ripartizione dei fondi per gli anni 2018-2021 nell'ambito di un messaggio sui limiti di spesa. Il Consiglio federale adotterà le relative disposizioni d'esecuzione con effetto al 2018. Ci si concentra sul miglioramento della competitività e sulle semplificazioni volte a ridurre il dispendio amministrativo. Inoltre, gli strumenti dei pagamenti diretti vanno ottimizzati in modo da raggiungere gli obiettivi intermedi della PA 14-17 entro il 2021 e, in particolare, per aumentare ulteriormente l'efficienza delle risorse.

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